对师市团场工业发展的一点思考.doc

对师市团场工业发展的一点思考今年是“十一五”规划的最后一年，也是师市经济和社会发展的关键时期，加快新型工业化步伐、推动农业产业化，加快团场城镇化，建设屯垦戍边新型团场是当前我们当前的主要任务。自“十五”以来师市经济连续多年保持了高速增长，在优势资源转换战略带动下，工业更是取得了长足的发展，实现了由轻工业向重化工业的巨大转变，工业的主导地位基本确立。同样，师市团场工业也进入了较快发展的时期，对促进团场经济结构调整和推进农业产业化进程起到了积极作用。但我们也应该看到，团场工业在团场经济中所占比重还很小，与发展现代农业、建设屯垦戍边新型团场，致富职工群众的要求还有很大差距。加快团场工业发展是落实科学发展观，统筹城乡协调发展，实现团场又好又快发展的必然选择，是团场经济结构调整的内在要求，是建立减负长效机制，实现工业反脯农业，不断增加职工收入的重要举措，是实现全面建设小康社会的必由之路，是减轻石河子市环境压力、实现师市整体可持续发展的有效途径。随着师市产业结构的大调整，团场工业发展更是遇到了前所未有的机遇和挑战。师市团场工业紧紧围绕优势资源转换战略和农业产业化建设，经过几十年的发展，已初步形成了棉花加工、棉纺、食品加工、农业机械、塑料制品、建材等工业产业体系，在不断调整自身结构的同时，带动了农业结构的调整。成长起了象银河纺织、一四八团棉纺、一四三团花园乳业、石总场康隆油脂等一批骨干企业。团场工业园区建设稳步推进。按照立足自身优势，实现特色产业集群的发展模式，搭建招商引资平台和建设中小企业创业基地的发展思路，初步形成了以北泉镇乡镇企业工业园区、一三四团下野地工业园区、一四八团莫索湾工业园区、一四三团花园工业园区等一批工业园区雏形。以企业产权制度改革为突破口，一五零团控股银河纺织、一五二团参股惠农生物农药公司、一二一团参股的天珠葡萄、宝路食品、一四三团参股的花云纺织、一三四团参股电焊条、一四九团参股天久凯帝木塑复合材料等，形成了一批充满生机和活力的投资主体多元化企业。团场工业正逐步成为团场经济发展的重要力量。但是也要看到团场工业发展中存在的一些问题。一是认识问题。部分团场对发展工业的带动作用认识不到位，对发展团场工业信心不足，态度不坚决。二是资金和人才问题。团场工业资金来源渠道狭窄，存在资金不足的问题。相对市区工业而言，团场工业缺乏管理人才和技术人才，人才不足是制约团场工业发展的重要障碍。三是团场工业基础薄弱。多数团场工业企业规模偏小，产业聚集程度低，产业链短，装备水平落后；产品技术含量低，附加值不高，竞争力不强，缺少品牌效应；缺少长远发展规划和好的投资项目。四是对传统农业过度依赖。团场历来都是以农业生产为主，团场职工对发展工业积极性不高。五是团场基础设施建设水平不高，制约了团场工业的发展，一些想来团场投资的企业因团场无法提供相配套的基础设施而搁浅。完善团场工业发展的措施一、加强组织领导，提高认识。进一步提高对加快团场工业发展的认识，切实加强对团场工业工作的组织领导，完善加快团场工业化发展的组织保障体系。切实把全党抓经济、重点抓工业的任务落到实处，开创团场工业建设的新局面。师、团各部门要切实转变职能。转变作风，按照多服务不干预，多帮忙不添乱，多提供方便不设置障碍的要求，不断改进管理方式，提高服务水平，简化办事程序，提高办事效率。要采取切实有效的措施，在市场准入、企业用地、信用担保、对外贸易、服务体系建设等方面为团场工业发展创造平等的机会和条件。要加强协调，搞好原料、电力、运输等调度平衡，确保团场工业企业正常生产运行。二、加大团场基础设施建设力度，营造投资环境。投资发展环境是地区发展的生命线，是一个地区核心竞争力的具体体现。必须牢固树立欲取先予的发展理念，克服急功近利的思想，把眼前利益与企业持续发展结合起来，把营造良好的投资环境与促进企业快速成长结合起来，把培育龙头企业与开拓大市场、寻求大发展结合起来，把吸引外资发展经济与实现职工群众的长远利益结合起来，学会用别人的钱搞发展，腾出自己的钱解决老百姓的问题。要加大团场工业园区基础设施建设投入力度。园区的道路、水、电、汽等基础设施要根据团场财力、工业项目的入驻情况分步实施建设，为招商引资创造良好的硬件基础条件。要进一步完善团场工业企业减负工作监督体系，禁止乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱派培训，依法保护团场工业企业合法权益。三、加大政策扶持力度，优化发展环境。在政策上采取“多轮驱动、多轨运作、放开发展”的原则。只要市场需要，产品有效益，除国家明令禁止的行业外，在保证产品质量和符合环保要求的前提下，适合发展什么就发展什么，从实际出发，扬长避短，寻求最佳发展途径，不限比例看发展，不限速度看效益。在经济活动中，对各种经济成份公平对待，平等竞争。鼓励企业资产重组，鼓励人员合理流动，鼓励不同所有制经济成份参股联合。加大对团场工业企业的资金投入。把团场工业纳入师市工业发展基金的支持范围。加大对重点团场、重点行业、重点企业、重点项目、重点产品的扶持力度。重点扶持农副产品加工龙头企业，发挥龙头企业资源转换和提高综合经济效益的作用。发展团场工业，是建设新型团场、增强团场实力，增加职