刘张家山森林公园总体规划.docVIP

第一章 基本情况 第一节 自然地理条件 一、地理位置刘张家山森林公园位于始兴县南部，离县城24公里，东部与罗坝、都亨接壤，南部与司前、车八岭自然保护区交界，西与河口林场、深渡水、石人嶂毗邻，北面与顿岗相连，东西宽9.5km，南北长9.4km,林场总经营面积10多万亩，其中有林地92136亩。地理坐标为东经1146-11412北纬2443-2449。 二、地质地貌及土壤公园内主要是山地，三面高山环绕，中间形成集水区，只有北面一个公路出口。最高海拔为天平架1255.9 m，最低为场部200 m，海拔一般在200300 m之间。公园地势陡峭，坡度一般在2545之间，局部地区超过60，相对高差50400 m。由于地形的差异，土地类型较为复杂多样，土壤主要有山地黄壤、山地红壤、山地红壤石质土。成土母岩、砂岩、土层厚度在80100cm之间，腐殖质在1330cm之间，有机质含量2.43.4%。三、气象水文公园属于亚热带气候，具有山地小气候的特点，冬季干冷，夏季湿凉，年平均温度19.7，最高温度39，最低温度在0以下；雨量充沛，年平均降雨量1615，年平均相对湿度82%，平均霜期26天左右，一般在12月2月。四、交通电力情况公园现有公路40km，直达各工区、管理区，形成一个比较完善的交通运输网。有较为充足的交通工具。公园已建有刀坑、麻坑、横路下、老古坑、野猪湖等五个工区，现有6个小水电，不仅满足了公园的用电需求，而且大部分对外输送。通讯设备较为齐全，现已形成一个较完善的电讯网络，有利信息的传递，对林业经济建设有着重要的作用。五、环境状况由于公园内有高低起伏的山地、婉转缠绵的溪流和生长茂密的森林植被，加之内部及周边无任何污染源，因此该森林公园环境质量良好，完全适合旅游。（1）大气质量森林公园内无工厂企业，大气质量普遍良好。据检测，公园内空气质量符合国家空气质量一级标准要求。（2）水体质量公园内现有6个小水库，众多溪流，无工业污染源，污染主要为林场职工生活污水。溪流水达到国家GHZB1-1999类水标准。（3）声环境质量公园内几乎没有噪声污染，声环境质量符合要求。第二节 历史沿革 刘张家山森林公园的前身是刘张家山林场。该林场创建于一九五六年，五十年代是县属国营，以管护为主的林场，六十年代初改为省属地管林场，下兼管柑子园、上、下嵩三个生产队，六十年代中后期，经营上从管护为主过渡到采育相结合，大力造林；七十年代初又将柑子园和上下嵩划为两个工区，集体和国营相结合，八十年代初再次以场带队并增加田心、上营、河渡等三个队，改隶属为市林场。于1993年7月8日经省林业厅批准成立了省级刘张家山森林公园。 第三节 社会经济状况 公园现有干部职工221人（其中在职141人，内退及退休80人），总体平均年龄32岁左右，身体素质普遍较好，但职工的文化水平较低。附近农村劳动力较为充足，林区人口增长在近几年得到有效的控制。有发达的交通和通讯事业，为今后发展创造了良好的基础条件。经过多年的不断发展，林业生产及多种经营，已形成一定规模，生态旅游开发也初具规模，具有很好的发展前景，对发展和保护好森林资源，充分发挥森林的“三大效益”具有很重要的作用。 第四节 森林资源及野生动植物 森林公园总面积10万多亩，其中有林地92136亩。森林覆盖率92.5%,活立木蓄积约60万立方米，林木生长量3.1万立方米。在树种资源结构上，阔叶林占大多数，约占80%以上，针叶林人工林较少，约占17%；在龄组资源结构上，中林较多。一、植物资源 森林公园植物种类繁多，经初步统计共有 1928种，隶属于925属 290科。种子植物计有1345种（种下等级），隶属于645属 161科。包括裸子植物则种10属 8科，被子植物 1331种635属 153科。其中有3新种 1新变种，广东新分布 10种和新分布 1属。蕨类植物177种76属38科。苔藓植物角谷类1科1属1种，苔类36种24属17科；藓类126种74属31科。大型真菌243种105属42科，其中6新种，新组合5种，国内新记录60种。公园经调查有珍稀濒危植物14种。列为国家级重点保护的有观光木（Tsoongiodendron odorum）、野茶树(Camellia sinensis var.assamica）、伯乐树(Bretschneidera sinensis）、伞花木（Eurycorymbus caralerieri） 4种。列为国家级重点保护的有闽楠（Phoebebourner)、八角莲(Dysosma versipellis）、野大豆（Glycine soja）、白佳木（Artocarpus hypargyrea）、舌柱麻（Archiboehmeria atrata）、红椿（Toona ciliata）银鹊树（Tapiscia sinensis）、巴戟（Morinda officinalis） 8种，占广东省国家重点保护植物 89种的 13. 48。列为广东省重点保护的有三尖杉(Cephalotaxus fortunei）、秀丽栲（Castanopsis jucunda)2种。占省重点保护植物16种的12 50。此类珍稀濒危植物应着重保护和繁衍后代。目前常绿阔叶林是地带性植被类型，也是主要森林植被类型，正处于相对稳定阶段。在丘陵低山区，常绿阔叶林小红拷（Castanopsis cariedi）、丝栗栲（Castanopsis fargesii）、红楠（Machilus thunbergii）是森林群落的优势种和建群种。在低山区，常绿阔叶林甜楮（Castanopsis eyrei）、木荷（Schima superba）是森林群落的优势种或共建种。 森林公园的植物资源具有很大的潜在经济价值。据统计种子植物有用材树种236种，淀粉植物54种，油脂植物187种，芳香油植物31种，树脂树胶植物13种，纤维植物152种，鞣料植物67种，饲料植物64种，果类植物83种，药用植物498种，观赏植物215种。蕨类植物有7种可供食用、药用、观尝；苔藓植物有6种可供药用。大型真菌已知可供食用、药用的有75种。 二、 动物资源 森林公园动物资源丰富，经初步调查共有 1558种968属255科50目。计有兽类38种31属15科6目，鸟类223种110属42 科16目，爬行类36种26属10科3目，两栖类16种9属7科2目，昆虫1220种772属168科19目。其中有123新种9新属。鱼类25种ZI属13科4目。 森林公园有珍贵濒危动物34种，占广东省国家重点保护动物124种的27.41。列为国家五级重点保护的有云豹（Neofiles nebulosa）、豹（Panthera pardsfusca）、华南虎（Panthera tigris amoyensis）、黑麂（Muntiacus crinifrons）、黄腹角雉（Tragopan caboti）5种。列为国家级重点保护的有穿山甲（Manis pentadactyla）、水獭（Lutra lutra）、斑林狸（Prionodon pardicolor）、小灵猫（Viverrcula indica）、金猫（Felis temmincki）、水鹿（Cerrus unicolor）、苏门羚（Capricornis sumatraensis）、红隼（Falco tinnunculus）、白腹山雕（Aquila f.fasciata）、草原雕（Aquila rapax nipalensis）、风头鹃隼（Aviceda leuphotes）、灰脸狂鹰（Butastur indicus）、普通狂（Buteo buteo burmanicus）、鸢（Mulvus korschun lineatus）、蛇雕（Stilonia cheela）、鹰雕（Spizaetus nipalensis）、白鹇（Lophora nycthemera）、斑尾鹃鸠（Macropygia unchall minor）、褐翅鸦鹃（Centropussinensis）、小鸦鹃（Centropus toulou bengalensis）、短耳号鸟（Asio f.flammeus）、雕号鸟（Bubo bubo kiautschensis）、领鸺留鸟（Glaucidium b.brodiei）、斑头鸺留鸟（Glaucidium cucuboides）、鹰号鸟（Ninox scutulata burmanica）、草号鸟（Tyto capensis chinensis）、蓝翅八色鸫（Pitta brachyura）和虎纹蛙（Rana tigrinarugolosa） 29种。此等珍贵濒危动物应加强保护和繁衍后代。森林公园动物如此丰富，有很大的利用研究价值。兽类有不少是裘肉兼用，药肉兼用。鸟类大都食虫，有的食鼠，有益于农林。雉科种类肉嫩鲜美，可供食用，褐翅鸦鹃、小鸦鹃是妇科良药毛鸡丸的原料。爬行、两栖类一般可供食用药用，蛇类是灭鼠能手，蛙类可消灭害虫，也有益于农林。 第五节 旅游业现状由于森林公园前身是刘张家山林场，林场以经营木材为主，再加上资金短缺，景观资源开发利用不够，基础服务设施落后，旅游专业技术人才和管理人才缺乏等，公园过去近十年的旅游业的发展不尽人意，仅有当地少数人进入林场内游玩。但由于公园所处的地理环境好三面高山环绕，中间形成集水区，只有一个公路出口。公园内风景优美，这是森林公园发展旅游业的最大优势。 第二章 风景资源现状及评价 第一节 风景资源总量 一、自然景观资源便捷的地理位置、高低起伏的山体、婉转缠绵的溪流、优美的森林环境和（具有疗养休闲功能的）温泉是该森林公园的特色。 1 山体景观资源森林公园三面高山环绕，只有北面一条狭窄的公路出口。区内两条主要的沟谷把山体切割为三大块，颇具特色的三块山体自然构成了森林公园的景观界面。森林公园的地势陡峭，坡度一般在25-45度之间，局部地区超过60度，相对高差50-400 m。海拔一般都在300-800 m之间。（1）场部风光 此处离森林公园的入口处200 m左右，是原林场场部，海拔200 m 。此处两面高山耸立，中间一条狭窄的沟谷绵延10多公里，把守此处有“一夫当关，万夫莫开”之感。（2）天平架 位于森林公园的东南面，海拔1255.9 m，为森林公园的最高点。登上天平架自有“临当会绝顶，一览众山小”之感，为登高望远的佳境。是观日出和云海的好去处。（3）柑子园 位于森林公园的西端，海拔706 m。这里竹林青翠，左右两边的沟谷植被郁郁葱葱，沟底溪流潺潺；半山腰和溪边分别坐落着两小村庄，土房错落有致，别有一番风趣。（4）沟谷 森林公园内有多处景色优美的沟谷，沟深一般在4050 m左右。站在山头远望，谷内林海茫茫，云雾缭绕；沟谷两侧，常绿阔叶林郁郁葱葱，藤蔓缠绕；沟底溪水潺潺，浪花四溅；清澈的流水在奇石上流淌，水面上经常可见形状各异的光溜溜的树干，美不胜收。走近沟的两侧，只觉凉气扑来，空气异常清新。2 水体景观资源（1）溪流 张家山溪，弯弯曲曲，形似一条巨龙仿佛腾空而起，横跨森林公园东南角，可以说是公园的一条绿色大动脉，这里有保存完好的沿溪阔叶林带。水流时而狂奔，时而缓慢流过，或由石隙夺腔而出，或在宽阔的砾石河床荡漾，有的积水成潭，碧绿如蓝，沁人心脾；有的形成瀑布，终年悬瀑不断，构成了千姿百态的水文景观。各条溪流又由众多小溪汇集而成，溪中有溪，溪溪相连。沿溪而行，可见枯树倒挂倚绝壁，飞瀑直流惊游鱼。两边青山环抱，沟中溪水常流，是游客游赏、嬉水、探险、寻幽的最佳选择。沟中景观特色以奇、幽见长。除张家山溪外，还有众多的各有千秋的小溪。（2）焦树窝瀑布在焦树窝与张家山溪交汇处附近，有一常年性瀑布，高约二、三十米，每当雨水旺季，瀑布如一条长龙从空而降，水流飘然溅落，空气中弥漫着水珠，自然而清新。加上藤缠蔓绕的阔叶林带的掩映，时隐时现，风景更显优美，气候更觉怡人。在张家山溪的溪床上，由于地势的起伏不平，形成众多小瀑布，每个瀑布各有特色，美幻无比。置身于溪水里嬉水探险，不时会有美景突现你面前！（3）温泉始兴县是个温泉之乡，到处都有优质的地热水资源，而且大多是富含微量元素的矿泉，过去村民们竟然可以于泉边宰猪，可见水温之高。 在到森林公园的公路附近，有一带开采的温泉。泡温泉后能令精神更加饱满，皮肤变得光滑细嫩，再辅以饮用大量的山泉水泡山茶，绝对是一种难得的享受。这对于久呆于繁忙的都市中人来说实在大有裨益。3植被景观资源森林公园内林海莽莽，春天山花烂漫，姹紫嫣红，芳香四溢，生机盎然；夏季林木葱郁，枝繁叶茂，绿野千里，清凉宜人；秋天果满枝头，秋实诱人，落叶舞秋，满地铺锦；冬天万物等待复苏，除了偶尔的鸟鸣外，一切是静悄悄的。(1)溪谷阔叶林景观：沙溪碧水常流，并覆盖着茂密的天然植被，藤缠蔓绕，野花盛开，夏季气候凉爽。(2)杉木林：公路两边的山坡上种植了众多的杉木，整整齐齐，郁郁葱葱。(3)翠竹：在柑子园附近，有二十多公顷景观优美的竹林。(4)防火林带：公园内纵横交错的木荷防火林带形成了一道道“绿色长城” 景观。(5)森林绿色食品：公园内森林资源丰富，天然野菜众多，如香椿、蒿、蕨、水芹、苦菜，还有鲜嫩无比的蘑菇。新鲜、无公害的森林野菜属绿色食品，深为游客喜爱 。二、人文景观资源1. 柑子园革命老区柑子园附近山高谷深，林海茫茫，是抗日和解放战争的根据地，当年有许多英勇善战的儿女出没于山林之中。2 烈士纪念碑纪念碑坐落在柑子园的山顶上，郁郁葱葱的树木环绕在烈士碑的周围，英勇献身的革命烈士们，静静地安眠在这片土地上。这里的天空曾经回荡过他们冲锋陷阵时的呐喊，这里的每一寸土地都曾经洒下过他们的热血。有碑文曰：“七七”抗日战争爆发后，共产党来到了柑梓园。党给这个穷山村带来了光明，待来了希望。从此，党在柑子园点燃了革命的烈火。经过党的长期发动和组织，柑子园先后建立了党小组和交通站，成立了农会，组织了农民抗日武装（解放战争改为民兵）抗日战争和解放战争时期，柑子园是地下党和游击队重要根据地（1990年，荣获韶关市人民政府批准为“抗日革命根据地”）在柑子园坚持抗日的英雄儿女，在党的领导下，迎着困难，不怕牺牲，同日、伪和国民党反动派进行顽强的搏斗，为人民解放的伟大事业立下了不可磨灭的功勋，他们洒热血、抛头颅，可歌可泣的壮丽诗篇已载入光荣的革命史册。柑子园人民不愧为革命的人民，英雄的人民。在抗日战争和解放战争中，在柑子园战地上先后有42位人民的优秀儿女，无私贡献了自己的宝贵生命，他们的英雄形象将永远铭记在始兴人民和柑子园人民心中。解放后，在上级党和政府领导下，柑子园人民沿着社会主义道路同心同德，勤奋创业，柑梓园旧貌换新颜。人民幸福，九泉壮士也得到了安慰。革命烈士永垂不朽!八约工委书记 原 张艺撰写八大队政委兼大队长 附烈士姓名：何木苗 何南先 何世标 张苟仔 刘青伟 邓肥肥 赖国胜 张禄群 张旺金 张禄山 张祥芬 陈颂先 刘青达 刘怀汉 官汝川 郑衍屏东江纵队六位无名烈士珠江纵队南山大队十四名无名烈士（其中两名女烈士）革命群众姓名：张卖古 刘明毛 张诏山 张诏全 何捞家 朱水玉 第二节 景观资源评价 按照中国森林公园风景资源质量等级评定标准，对刘张家山森林公园的森林风景资源质量的各项因子进行了逐项分析、评价、打分。其中森林公园风景资源质量满分为30分，刘张家山森林公园风景资源质量评分为分18.5分；森林公园区域环境质量满分为10分，刘张家山森林公园评分为9.8分；森林公园旅游开发利用条件满分为10分，刘张家山森林公园评分为8.6分。三项合计综合评分满分为50分，刘张家山森林公园综合评分为36.9分。根据等级确定标准,风景资源质量评定按分值划分为三级:一级为40-50分,多为资源价值和旅游价值极高,难以人工再造,应加强保护,制定保全、保存和发展的具体措施。二级为30-39分，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。三级为20-29分，在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。因此，刘张家山森林公园风景资源质量评定为二级，为资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。 第三章 客源市场分析 第一节 地理市场分析 一、本地市场作为始兴县境内有着独特自然资源优势的森林公园，这将是全县人民的一笔财富，也是一个重要的旅游场所。社会的进步，文明程度的提高，人们对旅游的观念不断改变，单纯的观赏游玩不能满足人们的需要，人们对周末和节假日的度假休闲要求越来越高，大中小学生应有的科普教育场所也应越来越多，始兴县的人民将以森林公园来开展属于自己的各项活动。因此，始兴县居民特别是本县城镇人口将是刘张家山森林公园的一部分客源市场。二、周边市场对于刘张家山森林公园来说，其周边市场主要指韶关市及始兴县周边的几个县，其中以韶关市民为重点，这些地区离刘张家山森林公园很近，可以作为一个节假日的休闲场所，但是由于韶关市内及周边的分散的公园比较多，人们选择的余地较大，因此，周边市场只能作为刘张家山森林公园的主要客源的一个补充市场。三.省内市场韶关是一个优秀的旅游城市，聚集了很多国家级和世界级的风景名胜区，刘张家山森林公园无论是从自然旅游资源还是人文旅游资源来说在省内都是无法与丹霞山、南华寺相比，对省内旅游者的吸引力极弱，又离韶关市较远，因此，省内其它地区的客源市场不可能成为刘张家山森林公园的主要客源市场，只能是一个占比例较低的补充市场。四.国内及国际市场刘张家山森林公园在国内和国际市场的吸引力比对省内市场更低，因此，它基本上无法吸引这一部分客源市场。从上述分析可发现，刘张家山森林公园的主要客源市场将会是以始兴县本地居民和周边县市居民为主，以省内市场为补充。 第二节 旅游产品市场分析 一、休闲度假市场 度假旅游是一种利用假期在一起相对较少流动性进行休养和娱乐的传统旅游方式。度假旅游者的目的地相对固定，在某一地停留时间相对较长，回头率高，无需导游陪同，对娱乐设施要求较高，着重强调休闲。休闲度假市场在我国刚刚起步，带有从观光旅游向度假转化的一些特征。虽然度假旅游持续时间较短，人均消费不高，但由于其自身 有重复次数多，旅游需求久盛不衰等特点，而且该市场规模巨大，发展潜力大，而且有着独特的自然资源优势，如丰富的温泉资源，故旅游总数依然庞大。有专家预言，休闲产业将成为世界经济发展新的增长点。因此，从刘张家山森林公园风景资源特点和区位优势来看，休闲度假将是公园重点发展的主导旅游产品。二、生态旅游市场生态旅游(Ecotour)是一种新兴的替代性旅游(Alternative tourism)产品，产生于二十世纪八十年代，因其强调生态环保性、科学教育性和主动参与性而受到大众的密切关注，发展速度极快，是目前国际上最为流行的新兴旅游产品。欧美发达国家和一些发展中国家(如肯尼亚、津巴布韦、哥斯达黎加等国)的生态旅游市场已逐步进入成熟阶段。国内自1999年推出生态旅游年以来，生态旅游正越来越受到民众的关注。虽然生态旅游的游客人次数较少，但人均花费很高，因此经济效益相当明显。刘张家山森林公园内柑子园、天平架、焦树窝瀑布等地生态环境优越，生态旅游资源丰富，具备发展生态旅游资源条件，开发前景看好。因此，生态旅游市场将逐步是刘张家山森林公园的一个重要客源市场。三、保健疗养市场 刘张家山森林公园内有丰富的温泉资源。温泉的神圣“使命”温泉中含有丰富的矿物质，不仅对多种疾病有疗效作用，而且有保健、美容、护肤、疗养之功效。通过浴用、饮用、吸入等多重用途，可以使您解除病痛，消除疲劳，焕发青春活力。四 、科普教育市场科普教育是人类自我发展、自我提高的需要。目前我国中小学生教育普遍存在着高分低能，远离自然的现状。从提倡素质教育以来，该局面已有所好转。利用刘张家山森林公园现有的自然生态环境对中小学生进行科普教育，既有效又现实。通过本次规划后，加快建设好柑子园科普园、烈士纪念碑、百草园、百花坡等景点，开展科普教育，将无疑是一个有益的补充。综上所述，刘张家山森林公园将以休闲度假及生态旅游的客源来带动公园旅游市场的发展。 第四章 SWOT分析与发展战略 SWOT分析即通过对旅游地优势、劣势、机会、威胁的分析，制定旅游地的发展战略，使其经营宗旨、发展目标、营销手段等方面适应本SWOT变化的要求，SWOT分析一般遵循以下步骤：（1）分析旅游业的竞争状况；（2）当外部环境变化时，旅游区存在哪些机会与威胁；（3）在面对这些机会和威胁的同时，找出自身成功的要素；（4）认真分析自己在技术、 人才、管理、营销方面的状况，客观认识自己的优势与弱点；（5）建立和修改旅游区的发展战略。现运用SWOT分析方法对刘张家山森林公园旅游业的发展进行综合分析 第一节 优势与劣势一、优势1稳定的客源市场优势始兴县境内有国家级自然保护区车八岭、满堂客家大围（岭南第一围）、张九龄纪念馆等优秀的自然资源和人文资源，每年来参观游览、休闲度假的游客络绎不绝，如此庞大的旅游人口基数，在其他旅游胜地也是罕见。旅游人数中大多数是来自本省经济发达地区、全国各省及东南亚地区。对于这些游客来说，在森林公园内开展以人为本，远离喧嚣，回归大自然的生活是种新鲜而高雅的享受，公园通过自身建设并开展此类富有特色的文化活动，有望吸引其中十分之一左右的游客，确保森林公园旅游业的稳定、健康发展。2.生态环境优势公园地理位置好，三面高山环绕，中间形成集水区，只有一个公路出口，因此森林公园内森林覆盖率高，环境质量优越，空气负离子含量高，气候宜人，且从景观美学角度看，山体秀、幽特点明显，是一处良好的森林旅游胜地。 3.交通优势公园位于韶关市东南部，距韶关火车站六十多公里，离始兴县城二十多公里，毗邻国家级自然保护区车八岭，交通较为发达，公路直达公园入口，对于公园旅游市场的发展起着十分重要的作用。二、劣势1.基础设施落后虽然刘张家山森林公园有着良好外部交通优势，但其内部交通状况却不能满足旅游发展的需要，甚至制约着旅游资源的开发。在森林公园内各个景区之间、各景区内的景点之间的公路几乎全部为砂石路面，有的还是山区公路，个别地方甚至还没通公路，整个风景区的可进入性和可流动性较差。2.人文类景源劣势 公园内人文类风景资源极少，且资源开发价值不大。在中国，休闲度假旅游者对旅游地和旅游项目的文化品位要求高，因此，公园的旅游开发应充分挖掘人文类风景资源，并开创出一批具有较高文化内涵的旅游项目。3旅游人力资源劣势由于刘张家山森林公园是新开发的旅游地，因而尚缺经过专门训练的旅游管理与服务人员。就吸引游客而言，公园品位要高，服务档次要高，但并不是说公园基础设施要豪华，景点建设得要鬼斧神工，而是说公园的规划设计要有文化内涵、有创意，开发建设得要有特色，为此，公园需要大力培养旅游管理、服务及专业技术人才，如医疗保健，野菜、中草药加工和导游、管理等方面的人才。 第二节 机会与挑战 一、机会1旅游业的持续发展从1950年到2000年的50年间，世界旅游业得到了长足稳定的发展，国际旅游者从1950年的2500万人次增长到2000年的69880万人次，年均递增6.98%，国际旅游收从1950年的21亿美元增长到2000年的47580亿美元，年均增长16.7%，据世界旅游组织预测，到2020年，全世界国际旅游者将达到15.6亿人次，其中中国所在的亚太地区接待国际旅游者的人数将占全球的25.4%，超过美洲成为全球第二大客源接待地。2002年，我国共接待和入境过夜旅游者四千多万人次，占世界排名第五位，国际旅游收入162亿美元，占世界第七位。全国国内旅游人数达7.44亿人次，国内旅游收入3175.5亿元人民币，国内出游人均花费426.6元。据国家旅游局预测，到2020年我国国内旅游者将达到17亿元20亿人次，旅游收入达19000亿元27000亿元，届时全国旅游总收入将达3.3万亿元人民币，相当于国内生产总值的8%，真正成为国民经济的支柱产业。这种全球、全国和全省旅游业持续稳定发展的局面必将为刘张家山森林公园的发展创造一种良好的氛围，使其融入大环境下的旅游发展潮流，推动其快速稳定发展。2旅游需求日趋强大旅游业增长与旅游需求紧密关联在一起，我国改革开发以来，人民生活水平不断提高，可以自愿支配的收入逐年增加，每周五天工作制的实行，使人们周末外出休闲度假得以实现。“春节” 、“五一” 、“国庆”三个长假已带动全国三个旅游黄金周的持续升温；即将出台的带薪度假制度，将使人们用于旅游休闲的闲暇时间更有保证。伴随而来的是人们观念的不断更新，把外出旅游度假作为生活中的一个重要组成部分。3韶关创建生态示范市 中共广东省委、省人民政府与时俱进，从广东社会经济发展的全局出发，在再创新优势的决策中，高度重视生态环境的建设与保护。提出了建设“生态市” 、“生态县”的生态建设思路。韶关市根据市情，提出了创建森林生态市的构想。在这种大环境的影响下，刘张家山森林公园作为韶关市东南部天然的“绿色空调”，对韶关市的整体的生态环境起着不可估量的作用，推动着建设韶关森林生态市的进程。公园建设必然会赢得政府的重视，这为自身的发展营造了一个良好的政策环境。4、邻接公园入口有丰富的温泉资源，必将使森林公园游客数量剧增。5、源源不断的投资商的主动投资意向，将使森林公园开发建设的资金保证成为可能。三、挑战1、 区域外其它旅游地的挑战考察公园半径50km范围内其他诸如丹霞山、小坑温泉以及南华寺等旅游地的特点，公园与之相比，既没有具备象丹霞山和小坑温泉那样独特的自然风景资源，也没有南华寺那样著名的人文资源，并且由于开发力度较弱，旅游效益较差。而这些景区的开发显然会直接影响森林公园的二级客源市场，甚至一级客源市场。同时，区域范围内其它休闲度假形式，也会分流一部分休闲度假旅游者。2、区域内部其它产业的威胁挑战公园内的商品用材林经营及山体特殊的板岩结构，导致森林树木数量的减少及板岩的松散结构导致山体极易滑坡，使山体曝露在外，水土流失，造成了一定区域内生态多样性的破坏，影响公园内的自然景观，是森林公园旅游业发展的主要内部威胁。3. 不可预测的不利因素的威胁作为第三产业，旅游业与国际国内省内及地区范围内的政治、经济、社会、自然诸要素息息相关，不可预测的政策变化、自然灾害等不利因素都将对旅游业的发展带来致命的威胁。2003年的“非典”对国内旅游业的冲击就是一个明显的例子，区域性的灾害将会影响到当地的各种资金流向、政策调整、旅游形象，从而直接影响到公园的旅游状况。 第三节 发展战略 根据上述SWOT分析，森林公园的旅游发展战略应确定为：依托本区域内的自然景观的特色，充分挖掘和利用自身的自然资源，以本地为主要客源市场，以周边地区为重要客源市场，发挥稳定的客源市场优势，克服自然景观资源不足的劣势，沉着应对挑战，突出自身特色，把刘张家山森林公园建设成为集休闲度假、生态旅游、保健疗养、科普教育等功能于一体的区域性省级森林公园。具体发展战略为：1、返璞归真、回归自然的生态休闲发展战略2、温泉保健疗养带动旅游业发展战略 依托入口处花果山温泉，开展温泉保健疗养活动，带动森林公园旅游业发展战略；3、旅游业发展促进森林公园和林场产业结构调整，最终实现旅游业和林业“双赢”战略。 第五章 规划依据指导思想和原则 第一节 规划依据 1、中华人民共和国森林法（国务院，1998年） 2、中华人民共和国文物保护法（国务院，1998）； 3 、中华人民共和国环境法（国务院，1998年） 4、中华人民共和国土地法（国务院，1998年） 5、中华人民共和国城市规划法（国务院，1998年）6 、森林公园管理条例（中华人民共和国，1996）7、中华人民共和国森林公园规划规范（国务院，1998）；8、中华人民共和国国家标准中国森林公园风景资源等级评定（GB/T18005-1999）；9、中华人民共和国林业行业标准森林公园总体设计规范（LY/T5132-2003）；10、广东省国营刘张家山林场森林经营方案（1996-2000）（国营刘张家山林场，1996年）11、关于广东省刘张家山森林公园总体规划合同书（2005年4月）12、规划范围内1：10000地形图和现场考察材料。 第二节 森林公园性质 公园内山地起伏，森林环境优美，气候水质良好，地理位置特殊。所以将森林公园的性质确定为：以休闲度假、生态旅游为主，以保健疗养和科普教育为辅的省级森林公园。 第三节 森林公园主题 由于城市化进程的不断加快，给健康的人们增添了心里压力，人们渴望回归自然，享受大自然带来的清新与舒适。返蹼归真、休闲度假场所成为人们寻找最多的东西。对于现代的人来说，拥有充足的负氧离子、天然的绿色及多种植物精气的地方才是最受青睐的。公园的主题为“人自然休闲”。 第四节 规划指导思想 为了合理保护、开发和充分挖掘刘张家山森林公园的森林旅游资源，根据国家有关法律政策，并结合实际，确定建设刘张家山森林公园的指导思想为：立足本体，依托场部的绝佳地势和周围的优美环境以及离公园入口处不远的丰富的温泉资源，优化旅游资源与环境，将该园建设成为以休闲度假、生态旅游为主，以保健疗养和科普教育为辅的省级森林公园。1 以森林景观为主体，以环境保护为前提，在尊重自然规律、社会经济发展的条件下，尽量以高起点规划，高标准设计，高质量建设，高水平管理。突出森林公园的特色性、生态性、可行性和效益性。避免大规模的人为景观的兴建。2 始兴刘张家山森林公园规划应与韶关建设森林生态市相适应，与生态建设协调发展，保持城市的可持续发展，维护城市的长远利益，适应市场经济发展的要求。3 以调整产业结构及增加林场职工收入为目的，进行综合动态规划，保持弹性，留有余地。避免重复建设。以突出地方特色，自然与人文景观相协调，远景发展与近期建设相结合。4 尊崇“天人合一”，立意返璞归真。在以保护自然景观为主的前提下，走生态旅游之路，突出森林公园自然、野趣、古朴的环境气氛。规划期限：本规划期限为12年:20062011年为近期，20122017年为远期。 第五节 规划原则 1、 可持续性原则保护风景资源是风景旅游区旅游业开发的基础，在项目建设中要坚持保护与开发相结合的原则，要在保护的基础上开发，在开发的过程中保护。所有的基础设施和服务设施建设，都必须以不破坏自然和人文风景资源为前提。所有风景资源先必须先调查其现状、资源容量和承载力，项目建设必须以资源容量和承载力为前提，从建设项目上调控游人的数量，防止游人的大量涌入而造成的资源破坏；对于重要的人文风景，必须保护其原貌和加强修缮，防止外来的社会影响而使民风民俗劣变，使风景资源能永续利用，旅游业可持续发展。项目开发和生态环境保护应协调发展，对风景区内和周边地区要实行封山育林，营造水源林、防护林和风景林，加强水土保持和森林防火，建立环境监测点，定期对环境进行评估。改变景区内居民烧柴方式，禁止烧炭、捕捉野生动物和挖取树桩等行为。严格执行规划，坚持审批制度，杜绝随意乱建。2、 市场导向性原则适应国际旅游发展趋势，提倡以生态旅游为主题，积极参与省内旅游市场竞争与合作，充分利用省内客源市场和旅游资源，实现旅游的产业化。就刘张家山森林公园旅游开发而言，应重充分利用其所处的区位优势，建设富有魅力和感召力的新时代旅游区形象，提高旅游区的综合接待能力。同时开拓出丰富多彩的专项参与性旅游产品，并不断提高市场占有额，形成新的旅游目的地，延长停留时间，提高旅游的综合效益。3、 可操作性原则在理论上以高起点的战略研究指导旅游资源开发建设，以保持实施的连续一致性。在实施的过程中，通过3个方面来落实：（1）功能分区：以主题内涵加以区别，连片开发，保证建设的可操作性；（2）政策上：将规划体现于政府的政策和管理体制中，以保证管理的可操作性；（3）时间上：采用整体规划、分期开发的序列安排，保证开发的可操作性。4、 系统开发性原则系统研究旅游区开发、保护、经营和管理等各环节工作，统筹考虑旅游区景观项目、服务设施，基础设施和保护工程建设，从点到线到面系统完善，综合开发协调发展。5、 游客参与性原则景观及各旅游项目要尽可能吸引游客亲自参加，调动游客旅游、娱乐的主观积极性，令其产生快感，使其留连忘返。6、 生态保护性原则充分保护森林公园现有的自然资源、良好的自然环境，凡对区内有碍景观和污染生态环境的开发活动，一律严令禁止，开发建设项目必须建立在保护生态环境的基础上，并明确环境指标加以控制。7、 承载力控制性原则旅游开发过程中，应遵循生态规则，控制生态环境承载力，应把旅游活动强度和游客进入量控制在资源及环境生态承载力可能的范围内。8、 综合协调性原则森林公园专项规划与区域经济规划、城市发展规划等相协调。 第六节 规划布局 刘张家山森林公园南有车八岭国家级自然保护区，北有已建的花果山温泉度假村，西北有闻名遐迩的丹霞山世界地质公园，且北临106国道，使公园有一个较优越的地理优势。在规划布局上尽量保持地方文化特色，强调森林野趣，突出自然风光，充分利用现有的柑子园革命老区，体现自然旅游资源与红色旅游资源的融合和映衬。公园将形成以一盆地（原林场场部）二沟三溪四高点的特色景观为中心向周围辐射的立体景观。第六章 景区划分与景点建设第一节 景区划分 刘张家山森林公园地理位置优势明显，四周都是山，仅有一个公路出口，场部被青山环抱，放眼望去，四周景色美不胜收。离出口不远处又有着丰富的温泉资源。如何合理的布置、美化这片大自然的“杰作”将成为吸引游客的关键。森林公园功能分区应根据资源开发与保护并重，同时，要突出景观特色，既要使游客在一定的区域内有景可观，动静结合，又要便于组织游览，管理方便。一、 分区原则1、保持地域结构的完整性现有的自然地域和行政区划是长期的自然与社会历史过程的综合结果，保持这种结构的完整性有利于风景区的开发、管理和保护，是分区中首要考虑的原则。2、突出旅游资源的特色性不同的地域范围内有着不同类型的旅游资源，分区时应考虑到一个功能分区内有着自己的特色旅游资源，可开发出特色旅游产品，以避免各景区旅游产品的重复性。3、针对客源市场的差异性不同的旅游产品针对的客源市场不同，观光旅游产品的客源市场地理空间范围大，需要的营销手段强，而休闲旅游产品的客源市场地理空间范围小，游客重游率高，这些都应在分区时需要考虑。4、考虑开发利用的阶段性对于大范围的风景区，全线出击、四面开花式的开发在资金上难度大，从发展上容易后劲不足，因此，应在开发利用条件相对成熟的地区先行开发，推出对旅游者有吸引力的拳头产品，占据一部分客源市场后再逐步完善整个旅游区的旅游产品，并不断更新换代。二、分区结果根据刘张家山森林公园实际情况，自然结构的完整性，旅游资源的特色性，客源市场的差异性，开发利用的可能性等因素，将整个公园划分为场部景区（休闲度假娱乐区）、柑子园景区（革命教育与科普教育区）、天平架景区（观光探险区）、横路下生产经营区。 第二节 分区景点规划 一、场部景区1景区现状 场部景区位于公园北部，呈蝌蚪状的地带分布，为公园入口景区，也是公园的集中接待服务区。这里地势相对平坦，视野较为开阔，且拥有较大面积的水面和周围绵延起伏的山体。景区的中心地带为原林场场部所在地，这里环境幽静，山体形态优美，植被多样性高，冬暖夏凉，从风水学上