XX县金融业“十三五”规划调研材料.doc

XX县金融业“十三五”规划调研材料一、XX县金融业发展现状（一）金融组织体系趋于健全 银行组织体系不断完善。XX县银行组织体系日益完善，网络布局不断完善。不仅有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄、*银行、*银行、招商银行、*银行的分支机构，而且有专门承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务的中国农业发展银行XX支行和由*农村商业银行做为主发起行并控股的*村镇银行。XX农村合作银行于20*年12月30日正式挂牌开业，并于20*年9月9日改制为*XX农村商业银行股份有限公司。保险业改革发展步伐加快，呈现多元化、专业化发展格局。截至2014年末，在XX开展业务的保险公司共有20家，其中产险公司12 家，寿险公司8家。辖区内其它金融机构不断涌现。XX县境内拥有小额贷款公司7家、担保公司2家、民间资本管理公司1家、典当行等金融机构也相继在XX成立。（2） 金融市场交易规模不断扩大 信贷市场规模增长迅猛。2014年金融机构年末存款余额达到*.22亿元，贷款余额*.1亿元，分别是2010年的*.13倍与*.35倍。多层次资本市场建设初见成效。推动企业改制上市工作取得明显成果，建立了比较完善的扶持公司上市的工作架构和运作机制，组织多层次资本市场培训会，营造了大力发展资本市场的良好氛围。*有限公司成功登陆“新三板”，成为我县首家、全市第二家“新三板”挂牌公司。*化工、*农化、*物流上市工作进展顺利，*新材料、县农商行、*等企业“新三板”挂牌工作有序推进。保险业市场平稳发展。2014年XX县累计实现保费收入*.77亿元，较上年增长*.15%。地方金融机构工作取得新进展。积极发挥小贷公司“补缺”效应，2014年，全县*家运营的小贷公司累计发放贷款33.4亿元，实现利息收入*万元，上缴税金*万元；*家担保公司在保责任金额*.7亿元，中小企业融资担保中心增资扩股至*亿元，担保规模达到*亿。（3） 金融生态环境不断优化多年来，XX县通过切实加强金融环境和信用体系建设，有效优化了金融生态环境。一是调整充实县优化金融市场秩序、打击和处置非法集资两个领导小组，县委县政府主要领导靠上抓、主动协调，定期召开金融稳定联席会议，深入推进关于做好企业资金链风险防范与处置工作的意见二十条措施落实。二是出台关于开展流资银团贷款业务的指导意见，实行一企一策，对符合国家政策、主营业务良好、资金链暂时紧张的企业实施重点帮扶。三是开展非法集资专项排查活动，坚决打击各类金融违法犯罪活动，维护金融稳定和金融企业的合法权益。 （四）金融监管工作稳步推进。XX县金融工作办公室的成立，有助于协调“一行三会”对地方金融机构的监管，大力促进地方金融的发展。2、 金融发展存在的问题一是金融生态环境不适应健康发展的要求。社会诚信意识、法律意识、风险意识亟待加强,金融征信体系建设相对滞后,依法保护金融债权方面还存在机制、体制性障碍,适应市场要求的新型银企关系尚未进入良性发展阶段。二是贷款增长乏力，企业普遍面临资金链绷紧的问题。由于受银行机构行业信贷限制政策和个别企业流动性风险的影响，部分银行上收审批权限，在贷款政策上更趋谨慎，审贷时间延长，个别银行甚至出现抽贷、停贷、压贷，部分企业生产经营陷入困境，资金链普遍趋紧。三是企业互保联保现象严重，存在较大的风险隐患。大多数企业在县内外形成了错综复杂的担保关系，一旦一家企业资金链断裂，将会沿担保链和担保圈迅速扩散蔓延，引发连锁反应。 三、金融支持企业发展工作思路及改革设想（1） 着力实施信贷保障工程。一是积极引进辖区外银行，利用各种优惠条件，加大引进各类银行业金融机构的力度，包括商业性银行、股份制银行等，鼓励其在XX县设立分支机构。二是鼓励金融机构支持地方经济发展，积极争取信贷规模，精准对接，定向发力，创新金融产品，优化信贷结构，争取更多的直贷项目和单列指标，以及差别化信贷政策。三是通过举办各类分析会、政策通报会、政银企座谈会、项目推介会等形式，不断完善“政府协调引导、职能部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展”的“四位一体”联动机制，全力满足企业资金需求，实现银企共赢。（二）着力拓宽企业融资渠道。一是积极培育上市资源。强化跟踪服务，鼓励支持具有发展潜力、主业突出的特色企业、高新技术企业和符合国家战略性新兴产业发展方向的企业在中小企业板和创业板上市；引导和支持具备条件的企业在境外市场上市融资。二是充分利用“新三板”和区域股权交易市场融资。抢抓机遇，推进企业在“新三板”、齐鲁股权托管交易中心、天津股权交易所等地挂牌工作。三是用活债权市场。鼓励支持企业在银行间市场融资，做好短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等发行工作。（三）着力开展金融创新工作。一是创新金融服务。支持金融机构开发针对农业农村新型生产经营方式的金融产品和服务。支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财等综合性服务，严格规范收费行为，持续推进“阳光信贷”工程。推广银团贷款，探索风险分担机制。二是创新推进小额贷款公司试点工作。探索招投标设立制度和优胜劣汰机制，建立贷款风险准备金和不良贷款拨备制度、高管人员约谈制度等；积极探索小额贷款公司在区域性股权交易市场直接融资的可行性；探索应收账款抵押贷款、票据抵押等低风险业务。三是提高融资性担保行业和民间融资机构的发展质量。做好融资性担保公司注册资本金银行托管试点工作，引导其通过增资、重组等方式做大做强；做好民间融资机构的监督管理工作，加快推进民间资本管理公司的增设和民间融资登记服务中心的新设工作。四是研究探讨 “信贷+保险”的合作模式。探索开展 “小额贷款保证保险”业务，逐步将企业贷款互保、联保模式转化为保险担保模式，为化解企业互保联保问题打好基础。（四）推动金融中介服务体系。积极发展汽车金融公司、金融租赁公司、基金管理公司、基金销售公司、信托投资公司，鼓励和吸引集团企业财务公司落户XX。（五）着力打造金融安全区。一是加强社会信用体系建设。发挥好政府推动和引导作用，加快构建社会信用体系。坚决依法行政，严厉打击恶意逃债等违法犯罪行为，维护金融秩序，保障金融消费权益，创造金融市场公平竞争环境。二是完善金融风险防控工作体系。不断优化金融市场秩序，组织召开金融风险分析例会，构建完整高效的金融风险防范处置工作体系。严厉打击金融违法行为，排查和化解各类风险隐患，提高监管有效性，严守不发生区域性金融风险的底线。三是大力营造良好的舆论环境。充分发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体的作用，开辟专题专栏，切实加大对金融业务、金融法律法规、信用知识的普及宣传力度，不断提升社会各界对防范与化解工作的认识，切实增强全社会的风险防范意识和稳定意识。四、金融支持城镇化发展思路 当前新型的城镇化不再是简单的人口从农村向城市的转移，还伴随经济结构和产业结构的调整，包含人们生产和生活方式的转变，因此，新型城镇化也对金融支持提出新的要求，金融支持也需要适应这种新的需求。(一）创新金融产品和服务以增强对中小企业的金融支持力度。加快金融产品创新，开发适合中小企业的灵活便利的金融工具。针对中小企业的自身特点，开展信用评级、资金定价机制等各方面的创新。充分发挥小额贷款公司服务中小企业、“三农”的优势，打造“特色金融”。显著提高直接融资比重，拓宽中小企业融资渠道，逐步降低直接融资准入门槛，扩大股权融资和债务融资规模，大力发展融资租赁业务，拓展中小企业融资渠道。（二）完善服务城乡一体化建设的金融支持体系。金融支持要改变传统的二元城乡结构思维，逐步建立适应城乡一体化的金融支持体系。逐步完善乡镇金融