《页岩气发展》word版.docxVIP

页岩气发展以勘探为主产业化规模尚需时日严江前言：一场页岩气革命正以美国为中心波及全球，从欧洲到南美、亚洲，从发达国家到新兴市场，渐渐卷入其中并体验到这场“革命”的力量与冲击。我国尤其是我省作为页岩气储量最大的国家和省份，则更加深切感受到其中的机遇与挑战。今后我国（我省）如何抓住千载难逢的重大历史机遇，有序科学地推进我省页岩气由勘探开发逐渐步入工业化规模开采道路，实现可持续全面快速发展。为此，笔者收集整理了相关资料，通过归纳总结认为：无论是我国还是我省的页岩气发展目前仍将是以勘探为主，工业化开采尚需时日。天然气是清洁能源，我国是一个“富煤、缺油、少气“的国家（而我省则是“水丰、气足、煤少、油缺”的省份），总体来讲全国的常规天然气储量较少、且分布严重不均。相关数据显示，我国常规天然气探明剩余可采储量约3万亿立方米（而我省约7000亿立方米左右），全国天然气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的7.1%。但是，据美国能源署初步估算，我国岩气储藏资源量约为134 万亿立方米(我省约为27.5 万亿立方米)，可采资源量达到36万亿立方米，居世界第一。而国土资源部去年对外公布的数据是，我国页岩气可采资源量大约为25.2万亿立方米(我省为6.44 亿立方米，居全国各省区第一)，已经远远超过常规天然气资源储量。如果我国页岩气能够尽快形成工业化开采规模，在很大程度上将能够化解或者有效缓解我国（包括我省）天然气供应不足，避免对外依存度日益过快增长，同时这也符合全球经济低碳环保的要求。但是，由于我国（我省）页岩气勘探状况、国家开发政策、以及勘探开发核心技术等多种因素决定和制约，我国包括我省的页岩气发展要实现工业化开采、产业化规模仍尚需时日。一是国家两轮页岩气探矿权招标表明近期我国页岩气仍将以勘探为主，成规模开发难以全面启动。目前，国家第一次页岩气探矿权招标的相关区块已进入钻井阶段，而根据探矿权合同，首批中标的中石化和河南煤层气公司将于2014年7月完成两个区块4237平方公里的勘探任务，中石油承担的页岩气国家试验区块初期勘探也将结束（包括四川盆地威远长宁约6000平方公里的国家实验区块）。最近，国家正在进行第二轮页岩气探矿权公开招标，第二轮共推出20个区块，涉及重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等八省（市），总面积20002平方公里的勘探任务，国家这次出让的页岩气探矿权有效期为三年，即2015年9月到期。国家明确要求中标人“钻探层的预探井等钻探工程量最低应满足每500平方公里2口井，同时要对勘查实施方案确定的勘查投入、工作量等内容书面承诺，作为管理机构监督检查的依据”。能投集团也正式“亮相”报名参加国家第二轮页岩气探矿权公开投标。因此，到2015年以前，我省页岩气发展仍将和全国一样以勘探为主，成规模工业化开采难以全面启动。二是国家扶持页岩气政策正在制订之中，短期内正式出台的可能性不大。据了解，我国页岩气扶持政策正在制订之中，国家页岩气的扶持政策将参照煤层气政策制订，有些方面的政策甚至还有所放宽，但是国家在短期内正式出台这些政策的可能性还不大。同时，页岩气开发亟需突破系列体制和政策障碍，国家对页岩气政策的后续支持力度也需要（时间）有待进一步观（考）察。此外，据悉全国已初步勘明的页岩气资源分布中有66%的页岩气区块在中石油、中石化油气矿业权区域之内（而我省四川盆地页岩气资源几乎全部集中在“两大巨头”的矿业权区域内），这些都需要国土资源部与中石油、中石化以及地方政府进行长期、艰苦的政策协调工作，否则将严重影响和阻碍我国（我省）页岩气产业的全面快速发展。三是页岩气工业化开发尚需要建设和完善一大批基础设施。我国（包括我省）页岩气大规模工业化开采（除了充分利用原来已有的天然气管网和相应的基础设施外），还需要建设庞大的管网系统，以及数量众多的集气站、加压站、清管站等地面工程设施建设，加上外运还需要建设输配干线管道、公路铁路等基础设施。然而这些投资巨大、建设周期漫长的庞大基础设施建设需要对页岩气开采的商业价值进行充分论证、完全明确之后才能开始逐步进行建设、完善。因此，预计至少在“十三五”期才能够全面启动和进行我国（我省）页岩气工业化规模开采。四是我国页岩气勘探开发的核心技术还没有全面、系统掌握，具体工艺中许多专项技术尚需实践经验积累。目前，我国的页岩气开采技术还处于探索阶段，尽管通过借鉴美国等国家的先进技术和成功经验，页岩气技术概念已经明确，同时也在全国和我省局部区域进行了一些国家实验区块的勘探开发工作，并且取得了部分国家实验区块的成功经验。但是，总体来讲我国对于页岩气勘探开发的核心技术，还没有全面、系统掌握，尤其是对开采过程具体工艺中还有许多专项技术更需要实践经验进行积累总结完善。因此，从全面、系统掌握核心技术以及具体工艺中专项技术实践经验积累的角度出发，目前我国（我省）还不具备全面启动和进行页岩气工业化规模开采的（核心）技术体系支撑。五是不能有效解决“矿权重叠”问题也将影响和制约页岩气工业化规模开采。即便上述各项内容都能落实，页岩气能否发展壮大、形成规模产业化仍存在不确定性。一个可以比较的案例是煤层气的开发，2006年我国煤层气借助国家优惠扶持政策的东风开始商业化发展，但是到2011年全国煤层气产量仅为106亿立方米，远未完成“十一五”任务目标（其中，地面开采仅21亿立方米，仅完成50亿立方米计划任务的42%），最终导致全国煤层气经营公司绝大部分亏损。据了解，“矿权重叠”问题是影响煤层气开发没有完成计划任务的重要原因，一些煤层气被抽采出来之后进不了管网，只能就近局部区域使用，导致煤层气利用率极低。而且，中石油目前已拥有全国80%以上的天然气管网，垄断式的经营模式，加上中石油自身也在开采经营煤层气，这些因素的存在客观上讲都不利于煤层气进入现有管网。页岩气与煤层