《推进城市化》word版.doc

推进城市化建设浙江中西部中心城市 金华市人口城镇化趋势的启示 李克力 农业人口向非农人口转化、农业劳动力向非农产业转移并向城市集聚的过程,既是城市化的主要表现之一，也是城市化的根本任务之一,城市化的根本落脚点将体现在城市规模的扩张和城市功能的扩张上。 金华市人口变化状况：2000年“五普”登记的常住人口为457.27万人，与1990年“四普”时的412.00万人相比，增加了45.27万人，增长10.99%，年均增加4.38万，年均增长1.01%，总人口显逐年上升的趋势。其中城镇化人口的变化情况：“五普”时金华城镇化人口比例为45.33%，比“四普”时计算的20.98%提升了24.35个百分点；全市9县（市、区）城区人口比例达到24.13%，比1990年的11.3%提高了12.82个百分点，十年间，城区人口增加了一倍多，表明我市人口总的变化特点是：农村人口向城镇集聚，尤其是向城区集聚。 一方面，城市化促进了人口向城镇的大量转移集聚，使大量农业人口改变属性成为城镇人口；另一方面，大量农业人口向城镇集聚又为城市的发展注入了新的资金流、物流和消费流，为繁荣城市增添了新生力和发展要素，从而进一步促进城市化发展。城市化与农业人口向城镇集聚的过程是个双向互动的关系，这为我们建设浙江中西部中心城市带来了若干启示： 一是城市规划建设要贯彻有利于繁荣城市经济的原则。金华市规划预测2020年城市化水平为70%左右，城镇人口378万人，市区规划近期（2005年）为60万人口，中期（2010年）为80万人口，远期（2020年）为100万人口，未来的20年将会有大量农村人口涌入到城市，因此，合理配置城市功能设施区间位置，最大限度地引导人流、物流、资金流向城市流入，以繁荣市场，对城市的发展至关紧要。城市的发展根本上取决于城市经济的繁荣，市区“两街”商业中心区的全面改造升级，将使这一区块的城市商业功能更趋完备、发达，有助于招商引资，吸引更多的社会资本从事商业经济活动，以繁荣城市市场，进而带动更多的人向城市集聚，实现经济社会的全面进步。 规划建设要突出强化中心城市功能作用，形成共享区域优势。大黄山茶花文化公园的规划建设将使城市景观在布局上形成新格局，届时市区将形成北有双龙风景区，南有大黄山景区，南北呼应的景观布局态势，以解决长期以来江南城区无大的景观游览、休闲区的状况，使城市整体上更加美观，同时也拉大了城市发展的地理空间，增强了城市旅游业发展的载体功能，为旅游业的发展注入活力，将带动城市整个第三产业的发展。 二是加快城市基础设施建设，改善投资环境，促进经济发展。市区规划近期（2005年）建成区面积为63平方公里，中期（2010年）建成区面积为82.4平方公里，远期（2020年）建成区面积为100平方公里，要把金华市建设成为浙江中西部中心城市必须突出两个重点：既集中精力建设新区和加大旧城改造力度；又注重完善城市四大系统：道路框架系统、绿化生态系统、城市景观系统、城市保洁系统。实施经营城市战略，引导民间资本投资于城市建设，金华市现有家庭储蓄存款350多亿元，如果有20%用于改善居住条件或用于参与城建社会投资活动，就有70个亿参与到城市的建设发展中来，这对城市经济的发展将产生巨大的拉动力。2002年市区市政基础设施建设总投资将达18个亿，兴建一大批市政基础设施，基本拉开中心城市道路框架。旧城改造总投资约18个亿，拆除旧房面积40万平方米以上，回建工程进一步加快。绿化、景观工程总投资约4.5个亿，使市区绿化、景观有一个大的发展和质的飞跃。同时，2002年要完成新区建设3-5平方公里，进一步扩容城市空间。 三是营造城市环境，打造“安居在金华，旅游在金华”的城市品牌。国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发200120号）提出今后一个时期城市绿化工作目标和主要任务是：2005年，全国城市规划建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到4平方米以上。目前，市区公共绿化面积与上述指标的要求存在着较大差距，欠帐不少，而市区每新增1万人口，就需新增城市公共绿地面积8万平方米，为实现国务院对城市绿化建设的任务指标，市区今年的绿化工作将实现跨越式发展，全年将新增公共绿地面积115万平方米，相当于前6年的总和，以适应城市化的要求。加快市区“三江六岸”绿化带建设，使之早日形成“闭合式”绿化圈，把江中水域面积纳入到绿化成果中来，这样既可形成市区动静结合的落差（立体）景观美，又在市区中形成巨大的城市“肺叶”，净化城市空气，改善城市的居住环境质量。同时建设一批高品味的城市景观，提升城市档次，如市中心区八一北街复线景观带建成后将是小溪在林木花草中蜿蜒流淌，亭台楼阁错落配置其间，具有典型的传统江南城市“小桥流水人家”的韵味，待一批城市景观陆续建成后，将大大增加城市的亲