李丫丫前期报告.doc

河北工业大学本科毕业论文前期报告河北工业大学本科毕业论文前期报告毕业论文题目：大学出版社发展道路思考以广西师范大学出版社为例专业：公共事业管理学生信息：学号：062962 姓名：李丫丫 班级：公管062指导教师信息：教师号：31010 姓名：刘树君 职称：讲师报告提交日期：2010-4-10工作过程在进入毕业论文新系统选题阶段，我顺利地完成了选题任务。接下来是按照任务书的规定，做相关准备。从3月10日开始通过上网、查阅图书搜集大量相关资料，撰写前期报告。在刚开始搜集资料时，目标不明确，往往抓不住主要问题，搜集的资料比较零散，在自己脑子中没有形成明晰的思路。后来通过与刘老师进行沟通，在刘老师的指导下，自己理清了论文的思路，在搜集资料时目标更加明确，得到的资料也更能为自己写论文服务。文献综述1 引言 大学出版社是我国文化和教育事业的重要组成部分。虽然中国的大学出版有近60年的历史，但大学出版社的真正发展和壮大则是近30年的事。30年来中国的大学出版社锐意改革探索，不断发展壮大，已经成为中国出版界的一支有很大影响的重要力量。大学出版社从初创时单纯的教育事业单位改革发展到“事业单位企业化管理”，这种模式对促进大学出版社的发展起到了积极作用。但在社会主义市场经济条件下，这种既非事业也非企业的运行机制也走到了尽头， 2007年4月以来大学出版社转企工作全面展开，新闻出版总署2009年4月制定并出台的，要求大学出版社2009年底必须完成转制。转制为大学出版社提供了一个梳理与母体大学之间关系的机会。但是，转制解决不了大学出版社的生存和发展问题，面对严峻的内外形势。如何解决大学出版社转制以后自我定位和发展路径问题也就显得更为迫切。 国内学者对于大学出版社的定位、改制、发展等问题提出了见仁见智的观点，当然其中不乏争议。学者们的研究为大学出版社的发展奠定了理论基础，也给以后的研究者提供了理论支持，并在实践中推动着大学出版业的体制改革和文化体制改革的顺利进行。现结合选题对国内相关的研究做一综述。2 相关研究综述 2.1 大学出版社定位与宗旨研究综述我国学者对大学出版社的定位与宗旨大体有一致的认识 。我在相关研究的基础上总结如下：李淑红学者在国外大学出版社在大学中的地位和作用中提到一流大学教育的三大支柱力量应为：优秀的师资、优良的图书馆和实验室设备服务、以及健全的大学出版社。以大学的“第三势力”自诩的大学出版社在具有传播学术与知识功能的同时，具有影响社会、启迪思潮的教育功能，对大学母校更能推展其理念、特质和形象。教育部和新闻出版总署联合发出关于进一步推进高校出版社改革与发展的意见，意见明确高校出版社的定位、指导思想和主要任务：大学出版社是实现科教兴国战略、推动高等教育事业发展的重要力量，要坚持服务教育、服务社会、繁荣学术、培育人才的办社宗旨，把社会效益放在首位，依托高校，实现社会效益和经济效益的统一，做好各类教材和教学用书的出版工作，在出版物数量、出版物质量、出版物结构和出版物载体等各方面满足各级各类学校教育教学的需要。大学出版社的办社宗旨是为高校的教学科研服务。大学出版社天然是要承担一部分学术出版任务的。为学校服务，为学术研究服务，是大学出版社成立的初衷之一，改制后无论它是事业或是企业这个宗旨都不应改变。2.2 大学出版社发展和改革历程研究综述2.2.1 大学出版社发展历程研究综述吴培华教授在生龙活虎生力军论大学出版社的现状和发展态势中把中国大学出版改革发展的历程划分为三个阶段（一） 初创时期（1979年1988年） 除了人民大学和华东师范大学在五十年代建立出版社外，我国的大学出版社基本上都是在七十年代末以后开始建立的。至1988年，大学出版社发展到79家，年出书6025 种，发行码洋1.1076亿元。在初创时期，大学出版社主要面对的问题有两个：一是在工作上学习怎样出版；二是在经济上求生存（二） 发展积累时期（1989年1996年） 经过了十年的初创时期，大学出版社开始进入了发展的轨道，也有了自己的团体中国大学出版社协会，这标志着大学出版社作为群体正式在中国出版界登台亮相。在这一时期，上个阶段组建的部分出版社，开始进入了资本原始积累阶段。他们利用高校出版社在人才资源和作者资源上的优势，开始与中央直属出版社和地方出版社展开了竞争。尽管这一阶段的大学出版社实力还很弱，还不足以成为中央军和地方军的对手，但是它依靠着自己所特有的优势，在资本、经验、队伍、品牌、特色、出版理念等方面脚踏实地地做着积累工作。今天能量的积累，正是为了明天的喷发。 （三）快速增长期（1997年至今 ） 到九十年代中后期，中国出版界加强了面临入世挑战的理性思考，在对大市场、大流通呼唤的同时，热切期盼出现大企业、大集团来支撑大流通、大市场。随着国家对企业集团形式的提倡，新闻出版署也提出要加强出版行业的联合。如果说，在上一个阶段大学出版社还刚刚崭露头角的话，那么，在这个阶段，大学出版社与中央军、地方军三分天下的局面已经形成，其中一批强社已经站在中国出版业的前沿，无论是改革的思路、出版的实力、发展的势头，都可以与中央军、与地方军中任何一家出版社相媲美，它们在新世纪的起跑线上，已经取得了骄人的辉煌战绩，并正显示出越来越强的生命活力。2.2.2 大学出版社改革研究综述周蔚华在中国大学出版社改革的历程与经验中把大学出版社的改革划分为三个阶段：一、学校的二级事业单位阶段1986年7月在中宣部的指导下，由当时的国家教委和国家出版局联合召开了第一次全国高等学校出版社工作会议。会上讨论制定的高等学校出版社工作若干问题的暂行规定，对大学出版社的地位、性质、出版方针和任务、领导班子和队伍建设、办社条件和经营管理以及组织领导等作了明确规定，确定了大学出版社的发展方向。对高校出版社基本上按照学校的二级事业单位的体制来做出规定的。二、事业单位企业化管理阶段第一次在正式文件中对高校出版社定性为“事业单位，企业管理”是在1991年颁布的高等学校所属出版社财务管理暂行办法该办法第二条提出“出版社是事业单位，在学校内部实行企业管理，独立核算。三、以企业为主的体制阶段在2007年4月，教育部和新闻出版总署联合召开了高校出版体制改革试点工作会议，确定了清华大学出版社等18家大学出版社转制为企业，东北林业大学出版社实行新的事业单位体制，简称“18+1”改革试点。新闻出版总署不久前制定并出台的关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见，要就要求大学出版社2009年底必须完成转制。2.3 大学出版社改革转制问题研究综述2.3.1大学出版社改革转制背景关于大学出版社改革，蔡翔、唐颖等学者最通常的一种说法是大学出版社改革也是出版发行体制改革的重要组成部分，也要按中央关于深化文化体制改革的意见，加快改革，促进发展。这种说法将改革的目标与政治任务挂钩，以政治决策掩盖大学出版社对改革的内在需求。实际上，大学出版社的改革不能也不应该是政治决策的产物，而应是政策推动下大学出版社基本属性的回归和大学出版社发展的内在需求。2.3.2大学出版社改革的几种认识误区一 、转制等于转企韩玉堂等学者认为转制等于转企，有的大学出版社具有特殊性，所以不适于转制。我们谈出版发行体制改革，主要目标就是建立适应社会主义市场经济规律、适应先进文化发展方向的体制，转换内部机制，创新管理制度，以市场配置资源，以机制激发活力，向制度要效益，增强公共服务能力。对文化体制改革政策来说，改革的策略是“分类指导，区别对待，循序渐进，稳步推进”，这包括两个方面的含义，即公益性事业单位在转换内部机制上下工夫，引进企业化管理模式；经营性事业单位转制为企业，成为独立的市场竞争主体。就这个层面来讲，保留事业体制的出版单位不能算是转企，只能是改革的一种路径，转企则是绝大部分出版社转制的目标，规范的提法是“转企改制”。大学出版社的改革，根据实施方案的要求，并不是一刀切，而是根据高校出版社的实际，多数高校出版社要转为出版企业，少数可实行新的事业体制。二、转企就是失去公益服务功能资深国情专家何玉兴博士指出：大学出版社改制应慎行。转制为商业性的出版社，使大学出版社失去为教学科研服务的公益性功能。实际上，公益和非公益不可能严格区分，经济效益必须以社会效益为基础。大学出版社由其依托高等学校的特点决定了她的发展之路必须走特色化专业化的发展之路，以其无可替代的品牌产品在中国出版业格局中找出自己的立身之地。高校的人才资源和技术资源集中的优势是地方出版社、城市出版社无可比拟的，是大学出版社的竞争优势，不可能轻易丢掉。许多大学出版社在此方面已走出成功的经验，建立了适合自身发展的模式。如广西师范大学出版社提出了“以教育产品出版为中心，以学术人文产品出版为亮点”的未来发展的基本思路。可以预计，在出版业面临新的重大机遇的时刻，大学出版人将在大教育的舞台上抓住机遇，施展身手，再显辉煌。三、事业单位不能主管主办企业蔡翔认为大学出版社是大学的延伸，从严格意义上讲，并不是一个独立的单位，大学出版社有着要以所在大学为依托的特殊性，在体制上与社会出版社不能不存在一定的差别。关于大学出版社不是一个独立单位的问题，实际上正在成为束缚大学出版社发展的体制障碍，也正是当前出版发行体制改革的着眼点和迫切需要解决的问题，正是要通过改革促进大学出版社成为一个独立的法人主体，能够自主配置资源，承担民事责任。关于事业单位不能主管主办企业的问题，大学校办产业多年发展的事实已经表明，并不存在此类障碍。我国许多大学都独资或合资办了各种各样的公司，比较典型的是北京大学、清华大学、复旦大学、天津大学等，这些由学校主管主办的公司目前规模越来越大，体制改革越走越快。2003年，清华大学企业集团更是改制为清华控股有限公司，由清华大学企业集团、清华科技园发展中心和清华紫光（集团）总公司的资产整合、吸收、合并、改制而成，清华大学作为公司的出资人，依法行使出资人的权利，并以其全部出资额为限，对公司承担有限责任。大学出版社如改制为企业，也可采用此种方式。2.3.3大学出版社改革之路关于大学出版社的改革，实施方案及2008年全国宣传思想工作会议、全国新闻出版工作会议已描绘出清晰的蓝图，许多学者也作过有说服力的探讨，这里我在前人的基础上谈一下几个关键性问题。一、是怎样改制。即改成新的事业体制，还是改成企业体制。这由出版社的实际情况决定。实施方案将大学出版社改革分成两种情况。第一种，将有能力参与出版物市场竞争的出版社，以及面向市场、面向大众的科普类、教辅类、文摘类期刊转制为企业。第二种，将国防工业院校、民族院校等仅出版面向校内和特定行业所需出版物，基本上不依靠市场配置资源，不参与市场竞争的少数高校出版社，以及高校学报、学术性期刊和校报实行事业体制。二、是整体转制还是部分转制。大学出版社在改革中，可参照已成功改制的出版单位经验，如成立有限责任公司，将不宜于面向市场的公益部分剥离，按照事业体制管理，面向市场的部分，清产核资后注入有限责任公司，由校产管理委员会作为出资人，明确资本结构及出资人身份。当然，条件成熟的也可整体转制，大学作为转企单位的出资人，其资产由学校资产管理委员会进行管理和监督，按照现代企业制度的要求，建立和完善出版单位的法人治理结构，建设产权清晰、权责明确、管理科学的现代出版企业。无论是部分转制还是整体转制都需要对出版单位进行清产核资，资产评估，产权登记，以及资产授权经营，确认出版单位的出资人身份，明确出资人权利，建立资产经营责任制，以确保国有资产的保值增值。三、是机制改革怎样实施。无论是转企还是保留事业体制，都需要经营管理机制的创新来配套。即通过机制创新来解决长期以来阻碍大学出版社发展的机制制约和制度障碍。已经转企的出版单位要引进现代企业的用人方式、分配方式、劳动方式，主要负责人由董事会任命，经营领导班子由总经理任用，除重要决策由董事会决定外，对日常经营活动不进行行政干预。同时要实行企业财务、税收、社会保障和劳动人事制度，按照新人新办法、老人老办法的原则妥善处理转制中的人事问题。保留事业体制的出版单位也要引进新的用人方式、分配方式、管理方式，全面推行全员聘用制度和岗位目标责任制，以提高发展活力。2.4 大学出版发展战略研究综述 国内学者关于大学出版社转制后发展战略观点很多，最值的一提的是章建的中小型大学出版社改制后的发展路径选择中的论述 。他提到了三个方面，这三个方面是众多学者所认同的一、严格转企改制，走“集团化”发展之路依据出版市场的竞争规律和出版行业发展的特点与要求，“集团化”发展之路可谓是其改制后发展的路径首选，因为只有依靠市场推动，通过联合、并购、参股、融资上市等方式实现集团化发展，才能使中小型大学出版社做大规模，扩展发展领域。对于其中实力较强的，可以在改制的基础上，运用市场手段加速出版资源的整合，使其真正成为市场主体，以此推动自身的集团化发展。二、明确发展方向，走“特色化”发展之路特色和品牌是大学出版社发展的核心竞争力. 在未来的出版竞争中，失去生存空间的不是小出版社，而是没有特色、没有品牌效应的出版社。专业化是特色化的基础，特色化是专业化的深入发展；而特色化对于品牌则是孕育产儿的母体，品牌的出现就是特色化发展的极致，是特色化的标志物. 大学出版社制定自己的品牌发展战略首先要与主办学校的特色、优势密切结合。大学出版社作为大学的有机组成部分，其发展依赖于高校的有形和无形资产。三、顺应数字时代发展需求，走“数字化”发展之路依据数字出版的内涵，结合当前数字出版发展的特点和趋势，整合所依靠的“母体”学校和其他学校丰富的教学科研学术资源，努力打造以学术资源信息服务为核心的数字出版。这或将是大学出版社顺应数字时代需求，走“数字化”发展之路的主要方向。唯有如此，才能使自身的出版物从平面走向立体、从纸质走向多介质、从单一走向互动，也才能在更高的层面上推动数字时代的发展，并使自身获得良好的可持续发展能力。 随着中国改革开放的深入和加入WTO的机遇和挑战，我认为中国的大学出版社要实行“走出去”战略，中国的大学出版社在具体实施“走出去”战略的时候，应当提高文化意识、市场意识和学术意识，弘扬中华文化的无穷魅力，展示中华文明的博大精深。我国的大学出版社，应当像国外的牛津、剑桥、哈佛大学出版社那样分别凭借“牛津工具书”品牌、“剑桥教材书”品牌、“哈佛学术书”品牌，把自身打造成内向型与外向型兼有、国内型与国际型结合、既能跨校又能跨省更能跨国、拥有两大资源两大产品两大市场的大学出版社。 3 结论背靠国家文化体制改革的大背景，外加人世后来自国际市场的激烈竟争，大部分学者认同大学出版社的转制势在必行!与此同时他们对大学出版社的改制和发展提出了自己的观点。但这些研究大部分是浅层次的，而如大学出版社在转制后如何处理好与学校的关系，大学出版社转制后如何发展，又将如何建立企业文化，如何实现集团化及走出去战略等问题研究不到位。这需要更多观注大学出版社改革，观注中国文化体制改革的学者结合大学出版社的改制和发展经验进行深层次的研究。我的论文将以广西师大出版社为例，结合前人的研究成果并在上述几方面提出自己的思考。参考文献 1蔡翔.大学出版发展战略研究M. 北京：中国传媒大学出版社，20082刘克利，栾永玉.中国文化体制改革与建设研究M. 北京：中国人民大学出版社，20093 庄序莹. 事业单位改革与发展M. 上海：上海财经大学出版社, 2009 4王关义.中国出版业改革理论思考与探索M.北京：中国财政经济出版社，20095舒宜文， 王关义.大学出版社体制改革的难点与思路J. 北京印刷学院学报, 2009(2)6章建. 中小型大学出版社改制后的发展路径选择J. 合