关于我县新特产业规模提升情况的调研报告.doc

关于我县新特产业发展情况的调 查 报 告根据县人大常委会年初的工作议题安排，本次常委会会议将专题询问加快推进“三业”提升、促进转型升级情况，根据主任会议分工，县人大财经委在常委会分管领导邓主任的带领下，于8月下旬至9月上旬，走访了盘湾镇、合德镇、兴桥镇、临港工业区、商务局和经信委等镇区与部门，对我县新特产业提升情况进行了调查。现将有关情况报告如下：一、发展成效1、产业发展方向明确，重点项目推进迅速。加快培育新特产业，是加快我县产业转型升级，推动经济发展方式转变的关键之举，是培育我县新的经济增长点的重要支撑。我县抢抓重大机遇，明确发展方向，突破重点领域，大力开展“新特产业提升年”活动，加快经济转型升级，新特产业呈现出质效快速提升，规模持续扩张的良好势态。新能源产业迅速崛起。风电产业，总投资50亿元的华锐风电项目两台6兆瓦试验风机安装，年内将具备5兆瓦以上风电机组整机装运能力。光伏产业，中节能20兆瓦太阳能滩涂地面电站已经投运，正在积极酝酿新上30兆瓦太阳能电站；吉阳集团在我县投资新上2GW太阳能组件项目，计划年底前66条生产线全部投产；总投资10亿元的万宇新材料项目，已有20条生产线投产，到11月份300兆瓦的太阳能电池片生产线全部进入安装试生产，预计今年将达到5亿元的销售额。2、产业拓展成效明显，招商引资成果显现。我县重点围绕新特产业，突出龙头企业和产业配套项目，有针对性的组织开展招商引资活动，先后组织实施系列新特产业专题招商活动，在上半年取得丰硕成果的基础上，下半年特色产业又成功实现华东医药与九阳生物的重组签约，香港溢隆纤维在开发区的落户。还有重点跟踪的闽豪直流纺、集盛化纤、宏大玻璃纤维、中电投30兆瓦海上风场、沙印二期、合德镇LED晶棒等项目，这些都将为新特产业的规模发展提供了源源不竭尽的动力。8月26日，2011射阳（上海）新特产业项目合作交流会暨重大项目签约仪式上，成功签约24个重大项目，总投资66亿元，其中，新能源项目6个，机械类项目8个，产业特色明显，充分展示了我县五大产业的招商成效。3、产业集聚不断加快，园区建设成效明显。我县围绕“五大新特产业”，拓展产业配套，推动产业集聚，打造产业集群。纺织染整产业不断壮大，陆续招引了沙印印染、尚嘉印染、日达印染等一批重点项目，双山重组振阳、瑞阳纺织的5万纱锭、宏发三期的6万纱锭、金港特种纱新上15万纱锭的技改扩能，使纺织产业规模得到进一步扩大。装备机械产业初步形成风电装备制造和精密机械两大主要格局，装备制造以华锐和筑宝机械为龙头；光伏制造产业园以吉阳、万宇、中百丽、东辉、佳明等企业为支撑；精密机械有平汉机械、世纪祥光、银河机械、金刚星齿轮、宝松机械等规模企业。生物食品产业蓄势待发，捷康三氯蔗糖三期已经全面获批，丰源生物“退城进区”的搬迁项目已奠基开工。生态造纸产业转型升级，8万吨苇浆已经全面进入生产阶段，30万吨瓦楞纸也已开工建设。临港工业区、生物食品科技园等园区投入加大，基础设施基本成形，配套功能不断完善，特色园区初步形成，产业承载能力和引领效应日益显现。 4、产业创新力度加大，品牌建设硕果累累。我县不断加固科学技术是第一生产力的理论，鼓励企业开展科技创新和品牌建设。目前，伟龙电器和春竹香料获批国家高新技术企业，远洋船舶机械获批省级工程技术研发中心，赛福探伤机和金大纺机2家已完成省级工程技术中心的申报，合德科技创业园正在申报国家科技孵化器，双山华荣贷款公司正在申报创业投资企业。赛福公司与中国特检院合作建设国家级公共技术检测平台（“C3束集式长管火车检测中心”）。 江苏射阳磁粉探伤设备科技创业园获批“射阳磁粉探伤基地”称号，黄沙港东方中小企业园获得“市中小企业创业园区”称号。“射阳大米”、“双灯”商标被认定为中国驰名商标，实现了我县中国驰名商标零的突破。5月底，我县荣获中国产业百强县（排名第47位）和中国承接产业转移优势县称号。二、存在问题 1、新特产业贡献还未显现。近年来，我县在新特产业方面，虽已成功引进吉阳光伏、华锐风电，但世界500强、行业领军企业投资项目较少，大多数项目投资单体规模小，资本实力弱，短期内难以成长为规模骨干企业，截止7月份，仅有2个新特产业竣工项目成为定报企业，定报企业中开票销售超亿元的企业仅有8家（双山、振阳、农垦麦芽、捷康三氯蔗糖、益海粮油、海越麦芽、金马油脂和爱民米业）。1-7月全县新特产业实现开票销售53.96亿元，完成税收1.97亿元，项目新增开票销售不到8%，新增入库税收不到5%。 2、新特产业面临用工荒。一方面企业招工困难。近年来，我县企业膨胀，劳动力需求增加，劳动密集型的服装、纺织等企业，难以招到熟练工；机械加工企业难以招到有一定技术含量的人员，加上一些园区离县城远，技术人才难引进且留不住；新能源企业需要的大都是年轻技工，所以很多已建企业都不同程度存在缺工问题，万宇新材料现在10条生产线的日产值有130万元，另十条生产线因紧缺工人，不能开足机台全部生产；吉阳光伏今年有2G的产能，一期生产线全部投产的话，需要工人1000名，工人问题也很棘手。另一方面，高级技术人才缺乏。从我县现状来看，技能型和专业型人才严重不足，导致技术创新的动力不足，自主创新能力不强。虽然一些企业吸引了一批科技人才，但由于缺乏良好的用人机制，造成了很难留住高级人才的局面。3、新特产业集聚效应不明显。我县已形成一批特色比较鲜明、产业相对集中的特色园区，但无论是经济开发区也好，还是染整集中区也好，或者其他园区也好，都没有形成很好的集群，小而散或者大而散的现象还是比较多的，未完全形成“产业配套成龙，园区集聚成群”的新特产业发展格局。目前，我县太阳能光伏产业发展势头强劲，新上项目较多，但布局不集中，现有6个项目分布在不同镇区，不利于形成太阳能光伏产业集群；纺织染整是我县规模最大的特色产业，由于历史原因，布局不集中问题十分突出，几乎每个镇区、每个园区都有纺织服装企业和项目，难以形成集群化发展格局；大多园区内缺少相互配套、前伸后延的企业，产业集群内产业链尚未形成，企业之间业务关联性和技术关联性不大，缺乏明显的产业分工和产业特色，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的产业链。 三、几点建议 1、培育龙头企业，实现集聚发展。龙头企业在新特产业发展具有较强的方向性、示范性和导向性，是产业集聚和集群发展的领跑者，可以带动相同、相近和相关产业发展。因此，要打造一批新特产业龙头企业，突出龙头引领和带动作用，使集聚发展与龙头带动相结合。一是着力培育壮大龙头企业。坚持培大育强，重点引导、服务、扶持新特产业中的龙头，着力实施“亿元税收企业培育”工程，重点培植华锐风电、双山集团、吉阳公司、万宇新材料等一批主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大企业、大集团，充分发挥其在产业集群中的带动作用。二是围绕龙头抓好配套。龙头企业主动延伸产业链和服务链条，是提升产业集群发展的重要环节，也是发展壮大自身的重要立足点。要重点围绕新能源和现代装备制造两大产业链式发展，新能源产业依托吉阳光伏、万宇新材料等龙头项目，推动太阳能组件、太阳能装备、光伏电站等集群发展；现代装备制造产业依托华锐风电、筑宝机械等龙头企业，重点发展风电设备、海上装备、精密机械、汽车配件。同时，政府要创造条件，支持中小企业进入龙头企业的供应网络，提高龙头企业的县内配套率，促进龙头企业与集群内配套企业的相互协调和共同发展。2、加大招商力度，强化项目带动。发展新特产业必须以项目推进为抓手，以做新做特产业为方向招商选资，突出招引重大项目，紧紧抓住国内发达地区产业结构调整、转移的机遇，主攻龙头企业，瞄准世界500强、国内500强、行业100强企业，集中引进科技含量高、市场前景好的大项目。加强专业招商队伍建设，培养精英招商人才，加大招商引资考核力度；定期举办招商推介活动，修订新特产业招商手册，全面推介我县新特产业发展强劲；依托现有企业以商招商，服务好现有企业，千方百计调动企业积极性，围绕现有客户资源，让现有企业去宣传我县，发动企业引荐客商；采取集群招商方式，招大引强和产业配套相结合，招引前沿后伸的配套企业。3、强化科技创新，增强产业竞争力。科技创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，是培植新特产业的引擎，有利于增强企业核心竞争力。一是加强产业技术创新体系建设。引导建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的产业技术创新体系。鼓励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术研发中心，建立政府、企业、科研院所及相关教育院校等多元化投入机制，多措并举加大自主技术创新的投入力度。二是围绕转型抓创新。强推产业结构由传统产业主导型向新特产业主导型转变，大力发展新特产业，注重用技术改造提升传统产业，围绕纺织染整、生物食品、生态造纸三大产业，鼓励有条件的企业，大力引进新技术、新设备、新工艺，提升企业装备水平和技术水平，开发新产品，提升产品档次。三是注重品牌打造。大力实施品牌带动策略，推动加工型和技术模仿型向自主创新转变，坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，创建品牌，申报专利，积极培育具有鲜明射阳特色的产品，增强核心竞争力。4、强化人才培育，支持新特产业发展。发展新特产业、自主创新关键在人才。一是引进培养熟练工和技术工，着力缓解招工难题。针对我县新特产业需要的都是年轻的技工，政府要建立和完善人才引进、培养和激励机制，确保各项政策落实到位，避免人才流失、闲置和浪费；要构建企业技术人才的培训体系，充分利用各种教育培训资源，采取政府培训、企业培训、职校培训以及校企合作等多种方式，逐步形成多层次、多渠道、立体式的职工教育培训体系和网络；要完善企业职工社会保障体系，保持企业职工队伍和谐稳定。二是重点引进专业技术型人才及复合型人才。依托成功引进华锐、吉阳、万宇等领军企业人才的基础，力招行业高层次创新人才；加大对本土企业家级技能人才的培训力度，帮助他们树立创新意识、品牌意识以及现代企业管理理念，为企业提供智力支持和人才保障；政府