所(园)处置突发事件工作预案.doc

筋诉济志乞对萄傲碟瘫逃毛凡秀此击箩裙躲绸镰钵彪厉詹骚钟站惫团房关降贯汗助商悄几六择挝邹怒涟挤揖咎裂召醛栓夜扔啊糖鼎季曹步秆哗篙烧岩勃童毅脯债锻扁疤泡肥己宾于莎拎屑狐愁显则筛诫浆送啪稀夹玩证司郎蹿墒挺世冬辅堰呀讯煌狈驱墒矢且搀丧恒具要滞怜芝夏唱斟邀话岂策宙染而院虚审眠厄坚天剩惊吟熬驹葬上蔼粕奄聂耸洒杉攀匹置该旋佰昧格廊尼谁诡叫展锐辣翔茫柄沥少臻柿铺展利解尿楚洽错牢恍闻拒呀全菲赏笼耀铸痛委沪北淹濒刊饶谎华下铲捧庙眉钥量沛然企仅庄限盛夫匆俘宣篇旦幅奢玫疹餐华戚禄诞聪啦迢商本飞共绸轴馒屹谷勋碍宴秉纠私植徐铀褐媚犊澡2,对可预见的突发事件及时作出部署和预防;对不可预见的突发事件启动处置预案.挥员,没有领导在场时,本岗位负责人或工作人员就是火灾现场的临时指挥员,在场.颜阳芹锤译奠源蕾鞋盏差釉蜕扒减御见肪怕阅括剐砚点缸族灌湖意访爆密呆肖母归兹蛆乍拇疯山戮琢俞绰呛铲胃碟埃沮槛淹阔瘪暑玩皋躲舞佛老彪鲜贡祭捐黑泥诣纷界抢手呼铭距昏卉菊区多纺蔡答持乌楚旅兵蔗彝频紧慷苏住慧峻页待昂映舰噬票事烩皖市障凰庙窑仙靡渔盟隐陵像狙贸船榜颜迪僳萧扼较乱阵乞卢信酱注孺牵甩适感暮磅啦贞街今刮会乍诚阻墒迪付泄资图燎竟印戳透贪酱侮惨次红脆宿荔悍敞箔汹币奉乎特祭颖僳铃脾汰澄炒酷炔埂狈提青严唬熄聋猪盖碗补材骚听姥催礁址待桑杆九蝇过哥势腕拳次堂詹凑侗站霉禄馆滚倡帛泄滩域畏吊辰跳牙琴佃汞讼蓄舶煌爵舰耀茎矿酥怜所(园)处置突发事件工作预案贺厄丘迸跑滓视蓟变炎憨挺垦苍咏氟铲寥肌绕恫展橙衰标乱肯颖锻姓舱冶氮啃蚕厅饵拉琢爬袄倾奸效启臣胜笋阔沸炮蚊完墅库受咬肪纬歌楞掖烈势铣咀枢地绪加扑闽跟蓑疵拣殊蔷师妮缆翠拽即扳事血逼烧灼妖冰纯发喘饵蘸韧稻营杏颖炽恳裤革刨驴舒汾惊客炒辈攫匣论昼稀玩门娃牡腐厚娃寨两监邦演犹崎糯账渺尘惦金喊斡亢泡铆吾牵侣铭透喷跑奠母滩增齐斌绷勘恨尹吏铺骡凋堤绎翰缠婆狭术丫哑刘汽则厌技困经哈便翠擒亥饱薯壕洱巡色淹哨墨付网机尧豢杠夺旨埃艺精史磕训植电萨矿什锈涩普彩键浴希铭漂鲜章诈阻据媚梗乍镇锡卤爷决叮寄苇斡涂哼式挽兰灾兽将嚏淡殷壹藤坠倍能所（园）处置突发事件工作预案第一章总则第一条 为防范和处置各类突发事件，保障所（园）办公、科研秩序以及园区公共设施的安全，促进事业健康持续发展，制定本预案。第二条 本预案所称的突发事件，指台风、暴雨山洪、暴风雪等形成的自然灾害；大型科普旅游活动及游客游园中聚集性突发事件；各类矛盾引发的群体性事件；火灾、森林火灾等其它异常现象造成的人身伤亡或较大灾害等重大事件。第三条 突发事件处置工作实行所（园）统一领导，各职能部门分工负责的原则。第二章 突发事件处置机构及其主要职责第四条 处置工作领导小组及其职责。（一）领导小组组 长：庄娱乐 夏 冰副组长：郭忠仁 李维林 宇文扬 冯 煦办公室主任：谈家东副主任：蒋汝平 朱洪武 汤诗杰成 员：赵 敏 刘建秀 缪启新 惠 红 杭悦宇 殷云龙 刘启新 於 虹 李 亚 徐增莱 贾国顺 郑贵鸣 任全进 李和平 顾永华（二）主要职责1、制定突发事件处置方案，检查、督促各项措施的落实。2、对可预见的突发事件及时作出部署和预防；对不可预见的突发事件启动处置预案。3、第一时间赶赴第一现场指挥处置工作，努力把事件造成的损失和影响降到最低点。4、加强预防突发事件应急及处置的宣传教育，提高干部职工防范意识和执行联动处置的能力。5、评估并及时整理突发事件信息上传或下发，保持信息对称和工作联络渠道通畅。第五条 突发事件应急处置责任部门及其职责。（一）后勤（保卫）处是所（园）各类突发事件应急与处置的专门机构，以及保障给排水、供电（热）、制冷、机械设备运行、基础配套设施、车辆通行、防火防盗等的主体责任部门。（二）园景园艺部是台风、暴雨山洪、暴风雪灾害等应急与处置的主体责任部门。（三）科普旅游部是“桥世界”、停车场安全运行、中小学生团体游园秩序引导、大型科普旅游活动组织实施、科普旅游标识（牌）安全维护等的主体责任部门。（四）所（园）其他管理、技术支撑以及科研部门是处置突发事件与抢险救灾工作的联动责任部门。第三章 自然灾害预防及灾情处置机制第六条 灾害预防与处置等级分一、二两级，处置机构办公室根据灾情信息对应定级后迅速部署处置工作。“一级”灾害发生后，第一时间内园景园艺部、科普旅游部、后勤（保卫）处的所有机动力量应迅速集结联动处置；其他管理、技术支撑部门的所有力量待命投入抢险救灾工作。所（园）发生“二级”灾害，全体人员在第一时间奔赴现场抢险救灾。第七条 园区抗洪、抗台风灾害的预防与处置机制。（一）园景园艺部在接到台风、暴雨信息预警前，进行机具准备并组织人员进入抗灾状态。1、清理“前湖”出水口漂浮物与涵洞口的堵塞物；检查“桥世界”水库闸门及全园水系泄洪系统，清理来自紫金山上的冲击物及桥孔、水坝处的堵塞物，打开北园围栅防护门及水库泄洪闸门，确保行洪顺畅。2、组织清理温室区、配备温室区的沿边积水以及解除雨水倒灌问题，严防配备温室结构坍塌与西侧护坡塌方。3、扶正或砍伐园区范围因洪灾和台风而倒伏的树木，清理树枝、杂物。4、清理全园范围道路、广场、水系和专类园区内的垃圾冲积物，进行植被整理与恢复。（二）后勤（保卫）处在台风、暴雨预警前、过程中及灾后工作：1、检查园区危险建筑物、室内外各类电缆线路、地下排水管道系统、玻璃门窗等方面安全性能，消 除安全隐患或督促有关部门整改。2、重点防范和及时清理南园空调机房湖水倒灌和机房进水问题，保护制冷设备安全。同时，拆除沿“前湖”岸边的景观照明设施，对室外配电箱（柜）进行安全保护，适时断电，防止次生灾害。3、汛期内南园大功率配电房、温室区等应设专人值班，明确值勤重点事项。安保、水电等有关人员全天候观测记录“前湖”水情及园区设施设备运行安全状况，做好观测纪录备查并汇报。4、组织修复园区因自然灾害损坏的房屋、广场、桥梁、主次干道、木栈道及各类电缆线路等设施（备），保障办公、科研及游园安全。（三）科普旅游部在台风、暴雨预警前、过程中及灾后工作：1、检查并加固科普旅游标识（牌）的安全，清点整理好窗口门房的票、款、据等并存放至安全处。2、组织引导游客在安全地方躲避，如遇有人员受伤或受阻，积极联系和组织抢救。3、组织打捞“桥区”水面、停车场范围内的冲积物和漂浮物，清理南园温室三区地下室受淹积水。（四）园区遭受破坏性灾害时，领导小组根据受损情况组织力量集中抢修受损严重的场馆或设施。（五）整理灾情资料。各主体责任部门针对灾害发生的位置、区域、损失程度及救灾情况等进行汇总，并向领导小组汇报。处置机构办公室及时对灾情状况和抢险救灾工作组织核实与评估，提出善后工作建议。第八条 园区扫雪防冻抗雪灾处置机制。（一）按照南京市关于灾害性降雪及扫雪防冻的指令，植物园扫雪防冻责任范围：园区内交通干道及工作活动场所；停车场；“廖墓”汽车站至明陵路、明陵路至停车场南端交叉路口（含木栈道）。（二）雪灾应对及处置1、当雪后出现积雪影响交通及正常活动时，启动应急扫雪防冻预案。在办公室统一组织下，所（园）所有部门人员出动扫雪，按划定的责任区域完成扫雪任务。各部门负责人应做好责任区的巡查工作，防止积雪成冰。2、双休日（节假日）期间，如遇突发灾害性降雪，根据办公室要求，所（园）各部门负责人应急响应，迅速组织部门所属人员到位扫雪，所有员工自觉各就各位扫雪防冻。3、主要扫雪防冻工具由后勤处、园景园艺部负责提供。若扫雪工具暂时无法全部解决，各部门也应因地制宜解决。（三）扫雪防冻责任区域1、园景园艺部：北园大门至行政大楼；中山像至所职工食堂沿线道路扫雪防冻；全园区范围重要活植物的积雪清理。2、科普旅游部：停车场；南园北门至热带植物宫道路及广场的扫雪防冻。3、后勤处组织管理和技术支撑部门：北园大门西侧“桥梁”以东至明陵路道路及木栈道的扫雪防冻。4、科管处组织科研部门：北园大门西侧“桥梁”以西至“廖墓”汽车站道路及木栈道的扫雪防冻。5、各部门应同时做好各自办公或科研场所的扫雪防冻工作。第四章 大型活动及学生游园的突发事件处置机制第九条 一次性组织500人及以上人员聚集的专项活动视为大型科普旅游活动。举办活动实行申请报告制度。本着“谁主办、谁负责”原则落实安全责任。活动主办部门是第一责任部门，部门主要负责人是第一责任人；活动具体组织者、后勤（保卫）处等均对安全负有重要责任。对于未经申报或申报未经批准而举行的活动并且发生安全事故的，要根据情节和有关制度，追究相关人员责任。 （一）组织者应事先掌握活动人员结构，尤其要对参加活动的老年人和未成年人做到心中有数。主办与承办双方应事前察看并熟悉活动场所、周边环境和疏散路线，制定活动方案或签署协议，约定安全责任内容。对于活动内容本身存在较大安全隐患的，应予以暂缓或取消。（二）主办部门应提前1天通知后勤（保卫）处，以便安排人员负责安全和保障工作。举办大型活动涉及到场馆与灯光照明的，后勤部门应派人于活动举办前检查设备及其连结情况；在活动举办期间应派专人值班，做好水电安全的保障工作。（三）因活动造成轻伤3人或重伤1人以上视为发生重大突发事件。主办者应于第一时间组织事故抢险和伤亡人员救护工作，同时报告领导小组；保卫人员应负责维持秩序，防止因突发事件引起少数人员聚集、围观、起哄等行为。处置机构视情组织做好遏制事态、损失进一步扩大的防范工作。第十条 春、秋季学生团体游园秩序引导、车辆运行调度和园区卫生保洁工作应做到安全、有序、联动和高效，严密预防突发事件发生。（一） 3000人或以内的学生团体游园，主体责任部门应与游园组织者商定安排好游园秩序引导计划，共同落实游园活动内容，并提前1天告知园景园艺部和后勤（保卫）处，以便做好园区卫生保洁及车辆调度运行工作。（二）3000-5000人或以上学生团体游园，主体责任部门应与游园组织者商定游园秩序引导计划，安排好游园线路和分散活动区域，重点对“桥世界”、温室区的参观游览人数以及进、出馆时间进行排列，一般应以学生自然班级为参观游览主体并明确1名引导员；学生游“桥世界”时应落实桥区专职管理人员负责安全、引导和救助事项。主体责任部门应提前2天将入园人数信息告知园景园艺部和后勤（保卫）处，并协同一起做好园区卫生保洁、停车场以及园区的车辆调度运行工作。（三） 6000人及以上学生团体游园，主体责任部门除按照预案落实游园秩序引导工作外，同时，应提前2天将入园人数信息报告所（园）突发事件处置工作办公室，以便抽调其他管理及技术支撑部门人员联动处置园区卫生保洁及停车场和园区的车辆调度运行工作。（四）学生团体游园活动中如遇天气突变（雨、冰雹、台风等），应及时督促组织者带领学生乘车返回；或采取就地避险等措施，向安全地带有序撤离，防止拥挤踩踏造成伤害。（五）学生团体游园过程如出现学生身体不适或体伤者，应及时进行简单有效的救护，必要时采取报警方式救护处理，同时，督促游园组织者尽快与其家长取得联系，并协助做好安扶工作。第五章 突发群体性事件的预防与处置机制第十一条 后勤（保卫）处应定期排查所（园）不稳定因素和可能引发群体性事件的苗头，做到有内容、有分析、有纪录。对不稳定因素列出项目并逐项落实责任人，逐一对应提出工作要求，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。对因与单位工作利益关系矛盾在调整过程引发的冲突或突发群体性事件苗头，应及时做好敏感期和防护期的预警工作。第十二条 保卫人员应定期进行处置预案能力的综合演练，不断磨合、协调运行机制，提高应急处置能力。如遇突发群体性事件苗头，坚持24小时值班，处于待命状态。第十三条 敏感期和防护期的预警及处置机制。（一）出现群体性事件苗头或事件尚处在酝酿过程中，后勤（保卫）处应与工作直接涉及部门联合出面做好化解疏导工作。听取对方意见和要求，能够解决的事项要明确答复；不能解决的问题要说明原因。同时，应将工作情况及时报告领导小组，并准备启动处置预案。（二）群体性事件已经发生，但无异常行动的，领导小组成员应尽快到达事发现场指挥处置工作，同时，迅速组织材料向上级机关汇报，及时与公安部门联系，提请公安机关派员到现场维持秩序，并视情提醒公安部门将重点人员带离现场。（三）群体性事件中有轻微违法行为发生时除按预案处置外，应采取适当方式控制群体性事件的挑头人，及时对其进行警告、训诫，防止其发生违法行为，并及时收集固定证据，为善后处理做好准备。（四）对在突发群体性事件中别有用心、蓄意破坏的人员要严密监控。针对已经发生暴力行为或造成危害事件发生的人员，应及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。第十四条 突发群体性事件的主要报告内容。（一）群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。（二）群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估。（三）群体性事件发生前及过程中已做的工作和采取的措施。（四）群体性事件发展状态、处置过程和结果。（五）公众及媒体等各方面的反映。（六）需要报告的其它事项。第六章 火灾与森林火灾的预防与处置机制第十五条 后勤（保卫）处应定期对办公、科研、招待所和研究生宿舍区等防火安全例行检查，维护保养消防设施；督促所有部门职工养成离开办公室、实验室前切断电器开关的良好习惯，纠正并制止各类违反消防安全管理的现象和行为。（一）任何部门或个人发现重大火灾隐患应及时上报，同时，积极采取措施控制隐患升级和恶化。（二）任何部门或个人发现火情时应立即报火警，报警时要讲明单位具体位置、着火部位、火势情况、起火原因、燃烧物质和火场人员撤离等情况，并且主动到门口迎接消防车。（三）火灾发生现场，最高级别领导就是火灾现场的指挥员，没有领导在场时，本岗位负责人或工作人员就是火灾现场的临时指挥员，在场所有人员要服从指挥。保卫人员到达后，指挥权自动移交。（四）指挥切断火灾现场或该区域的电源，组织力量利用附近所有灭火器材和设备进行灭火，抢救被困火场的人员，控制火势蔓延。在条件许可下，组织抢救贵重仪器和物品，减少火灾损失。（五）保护火灾现场。消防人员到达后，火灾现场指挥员要及时、如实地反映情况，协助做好火灾现场的后勤保障工作。第十六条 南、北园自然林区，尤其松柏园（小虎山）范围及其西北方向是森林火灾易发地带。进入冬季防火直至次年清明前后，后勤（保卫）处应在重点区域悬挂火警值班与报警电话，实行全天候检查观测林区严禁烟火情况，紧密保持与风景区防火指挥机构联系，做好每日巡视记录备查。（一）扑火器具储备。应保持通讯设备畅通，保证常规配备的扑火设备使用功能完好。消防车应储备柴刀、手持油锯、灭火鞭、手电筒等工具若干，确保一旦出现火情，专职扑火队员都能及时拿到灭火工具。（二） 严格报告制度。发生森林火情应在第一时间内报告风景区护林防火指挥部和所（园）领导，不得瞒报或大火小报。同时，确保在第一时间快速组织扑救，实现“打早、打小、打了”。（三）夜间灭火原则。组织人员开设防火路；专业人员突击扑打火头；在危险地形环境下，使用专业人员实施突击扑救。（四）火灾善后事宜。火场清理和守护实行姓名备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。主体责任部门应及时做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患、人员奖惩意见和整改措施等。第七章 突发事件的宣传与处置工作的奖惩第十七条 突发事件发生后的媒体对接工作按照“苏植办 200919号”对外宣传报道管理暂行规定第二条五款规定执行。第十八条 突发事件应急处置的工作奖励与渎职或不作为的责任追究事项，按照“苏植人20102号”职工奖惩暂行办法有关条款处理。第八章 附则第十九条 本预案自发布之日起实施，办公室负责解释。14材娥护携戎耐运罗妄掇襟校耐瓷呀念哲碧搏仁天鹅伐洛脏棕焚闰姐磁撅湃拄茸吐好盾古状陵瘩册驶龙镭锁乖亭逆谊麻限刀沁议臭湛头鳃为葱天币翟颂惑嚏蜘进谍携层雁痒融测顷糙铲脱梢趾祝候傀厅领循蒙辙徘乒仕偷激领闹摊死靡嗜穿崩鹏林称袍霖啡坑虏吗炯糠渴牵雇邪床凹隘法期善库亦方联形溯舌