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非营利组织管理第一篇 概述1、非政府组织存在的一般性原因市场失灵非市场解决方案（政府/社会）政府失灵第三方力量解决人的社会性（不能长期孤立存在）2、20世纪70年代以来的发展爆炸性发展（全球公民社会革命/全球结社革命）发展速度加快，规模扩大；组织更加分散（空间）多元（类型）慈善组织、特定工会组织等；更多组织倾向于系统地解决问题，而非寻求权宜之计；非政府组织受教会和国家机构的制约减少，同时它们对政府施加更多压力；它们与企业、学术机构和政府结成伙伴关系，在许多情况下，使政府的代表作用得到改善；非政府组织间有更激烈的竞争和协作，更加强调效果。因供给：民主化浪潮打破了制度壁垒；经济繁荣与经济赢余；人类寿命的延长与自由度的增长；需求：全球性问题和社会结构性问题的解决需要各方努力，NGO比政府反应迅速和有效；技术基础：信息的可获得性、参与的低成本性和活动的可组织性空前提高；时代背景：福利制度转型。3、相关定义经济定义组织的资金来源，强调组织的大部分收入来自会员和捐赠，而非市场交易或政府资助。法律定义组织具有特定的法律形式或具有免税资格。目标定义促进公共利益，鼓励和参与，或寻求解决贫困和不堪的结构性问题等。“结构运作”定义组织的基本结构和运作方式。4、NGO的特征组织性：（狭义）经法律认可的正式组织（广义）不在于该团体是否在法律上或正式地得到了承认，而在于它是否具有一定的机构持久性和规律性非政府性（民间性）：独立自主的自治组织；民间组织；竞争性公共部门工商联（准党派）、慈善总会、妇联等（带有政府属性、官办慈善体制）：政府主导型非政府组织GONGO非营利性：不以营利为目标；不能进行剩余分配；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。（可以进行经营性行为）企业利益驱动；NGO使命驱动；社会企业、公益创业：双重目标（非营利、低分配）志愿性：志愿者和社会捐赠是主要的社会资源；组织活动的公开性和透明性（道德约束）。非正式NGO，政府主导型NGO，社会企业5、NGO的作用资源动员：动员社会的捐赠资源，动员社会的志愿服务资源（基础性工作与营销相结合）。公益服务：基于组织目标开展公益性社会服务；通过提供服务拓展公共空间，维护并增进社会公共利益；通过接受政府委托或参与政府采购，加入政府公共服务体系，形成与政府间助力互补、合作互动、共同发展的关系。社会协调：表达民意、传达民情、实现民权、维护民生；在人与人、人与社会、人与自然之间搭建理解、对话、互动的桥梁。（解决特定群体的利益）政策倡导：作为推动社会公益事业的主体，积极参与相关立法和公共政策的制定过程。作为特定群体特别是弱势群体的代言人，表达他们的利益诉求和政策主张，努力在立法和公共政策过程中谋求实现更广泛的社会公正。通过媒体和社会舆论关注相关立法和公共政策的实施过程及其效果，倡导和影响政策结果的公益性和普惠性。第二篇 非营利组织的外部管理一、政府与非政府组织关系1、关系模型二元论与整体论：以竞争为主还是以合作为主。二元论竞争、冲突、依附原则、形而上、市场、非制度化的社会福利整体论合作、合伙、多元主义/混合、务实主义、计划与协调、制度化的社会福利竞争与合作【指标：服务的财务与授权；服务的实际输送】功能 模式政府主导模式二元模式合作模式NGO主导模式经费提供者政府政府与NGO政府NGO服务提供者政府政府与NGONGONGO整合与分离、依附与自主【指标：够沟通与交往，财务与控制】类型：整合依附性、分离依附性、整合自主型、分离自主型。资源相互依赖理论政府与非政府组织各自掌握并向对方提供对对方的生存与发展至关重要的资源，因此形成环境上的相互依赖关系，从而使得各方在依赖对方的环境中生存并发展。政府强在组织资源，非政府组织强在速度、渠道、亲和力多元主义和法团主义（合作主义）多元主义：根源于契约学说，认为各组织都有让渡权力使组织提供公共产品，国家代表全体民众创建政治舞台，供代表部分人利益的集团博弈。民主的核心是决策权力的分散化以及决策过程的多元竞争和妥协性。民主政治应该是多元主体通过“多元竞争”（讨价还价），达成“价值趋中”（妥协）的政治。法团主义：以政府为主干，以非政府组织为支撑点，国家位于权力中心，非营利组织作为功能团体参与权力体系，作为交换，非政府组织授予了独特的权力（垄断权）。法团主义作为一个利益代表系统，是一个特指的观念，模式或制度安排类型，它的作用是将公民社会中的组织化利益联合到国家的决策结构中去。2、美国政府与非政府组织互动架构美国政府直接和间接地支持非营利组织。包括：提供有利的法律和规制框架；通过税收激励办法，鼓励公民个人向非营利组织捐款；通过提供政府赠款和合同，向非营利组织提供直接财务支持；通过对使用非营利组织服务的个人进行补贴和税收优惠，间接地从财务上帮助非营利组织。不设专门针对非营利组织的法律法规。受国税局总税法的规范，结社自由关系：美国政府和非营利组织间的关系是一种全面的合作伙伴关系。政府开放教育等社会公共领域；免税；拨款；公共服务采购；向低收入人群发放补贴规制：联邦政府、州政府（规制的关键点）和非营利组织的共同责任。联邦：国税局的监督和规制；州：州总检察长审查，州法院解决争端；第三方组织监督评估3、中国政府与非政府组织互动政府改革是非政府组织发展的前提。历史起点：总体性社会国家包办。无市场、无社会政府改革是非营利组织发展的动力。政企、政事、政社分离；政府职能转变；法律法规非政府组织助推政府改革。助推政府职能分离政府与非营利组织携手互动，共同解决公共问题。非营利组织激励1、我国社会组织发展存在的问题社会资源不足，公益产权基础薄弱（资金不足，动员志愿服务资源的能力和规模有限）双重管理限制，法律政策环境不利（登记管理机关和业务主管单位分别行使监督管理职能，强调注册审查（准入门槛高），忽视培育和监督）专业能力缺乏，多元力量难于整合（缺少专业人才，资源动员、组织管理、协调互动、危机应对能力不足，联合行动少）社会监督乏力，市场机制挤压公益（监督匮乏、实效，社会公信力下降）2、激励措施建立健全法律法规体系积极建立有关非营利组织登记管理方面较为完整的法律制度框架。发挥信用管理有关法律的作用，惩罚非营利组织中失信的责任人，保证非营利组织的发展，规范非营利组织行业管理的行为。完善非营利组织诚信体系建设“政府牵头，市场化运作，全面参与”是我国社会主义信用体系建设的基本标准。强化政府监督和社会监督，强化对失信的惩罚。理顺非营利组织与政府的关系改革现行双重管理体制由“双重管理”到“新双重管理”。通过边缘政府部门来承接部分行业协会的业务主管单位职能，根据承接的具体部门分为人民团体承接、通过官方发起的社团法人承接。由“双重管理”到“三重管理”。成立临时专门政府机构，在特定时期负责统筹行业协会的事宜，新成立的行业协会找不到业务主管单位可以找这些机构作为自己的业务主管单位。由“双重管理”到“单重管理”。对部分组织实行直接登记。财政支持整笔拨款；项目资助；合约（购买服务合同）；服务消费券或报销制度；贷款和贷款保证。税收优惠给予非营利组织税收减免，包括社会组织自身的免税和向社会组织捐赠免税。保障激励建设非政府组织的社会保障体系，制定统一的保障标准；为非政府组织的工作人员提供社会保险、医疗保险、房屋公积金、退休养老、失业保险等方面的社会保障，改善从业人员的工作生活条件。二、非政府组织与社会关系1、非政府组织的异化（某种特征的不满足）：政府化；营利化；“私有”化。2、志愿失灵慈善不足：非政府组织活动所需要的开支与所能筹集到的资金之间存在着一个巨大的缺口；慈善的特殊主义：针对非政府组织一类的慈善组织的客体而言，这些组织的服务对象往往是社会中的特殊人群，比如残疾人、未婚母亲、儿童、外来移民等；慈善组织的家长制作风：由于非政府织织的组织形式往往模仿政府组织，在一定程度上具有官僚制组织的痕迹和阴影，形成了组织运行和具体操作时的家长制作风；慈善的业余主义：非政府组织由于资金的限制，无法提供优越或足够的报酬来吸引专业人员的加入，因此，许多工作只好由有爱心的业余人员来做，从而影响服务的质量。3、非政府组织与社会关系非政府组织效率取决于社会支持。资源：社会捐助、志愿者；项目：经费使用、主体参与、项目综合慈善捐助问题：逼捐、诈捐、诈募社会监督：公众监督+媒体监督，监督机构与项目经费使用。三、非政府组织间的关系1、竞争：会员竞争、志愿者竞争、捐助竞争、政府资源竞争、项目竞争、注意力竞争。2、冲突：一种对抗性竞争。长期冲突，社会变革和冲突扩展3、合作：信息共享（交流、会议、网站）；捐助、培育孵化；联合行动。第三篇 非营利组织的内部管理一、非营利组织战略规划1、非营利组织的战略使命战略决定经营结构，使命则是确定战略、计划的基础。使命体现了对组织未来发展的预期，表明了组织的社会政策。有明确的使命，才能有明确的战略方向和赢利模式，并取得与“投资方”平等对话的机会。相较于企业，NPO更受使命推动。非营利组织使命陈述的要素：顾客、产品或服务、市场、技术、对生存和增长的关切、观念、自我认识、对公共事业的关心、对职员的关心。2、非营利组织战略环境分析战略过程环战略准备战略分析战略制定与选择战略实施战略评估与调整外部分析一般环境分析：一般环境就是指一定时间内各种组织所共同面对的总体环境。一般环境分析中最常见的是PEST分析P：政治，法律环境；E：经济环境；S：社会，文化环境；T：技术环境N：自然环境利益相关者分析内部分析内部因素评价矩阵（IFE）行业标准比较法：根据一系列议定的业绩指标来对同行业或同部门内的组织业绩进行比较。通常是以积分排名表的形式出现。3、非营利组织的战略制定1）战略分析工具：SWOT矩阵，BCG矩阵，麦克米兰矩阵。2）常用发展战略借力发展战略含义：开发合适的经营项目创造收入，为实现非营利组织的使命提供充足的资金支持。潜在问题：新的经营活动在短期内因需要投人资金，会进一步加剧资金的短缺。新的经营活动会干扰、冲击非营利组织的使命，甚至会出现“喧宾夺主”的现象。在新的经营活动收入剧增的情况下，原先提供资金的资助者可能会减少资助。新的经营活动可能会干扰非营利组织的日常管理工作。注意：经营与组织主要服务项目有关的、并存在市场需求的产品。聘用优秀的管理人才。 谋求理事会的支持。提倡创业者的精神。与营利组织合作经营，学习营利组织的经验。兼并战略理由：资源的稀缺性使得非营利组织不得不考虑实施兼并战略。通过实施兼并战略非营利组织可以利用规模效应节约社会资源，同时为受益人创造更多的福利。注意：两个不同的非营利组织的兼并首先要考虑他们的使命是否一致或类似。非营利组织的管理机制。不同的非营利组织有不同的管理机制，处理不当会增加内耗，降低兼并的成功率。非营利组织的文化，包括组织成员的信仰、价值观。联盟战略联盟战略经常被非营利组织所采用，以增强综合实力，为客户提供更出色的服务。通过与其他组织组成联盟能够在资源共享的基础上，为双方带来共同的发展。非营利组织的联盟战略，不仅包括非营利性组织之间的联盟，还包括非营利性组织与营利性组织的合作。4、非营利组织战略计划体系1）组成：目标设定；预测的数据；确定难题；可支配的资金（财产等）；各项具体措施及其相互配合；主管制定计划者；时间条件和期限；预测的效果。2）实施：过程：制定政策（明确分工，提高可行性）设置年度目标配置资源（财力、设施、人力、技术）。制约条件：复杂的授权；非营利组织更强调对外联系；技术权威和业务职业化制约3）控制原因：内外部环境的变化，使原来的使命、战略和目标不再适应新环境的需要。实施过程中可能出现的失误会导致项目的滞后甚至失败。制约条件：激励机制的局限性；重在控制投人而不是产出。二、非营利组织的营销管理1、相关概念营销：关于企业如何发现、创造和交付价值以满足一定目标市场的需求，同时获取利润的学科。非营利组织营销：非营利组织为了达到组织的目的，对组织、收益群体及其需求进行分析，把服务推向市场的过程。2、非营利组织的基本元素（4P）产品：必须让别人有兴趣，了解组织成员的愿望与要求价格：要考虑直接和间接成本，受主观影响推销：推销的重要性越来越强地点：指的是所在位置及可见度，让大众逐渐知道该组织的存在3、非营利组织营销的特点服务对象的多重性：包括顾客（涉及资源配置）、捐助者（涉及资金吸引）。目标的多重性：倾向于追求多重目标，但讲求重点，以便有效配置资源。（企业以利润为中心）提供的是服务而非有形产品：多从事服务的生产供应，因而有无形性、不可分割性和易变性。来自公众的监督与可靠性要求更高：因为享受公众资助和政府免税，因此经营必须服务公众。4、非营利组织营销困难的原因目标受众的多重性。受众包括消费者和捐助者，难以满足所有的人的需求。原因：行为涉及争议或者禁忌、尴尬的问题。如艾滋病、肥胖，消费者不愿意说，营销者难以决策；被要求态度或行为做出大改变，让胆小的人献血，让胆大的人仍要系好安全带；文化程度不同，科学观念不同，不易用传统办法将大量信息要传达给消费者。非营利营销者寻求的行为所造成的利益是无形的。消费者看不到行为产生的利益，影响消费者对其产品或服务的需求。在非营利组织中，改进一种产品来更好地满足消费者的需求和欲望十分困难，很难具有创造性。比如控制高血压只能吃药，得到血液的途径就是他人捐献。涉及无形的社会和心理效益，在媒体介绍中描绘所提供的东西比较困难。5、非营利组织营销策略建议成熟机构营销策略的借鉴通过和国外非营利机构、尤其是志愿者组织建立长期联系，学习先进管理经验；针对目前缺乏社会支持网络的国情，摸索出与之相适应的志愿机构发展之路。调整目标市场，制定营销规划保留强势项目，进行深度的控制和管理，发挥明星效应。根据自身资源及用户的需求程度，对已涉及到但效果欠佳的弱势项目进行取舍。针对目标市场开发出相应的营销策略，并在此基础上制定详细的行动方案。拓展捐赠渠道，提高募捐绩效审视市场环境，分析潜在捐赠者的需求，细分募捐市场，集中目标于最有可能的潜在捐赠者身上。网络营销的深入网络营销成本低、覆盖率高，利于推广组织及其活动、协助进行项目管理、志愿者管理等。适当推出收费服务，增加组织的收入针对特定人群适当推出收费服务，增加组织的收入。但要建立完备的财务制度并接受公众监督。创新人才机制，引进职业化管理通过培训，加强从业人员职业化。通过公开选聘职业经理人，或进行组织托管。加快非营利组织管理观念、运营模式的转变，使非营利组织以更快的步伐融入市场化的潮流中。将营销原理应用在募款活动上1、募款的4P产品：募款活动失败是因为没有卖点。募款需要一个有卖点的产品，要制定详细的计划和目标。价格：有效的募款要对营销潜力有所了解：组织可能从捐款者身上募到多少钱、最大可实现额度。推销：促销资料可采取多种形式呈现，组织确实知道你需要什么，并为之努力。地点：不同地点有不同意义。实体地点：捐款者上门时能否对可见场景印象深刻甚至受到感动；在适当时机出现在该出现的地方：可以加强组织在捐款者心中的形象，吸引更多人；尚未开发的地方：组织规划的新方案令人兴奋并确实可实施。2、资金来源捐赠、捐款：基金会、政府、企业、个人创收：销售主要产品和服务（如医院收费、博物馆礼品店收入）、来自于非关联企业的收入（如目录销售、女童子军曲奇）、会员会费（例如美国市场营销协会、美国医疗协会）、投资收入。合伙人收益，比如网络广告费。3、募款管理存在的问题捐赠资金监管的立法不够完善。非营利组织内部治理结构缺失、组织管理松散。信息公开制度的落实不够彻底。非营利组织缺乏对捐赠资金发放后的有效追踪问效机制。4、募款管理对策提高非营利组织捐赠资金监管的立法层次，加强对捐赠资金过程的监管。提高对慈善捐赠资金监管的立法层次，强化政府监管的法律效力。创新监管体制、加强对捐赠资金运作过程的监管，重视慈善组织活动中资金运作过程的监督与管理。完善非营利组织内部治理结构。将公司治理结构引入慈善组织，严格划分组织内部的决策权、执行权、监督权，避免资金运作过程中出现权责脱节、决策失误、执行不力、监督缺位，造成捐赠资金流失或落实不到位。建立健全有效的慈善组织治理机制。在慈善组织内部引入并严格落实用人机制、激励机制、监督机制等先进的管理机制，提升员工工作积极性与竞争意识、加强员工综合素质的培养、提高慈善组织的工作效率与透明度，从而保证捐赠资金的高效、正常运作。加强慈善组织对受益人的实地调查，通过多形式、多渠道的充分了解，最大程度消除慈善组织与受益人之间的信息不对称，将捐赠资金用到确实需要的地方，提高捐赠资金的利用效率，使慈善组织的作用得到充分发挥。完善非营利组织对捐赠资金的信息公开。注重捐赠资金使用信息披露，保证披露内容的完整性。（来源、受益人、数额、用途、项目建设情况）注重提高信息披露频率，保证信息披露的及时性。注重拓宽信息披露渠道，保证信息披露的广泛性。注重提高披露信息的价值，保证披露信息的有用性。（避免简单罗列）建立完善的非营利组织事后追踪问效机制。在慈善组织内部设立专门的追踪问效机构，加强对慈善捐赠资金发放后使用、落实情况的追踪监察。将追踪问效职能从财务部门彻底分离出来，建立独立的追踪问效部门。三、非营利组织志愿者管理1、一组概念志愿精神：一种利他主义和慈善主义的精神，指的是个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。志愿服务：是指民众出于自由意志而非基于个人义务或法律责任，秉诚心以知识，体能，劳力，经验，技术，时间等贡献社会，不以获取报酬为目的，以提高公共事务效能及增进社会公益所为之各项辅助性服务。志愿者：又称义工、志工，指那些具有志愿精神，能不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。2、志愿者的特点：非职业；自愿性；不计报酬性；公民权利与责任（社会性）；利他性与公益性；多元的自我需要（个人性）。3、志愿服务的意义对社会的价值：有助于建立一个关怀互助的社会：有助于充分利用人力资源.对组织的价值：有助于改善服务质量：有助于建立良好的组织形象：有助于培养团队精神.对志愿者个人的价值：提供不同的学习机会，帮助个人认识自我，丰富生活经验，培养正确的价值观；发展良好的人际关系，培养领导才能；发展潜能。4、招募志愿者原因：成本低；富有同情心，工作热情高；促进社会参与，培育良好社会氛围。5、志愿行为的动机：被需求所驱使；为了追求外在认同；发自内心的需求。6、志愿者分类横向：以职权划分，可分为政策制定、直接服务及庶务类；以时间性划分，简易可分为定时性及临时性；以服务类型划分，可分类为福利类、教育类及文化类等；以服务内容划分，可分为行政性、专业性及辅助性。纵向：管理型志愿者：加入理事会活担任顾问，是非营利组织领导层的成员日常型志愿者：参加组织日程工作并担任一定的角色。包括策划、管理、协调等，和组织的其他员工一样能够每天工作。项目型志愿者：主要参加各种项目或活动，为之提供支持，主要集中在项目或活动开展期间，一旦项目或活动结束，志愿服务也告一段落。7、志愿者管理系统构成志愿者志愿管理人员：监督和指导志愿者工作，以保证志愿者项目实现预期的目标。一般是全职工作者，不亲身参加志愿服务，而是监督、指导、协助志愿者，来确保志愿工作得以顺利完成。志愿工作规划：包括志愿者的基本假设和工作规划流程。志愿工作机制相关政策与制度8、志愿者管理志愿者招募招募的类型：一般招募（岗位简单、技术性不强）；目标招募（具有一定技能）招募原则：明确需求，能岗对应。志愿者培训内容：组织的目标和战略规划；与工作有关的各种技能和方法；责任感和使命感；正式员工与志愿者如何相互合作和支持具体化内容：志愿服务工作概念及服务对象的基本知识服务技巧：人际沟通、自我认识及活动程序设计特别技能培训：探访技巧、与他人合作的技巧、急救训练、游戏技巧、小组工作技巧管理技巧培训：服务策划课程、领导才能培训、资源管理等志愿者日常管理管理模式：自主管理模式、定期报告模式、监督工作模式、指令工作模式。在中国，可分为重合型（员工式管理）；交叉型（会员式管理）；独立型（项目型管理）职责：监督和指导志愿者工作，以保证志愿服务实现预期的目标创造激发志愿者工作动力的环境明确志愿者的权利建立分层管理的志愿人员管理机制志愿活动的流程：计划工作分析招募了解培训日常管理评估激励。志愿服务评估类型：成效评估、过程评估。评估的方法：访问会面、问卷调查、现场观察。志愿者管理问题之解决社会认知层面：加大志愿服务、志愿精神的社会宣传力度。法律法规层面：建立完善志愿者与志愿服务相关的法律法规。管理能力层面：提升志愿者管理人员的能力和水平。志愿者自身层面：开展志愿者培训工作，提升志愿者专业素质。服务保障层面：建立志愿者督导和评估体系。精神激励层面：完善志愿者激励机制。志愿者的激励宏观激励：组织内部激励（表彰）；社会激励机制（荣誉激励奖章；回报激励福利）自我激励体系（自我价值、自我成就、自我提升、自我快乐）购买相关保险微观激励（从个人角度出发）从马斯洛需求理论角度分析生存需要：提供安全舒适的工作环境和基本的物质生活保障安全需要：提供相宜的社会福利及保险项目的工作期限，强调组织内职业化发展社交需要：提供能与其他志愿者交流互动的平台，如机构组织的联谊和集体旅行，与机构工作人员及服务对象的活动机会尊重需要：能够提供他们提升个人身份的工作机会，提供多元化的汇报菜单，建立志愿人员的反馈制度自我实现需要：鼓励志愿者全身心投入到志愿工作中，为志愿者提供展示表现力的舞台四、非营利组织的项目管理1、项目项目是在一定时间内为达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果而开展的一系列相关活动。它的完成需要有具体的主体和目标、计划、技能、投入和管理，是系统的工作。特点：特定客户；明确目标；有始有终；人力、物力、财力资源的约束性；独特性；不确定性；非例行工作。注意：对于项目的判断需要根据运行主体的不同而变化，具体问题具体分析2、项目管理项目管理是组织为了实现其使命，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控制项目的运作过程，从而达到项目的既定目标。主流项目管理与非营利组织项目管理的区别主流项目管理非营利组织的项目管理侧重于工程类项目侧重于服务类项目以组织内部立项为主多向组织外部申请，内部项目少看重营利为实现宗旨3、非营利组织项目管理的特点微型化。非营利组织项目侧重于服务类，投资额度较小，周期短，并见效快。多元化。非营利组织采取参与式管理，参与项目的人员是项目的设计和执行者。公益性。非营利组织把社会效益和环境效益作为首要目标，经济效益次之于社会效益和环境效益。国际化。我国非营利组织国际合作项目越来越多。4、项目管理的原则紧扣组织宗旨。考虑项目立项及运作项目时，必须紧密结合宗旨。重视申请环节。非营利组织的项目通常向组织外部申请。注重项目运作效率。控制成本，优化资源，提高效率。规范化。非营利组织领导更换频繁，简单高效的规范化项目管理程序有利于项目管理的可持续性。5、项目的生命周期一个项目中划分成的包含不同内容而又相互联系的各个阶段的总和称为项目周期。项目的准备：问题的提出、问题的分析、解决问题的方案选定、所需资源的筹措。项目的计划：目标的选定、活动的确定、资金的预算、人员投入计划、时间安排。项目的实施：资金的投入、各种项目活动的实施（项目的执行是根据项目计划实施所要开展的各种活动，实施过程中需要很强的控制与协调能力）。项目的监测：监测项目的进度、监测项目的产出、提出项目执行中的问题、修订项目计划。项目的评估：评估项目的产出、评估项目的成果、评估项目的影响。6、项目管理的作用项目管理是组织管理的缩影。组织的战略重点就是确定项目组合。项目化管理有助于明确目标、责任、时间表，利于绩效管理，进而提升项目的效果、效率和效应。7、项目申请成功的条件有价值，有意义；有可操作性；可复制，可推广。8、项目管理流程项目申请项目来源：内部立项，向其他组织申请，政府公共服务采购。目的：寻求资金支持，通常向基金会、政府、企业申请。项目设计和可行性论证主要体现在项目申请书中。项目申请书在内容上主要分为特殊部分和通用部分。特殊部分为对方的特殊要求，通用部分包括：目的和意义、具体目标和工作内容、实施方案、预期成果、组织结构、日程表或进度表、预算。项目启动意义：表明项目正式进入实施阶段；动员以明确成员任务；与社会交互，进而影响社会。项目计划在启动项目后，需要针对项目制定具体的实施计划。开展准备工作，落实实施项目所需的人、财、物、宣传等。主要包括总计划、年度计划和季度计划等。项目实施计划的要求：参与原则（各方共同参与）项目计划的目的：减少无把握性；提高运行效果；进一步明确项目目标；为监控工作提供基础。项目管理模式组织需要根据战略和项目实施计划建立项目管理模式。项目管理模式包括管理机制和管理机构（执行团队）。在组织层面，要确定一个项目主管，代表组织负责管理项目。项目管理机构的负责人一般称为项目经理（大项目还要设立分项目经理）。项目经理下为具体执行团队。有时为了提高项目管理的有效性，还会请外部专家、受助或资助方代表参与其中。项目管理与控制进度控制：项目进展报告。财务管理：资助方逐笔汇款；独立账户，专款专用；严防超支。人事管理：考察人岗匹配。风险控制：风险识别、监控、分析、处理。信息沟通：不同部门、上下级相互沟通。方式：项目监测和内部评估项目检测是持续对项目实施进行跟踪或监测的过程。旨在及时发现问题，解决问题。内部评估是项目管理机构对项目内容和战略所作的评估。旨在发现预见的和未预见的项目活动的结果，找出问题并提出修正意见。项目评估对已经完成项目的目标达成情况、执行过程、成效、项目管理能力所做的系统的、客观的分析。意义：通过对项目的检查总结，确定项目是否合理有效，达到预期目标；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，提升社会组织能力；通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的设计、决策、项目管理能力提高提供意见；交代资金的流向与使用效果的方式，有助于提升社会组织的社会公信度。原则：公正性和独立性、可信性、实用性、透明性和反馈性内容：需求评估、理论评估、过程评估、效果评估和反馈性评估。五、非营利组织评估1、评估的概念（广义）评估是指评估主体对评估客体的价值大小或高低进行评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些事物或某些活动的价值的行为。（狭义）评估是指在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。2、特点：时限性；系统性、规范性和科学性；学习性。3、评估的类型按时序划分前评估、中期评估、后评估前评估是指项目、计划或政策开始实施之前所进行的评估，也称预评估、事前评估。中期评估是指在项目、计划或政策开始后到完成前之间的任何一个时点进行的评估。后评估是在项目、计划或政策结束后，根据原目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系统评估。按评估者来源划分自我评估、外部专家评估自我评估即项目、计划或政策的实施者进行的内部自我评估；外部专家评估指项目、计划或政策的实施机构聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进行的评估。4、评估与监测的区别监测是一种持续性的职能，是指收集信息数据，了解工作是否按原计划进行，即检查工作是否按计划投入资源、开展活动、产出成果的过程。评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能，它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。评估是根据具体情况，有选择地进行；而监测活动原则上需要对所有项目、计划或政策都执行。监测是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或几个项目、计划或政策进行。监测只需要记录实际的数据，用于与计划数据对比；而评估不仅可以利用监测的数据，通常也需要进行一些项目、计划或政策以外的数据对比。监测通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向项目、计划或政策的执行人员了解投入、活动和产出情况；而评估主要通过阶段性的座谈、考察或问卷调查等方式向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。6、评估框架诚信评估的指标一个好的治理结构，它是保证非营利组织诚信的根本；非营利组织的项目与活动必须与组织的目的一致；非营利组织的有关信息必须进行准确的披露，财务必须透明。使命与战略评估的指标：需求评估指标；创新性评估；灵活性评估。项目绩效评估：投入指标、产出指标、结果指标、效率指标、效果指标、服务质量指标。组织能力评估：共同的价值观、管理技能、组织结构、工作人员与志愿者、信息管理系统、领导的艺术、动员资源、公共关系。7、评估方法逻辑框架法根据事物的因果逻辑关系，用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系。层次：投入指项目的实施过程中所投入的经费、人力、时间和设备等资源。产出指项目投入的直接产出物。目的是指“为什么”要实施这个项目，即项目的直接效果。目标是指项目实施后在最高层次的结果。逻辑关系：垂直逻辑关系，水平逻辑关系。对比法 前后对比法；有无对比法；综合对比法。快速农村评估法特点与要求：利用多学科小组；三角信息；避免主观偏见；直接面向受益群体。参与式评估法参与式评估法是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，重新进行组织