中小学校固定资产管理探讨.docx

中小学校固定资产管理探讨 中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202（2012）04-000-02 下载 摘要学校固定资产属于一种国有资产，它的管理工作是学校管理工作的一个重要组成部分，近年来，随着国家对教育事业的重视和加大投入，中小学办学规模扩大、学校的资产无论从数量、质量还是品种上都有了大幅度的提高，做好固定资产管理工作，能够满足学校各项教学、科研及其他工作的需求，为教育事业发展提供重要的经济基础保障，而目前我国中小学在固定资产管理方面还存在诸多问题，如固定资产流失、重复购置等。本文主要对中小学固定资产管理存在的问题进行分析，同时针对性的提出一些管理改进对策。 关键词中小学固定资产管理对策 一、前言 中小学固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。或单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间一年以上的大批同类物资（如课桌、实验用具、图书等） 。固定资产是中小学赖以生存和发展的重要物质基础，对中小学固定资产进行科学有效的管理，保证期良好和安全的使用状态，能够促进教育事业的持续健康发展。近年来，随着我国对教育事业的普遍重视，鼓励办学教学，中小学办学规模扩大，对固定资产的投入不断增大。与此同时由于固定资产具有价值高、使用周期长、使用地点过于分散、管理难度大等特点。长期以来成为中小学管理工作中的难点，只有加强对固定资产的管理，有效提高其使用率，减少资产流失，才能更好的提升中小学办学水平，提高教学质量。 二、中小学固定资产管理工作中存在问题分析 （一）资产管理意识不强，思想落后 中小学校作为我国非盈利性组织之一，其固定资产是由国家拨款购置或者调配的，属于国家资产，由于其所有权与使用权的分离，长期以来，许多中小学校对这一国有资产的管理意识淡淡薄，一些中小学通常只是重视学校教育教学管理，对固定资产管理的重要性认识匮乏，没有把固定资产管理提到学校管理工作中应有的地位，甚至没有意识到固定资产管理是一项技术性及专业性很强的工作，相关负责人的思想落后于形势发展需要，重引进轻管理，头脑中没有固定资产管理概念。例如国家每年投入大量的教育经费，包括学校各种设备、实验室、器材等经费都有一定的额度，许多中小学对于资金的争取，积极性很高，而一旦转变为资产，认为属于自己单位的了，重视程度明显衰退。一些具体分管者对固定资产管理方面知识储备不足，业务能力欠缺，平时又不加强这方面的学习，导致在工作中往往不能对固定资产进行规范科学的管理。 （二）管理混乱，固定资产账面价值不真实 对固定资产管理不到位，管理混乱，导致一些固定资产账面不真实，如固定资产不计提折旧。根据中小学校会计制度（试行）规定：中小学校固定资产以历史成本计价入账且不计提折旧。除了固定资产的清理或报废以外，固定资产的账面价值入账后一直保持不变。但是我们知道，一项固定资产在购入后，其价值会随着固定资产的使用、磨损、技术进步及市场竞争等因素而减少，固定资产的实际价值已经不是购入时的历史价值，从而固定资产在账面上无法反映其新旧程度和现值。另外，中小学校普遍存在对固定资产与财产物资不分的现象，如在一些学校将部分低值易耗品（如化学试验中的烧杯、试管等）也列入固定资产项目，进行登记，从而造成财务会计账面固定资产总值中存在着大量的低值易耗品，出现中小学校固定资产账实不符情况。一些学校对固定资产的报废、报损不及时，如有些固定资产早已遗失或者被盗，一些房屋与建筑物已拆除，而学校对这些固定资产却长期摆在账面上不予处理，不及时上报，导致账实不符。 （三）中小学固定资产管理制度不完善，忽视对绿化资产的管理 由于固定资产管理难度比较大，健全完善的管理制度是必不可少的手段。但是我国大部分中小学在固定资产管理制度建设方面还是一个薄弱的环节，没有建立起系统化、规范化、职责分明的管理制度。如目前很多中小学不注重一些专用设备很难与一般设备严格相分别，在采购计划于审批环节不够严谨，重复浪费现象严重；资产清查工作不重视，进行不得力，大部分学校很少认真清查好学校固定资产。尤其是对于绿化资产，一直以来，大多数中小学对于固定资产的内容理解局限于学校的教学大楼、办公楼、宿舍楼、教学设备、图书、办公用具、运动机械等这些常见的固定资产，但是对于校园绿化资产却存在一个严重的缺漏，校园里的林荫道、盆栽、花园、植物园、果树等，这些其实都属于学校固定资产的一部分，由于它对学校产生的是一种无形的非经济效益，导致很多学校领导不予重视甚至不把这一绿化资产列入学校固定资产管理范围，每年校园新绿化面积、植被保护、盆景更换、草坪护理等绿化费用支出从申报、核查、审批、财务报销等各个环节的严谨性不够，绿化资产管理的各项手续、程序混乱，甚至不知道该把绿化资产如何归类。 三、加强对中小学固定资产管理对策分析 （一）规范管理，做好资产核算工作，确保账实相符 中小学应按照相关规定及学校具体情况设置好固定资产总账和明细账，并保持二者的一致性。对于购入的资产要按照规定要求判断是固定资产还是低值易耗品，如其是属于办公设备、实验设备还是专用设备，只有判断准确，才能保证核算无误，要严格区分固定资产与低值易耗品。例如学校各个科室保管员应建立固定资产登记簿，固定资产小卡片，凭入库单、出库单、报废单等对各项资产数量及金额进行登记。对于学校所接受捐赠的资产要采取入账的方式做好记录，同时对于每一笔捐赠的来源、如何使用、用在哪一方面、谁负责等都要严加监管，确保资产的流向明晰，保障以后做账有根有据，防止捐赠资产的无故流失。重视并加强固定资产的清查盘点工作，确保固定资产有效管理和利用，优化学校办学资源效益。 （二）完善管理监督制度，建立一套科学规范的内部控制管理制度 制度是管理的基础，各中小学应当建立起一套完整、科学规范的固定资产内部控制管理制度。固定资产从提出购买申请到保管、领用、报废回收，都应当有章可循，手续完备，同时学校内控制度不能停留在“印在纸上、挂在墙上”，使制度流于形式，而要对固定资产有实质的管理控制。如对于固定资产（比如实验室仪器设备）的从购买申请到报批、论证、购置整个环节中，设置不同人员进行核查审查工作，且注意他们的职位应该互不相容，根据整个环节来设置固定资产要有专人保管，具有一定稳定性及连续性。对固定资产的领用要进行严格的登记手续，不能有借无还。另外，对固定资产的报废，要先进行科学论证，确定其为已报废、无法再投入使用的资产，按照相关程序进行处置，需要提交说明这一固定资产的用途、使用年限、现状等，申请报废，财务核实无误，从账上核销这一固定资产，同时做好记录，留存资料，进行最终回收处置，这些程序要符合相关法规定。对于固定资产的更换、调拨等，都需按照相关法规程序严格进行。另外需要加强对于绿化资产的重视与管理，每一学期开学，学校财务管理部门及校园绿化管理等相关部门应该做好本学期绿化工作绿化费用管理、校园植被保护费用、草坪保养等各项绿化费用支出预算，并把它们列入固定资产管理范围内，从而对校园固定资产内容不断完善及提高。同时，固定资产主管部门也需相应加强监管力度。 （三）提高对固定资产的管理及责任意识，培养一支高素质管理人员队伍 由于长期以来中小学固定资产都是国脚拨款购置或者无偿调拨使用，学校无需承担任何经济责任，从而难以形成对国有资产的重视管理意识。中小学校要要改变这种国家拨款、与己无关的错误意识，转变重钱轻物、重引进轻管理的思维观念定势，提高对固定资产的重视管理工作，将固定资产视为学校重要的经济资源，在合理使用原则下，充分发掘其经济价值，还要注意其可持续发展运用，确保资产效益。学校相关领导要经常组织、监督和检查固定资产管理工作，各部门保持