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全过程控制的建筑工程造价跟踪审计研究 摘要：我国建筑行业发展越来越科技化和复杂化，工程量也在不断的增加中，就会让建筑工程的工期不断延长。控制整个工程的造价是极其重要的问题，会影响到整个建筑企业的直接利益。文章探讨了如何运用建设项目跟踪审计方法全过程控制工程造价。 关键词：全过程控制；建筑工程造价；跟踪审计 我国工程造价审计仅以工程竣工结算阶段作为工作重点，忽视了全过程的跟踪审计管理，而全过程跟踪审计对于控制建设项目成本，特别是在项目建设初期就开展审计工作，能够提高决策的科学性，避免形成资金浪费。 一、工程建设项目全过程跟踪审计的主要内容 1、项目初审阶段全过程跟踪审计 就工程造价而言，项目初审阶段全过程跟踪审计主要是项目概算的审计，当然，还包括其他部分内容，具体而言主要包括三个方面的内容，首先，对工程建设项目设计的审核，通过对设计中所采用的标准、材料等，分析工程总量造价，从源头控制造价总额。其次，对工程量清单的审计，建设项目在对外招标过程中必须要发布工程量清单，而对工程量清单的审计则可以保障工程量不存在错算、漏算等问题，为提高工程造价的准确性提供基础和前提。再次，对工程概算的审核，这种审计包括利用工程定额，对项目建设所涉及的材料、人工、机械等成本费用进行审核，分析工程造价是否准确。 2、建设期间全过程跟踪审计 建设期间全过程跟踪审计主要包括两个方面的内容，首先，按照合同，对工程建设进度和结算进度进行审计，这主要是由于建设项目持续时间较长，为分阶段支付工程价款，需要对建设进度进行审核，以提供支付的依据。其次，对工程建设中设计变更、变更签证等的审核，在接到工程变更申请后，要组织对这种变更进行造价分析，避免工程变更给整个工程造价带来重大的影响。 3、竣工结算阶段全过程跟踪审计 竣工结算阶段的审计主要是对工程决算书进行跟踪审计，具体而言包括如下二个方面的内容。首先，对工程建设实际情况进行勘察，计算工程量，与决算书的工程量进行对比，剔除计算不准确的工程量。特别是，对于现场变更等签证，要对其流程是否准确、手续是否完备等进行审核，对不符合规定的工程量要坚决予以剔除。其次，对工程造价进行审核，主要是分析套算的定额是否准确，所采用的数据是否符合国家、地方的有关规定。 二、全过程工程造价跟踪审计的措施 1、协助业主做好招投标、合同的签订工作 在招投标时，首先由跟踪审计单位协助业主对清单编制单位进行筛选，选择一些技术力量强、业务精、信誉高的公司入围，然后采用招标的方式从中确定一家咨询公司作为清单编制单位。业主负责整个编标、审标过程的监督，保证了招投标工作的公正、公平。在合同签订时，由跟踪审计单位对双方草拟的合同进行造价方面的把关。2、有效控制工程设计变更、洽商的发生工程设计变更及洽商在整个投资总额中所占的比例非常大。跟踪审计人员要和业主、设计单位，施工单位经常沟通，共同探讨其设计变更及洽商的必要性及经济性，力求投资资金的合理利用，避免不必要的资金浪费。 2、隐蔽工程坚持跟踪审计单位审核制度 在隐蔽工程签证及变更过程中，坚持跟踪审计单位审核制度。隐蔽工程在隐蔽前，跟踪审计人员要参加验收，直接掌握造价控制的第一手资料。变更工程必须由跟踪审计单位评估其合理性，并根据不同方案进行测算，选择最经济、合理的变更方案。 3、按程序进行结算审计 在工程竣工结算审计中，施工单位提交的竣工资料及工程结算先由监理公司对事项及质量进行签证认可，再由现场代表及建设管理部门进行复核，然后由跟踪审计单位对工程结算进行审核，最后由业主审批。 三、造价跟踪审计方法在建筑工程全周期中的应用 1、项目设计阶段的跟踪审计应用 工程项目设计阶段对投资影响最大，对工程造价影响占70%以上。该阶段的审计应用是非常重要的环节。首先，做好设计阶段项目限额设计的审查。项目的功能要求、生命周期、测算指标等等都是项目审计的关键。应用过程中可以与类似工程项目相比较来开展审计工作。其次，跟踪审计过程中要对设计方案提出一些优化建议。在审计过程中对暴露的问题要及时提出优化建议，实现项目施工投资效益的提升。例如：某公寓给排水工程施工过程中，设计方案采用CPVC给水管的设计。但在审计过程中发现PPR给水管也可以满足设计和使用要求的，但其成本则较低。后建议之后帮建筑方节约了60万元投入。最后，善于积累和分析数据，甚至跟一些专业公司合作来获得准确数据是做好该阶段审计的有效途径。例如：工程量、材料价格、有无漏项、新材料、特殊设备等相关数据收集是非常必要的。 2、项目发包阶段的跟踪审计应用 建立完善的施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。合同管理在该阶段扮演着重要角色，重视对工程合同的审计是非常关键的。例如：投资项目、资金拨付和工程变更审批条款的审计，工程招标的工程量和控制价的审计，投标书的隐含附加条款的审计。完善的审计过程可以有效避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。从项目发包阶段跟踪审计的应用现状来看，该阶段的审计重点在于项目施工风险的审计和控制。 3、项目施工阶段的跟踪审计应用 该阶段的审计是确保工程质量的有效措施，该阶段的审计是非常重要的。首先，该阶段中重点审查各项合同的执行情况。例如：中标单位及各供应商是否认真履行合同条款，避免违法分包、转包工程的现象发生。审查履约保证金、工程进度款的支付审核等等是保障工程顺利开展的关键。其次，严格审查施工单位的内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况，是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度，工程签证、验收制度，设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度，安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度，保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续以及工程变更对业主影响的审计都是该阶段审计的重点。最后，做好对基建财务核算及账务处理的审计。建设资金到位情况、贷款闲置资金、项目资金流通、专项资金使用情况、各项费用的计取、设备材料价格、建设项目支出的票据等等的审计是这个环节跟踪审计关键。 4、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计应用 该阶段分为竣工验收阶段和建成竣工后运行阶段。对这两个阶段开展有针对性的审计是非常重要的。一方面，竣工验收阶段。审查的主要内容包括：项目验收工作是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行；是否按预验收和正式验收的程序办理；验收的竣工报告、图纸、文件等是否齐全；验收过程中，建设单位、设计、施工、监理、地方质量检查部门、行业管理部门以及档案管理等专业人员是否到场；验收中有关行业管理部门提出的问题是否按规定及时解决；相关设备是否有批准运行的证明；建设项目竣工验收后，有关部门是否及时办理了资产移交手续。另一方面，项目建成竣工后的试运行。审查的主要内容包括：建设项目是否具备使用或试生产等条件；设备、设施是否存在安全隐患；运行记录是否齐全；试运行时是否达到原设计的要求；是否达到项目建设时的预期目标。 结语 建筑工程施工是一个复杂的系统过程，这个过程中会涉及到很多的