市2011年乡镇财政工作计划.docVIP

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！抚州市2011年乡镇财政工作计划根据省财政厅全省乡镇财政工作思路和全市财政工作总体部署，2011年，我市乡镇财政管理工作的主要任务是：进一步理顺乡镇财政职能和管理体制，继续巩固和深化“乡财县代管”， 加强和规范“村账乡代理”工作；进一步强化涉农资金监管，继续规范和完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制，积极推行财政涉农专项资金“一个漏斗向下”管理模式；大力加强乡镇财政基础建设，深入推进乡镇财政科学化精细化管理，全面提升乡镇财政管理水平。一、着力理顺乡镇财政职能，规范完善“乡财县代管”和“村账乡代理”工作机制 1理顺县级乡镇财政管理局职能。“乡财县代管”工作归口乡财局管理，既是乡财局的工作职责，也是省财政厅的要求，省厅已将此项工作列入2011年对县（区）乡镇财政管理工作考评的重要内容。为此，要求目前“乡财县代管”工作尚未归口乡财局管理的县(区)，要积极创造条件，尽快将此项工作纳入乡财局管理。2理顺乡镇财政所管理体制。按照省政府有关规定，乡镇财政所实行县财政局和乡镇政府双重领导，以县财政局为主，人员和编制上划县级。目前，我市还有部分地方没有上划，县（区）财政部门要主动向当地党委政府汇报，尽快将乡镇财政所人员、编制和财务管理统一上划至县级，实行财政局垂直管理。县（区）乡镇财政管理局要在财政局的统一领导下，切实履行对乡镇财政所的管理职责，在加强业务工作指导考核的同时，将财政所的人、财、物纳入乡财局统一管理，使乡财局与财政所在工作上形成一体，切实发挥乡镇财政职能作用。3继续巩固和深化“乡财县代管”工作。目前，全市乡镇财务都实现了“乡财县代管”。这项改革理顺了县乡财政管理体制，加强了乡镇支出管理，规范了乡镇行政行为，管住了乡镇乱收费乱举债。“乡财县代管”工作已经成为全市乡财部门的一项重要工作，各级乡财部门要切实抓紧抓好，在现有的基础上继续巩固和深化。要进一步探索完善现有管理办法，制定相应的考核管理制度，规范运行程序，优化工作流程，强化监督管理，真正做到通过以“乡财县代管”为载体的乡镇财政收支管理平台，改进和完善对乡镇各单位财政收支的管理和服务。4加强和规范“村账乡代理”工作。要完善现有管理办法，规范工作程序,严格财务监督，充分利用乡财县管网络平台，将村级财务核算纳入零户统管软件管理，账务处理实现会计电算化。要规范票据和报销凭据管理，逐步规范相关账、证、表等各类票据格式，对村内使用的原始凭证由乡镇财务核算中心统一购置，定量供应，严格控制村级财务的“白条”入账，对村内零星的小额支出和自办伙食的支出原始凭证，应由县（区）统一规范格式。要加强村级财务监督管理，乡镇财务核算中心要把好村级财务支出审核关，对报销凭证不规范、审批手续不齐全、用途不明的支出不得报销入账；规范村级财务公开的内容和时间，制定统一格式，主动接受群众监督；坚持民主理财制度，充分发挥村民理财小组的理财和监督作用。“村账乡代理”工作由农经部门管理的地方，乡镇财政部门也要切实履行监管责任，确保村级财政资金的安全。二、充分发挥现有监管机制作用，强化财政涉农资金监督管理1继续规范“一卡通”发放工作。一是加强协调配合。财政部门要主动加强与相关主管部门的联系，积极争取他们的支持与配合，所有补贴给农民个人的项目和资金必须全部纳入“一卡通”发放，杜绝体外循环；加强财政局内部协调配合，业务股室要及时将上级补贴资金指标、发放要求及本级分配落实情况通报乡财部门，乡财部门也要及时将补贴资金发放到位情况反馈给相关业务股室。二是进一步规范补贴资金管理。凡纳入“一卡通”发放的补贴资金，必须通过乡财局审核下拨，实行“一个漏斗”向下；财政局业务股室不得将应纳入“一卡通”发放的补贴资金拨付到相关主管部门，任何单位和个人不得以任何理由将补贴资金以“一卡通”以外的形式发放。要加快补贴资金发放进度，严格按规定的发放程序拨付补贴资金，及时准确上传发放数据，确保补贴项目和补贴资金发放率达到100%。三是做好发放基础工作。进一步完善基础信息数据库，及时核实和更换补助对象基础信息，确保基础数据的真实性；要加强工作制度建设，规范工作流程和操作程序，建立健全岗位责任体系，实行定岗、定位、定职，做到分工明确、责任到人。四是加强督促检查。财政部门要联合纪检、审计等部门定期或不定期对一卡通发放情况进行督查，通过举报、查询等方式接受群众和社会的监督。2积极推行“一个漏斗向下”监管模式。针对乡镇财政涉农专项资金量大，点多面广，拨付渠道多，不利于管理，监管难度大，影响资金使用效益的实际，推行对财政涉农专项资金实行“一个漏斗向下，一个闸门放水”的监管模式，强化涉农专项资金的监管，以提高资金使用效率，确保各项涉农资金落到实处。县乡财局要监控涉农资金的流向，在乡镇财政所建立项目资金跟踪问效机制，凡下拨到农村的财政资金，乡镇财政所要全程参与跟踪监管，做到事前把关，事中审核，事后检查，在乡镇层面构建专项资金的防火墙。要充分发挥乡镇财政所贴近农村、贴近基层、人员熟、情况明，具备就地就近监管的优势，县级财政部门要把上级财政或主管部门下发的涉农资金文件、制度办法和具体要求等信息及时传递给乡镇财政所，便于其开展监管工作；乡镇财政所要积极参与本地项目的论证、立项、申报、实施等各个环节的工作，对本级和上级财政下达的各类资金，都要建档备案，全程参与监管，并及时将资金实施效果和存在的问题等信息向上级反馈。三、大力加强乡镇财政基础建设，全面推进科学化精细化管理为深入推进乡镇财政科学化精细化管理工作，进一步提高乡镇财政管理水平，省财政厅制定了考评办法和考评细则。各地要以此为契机，大力加强乡镇财政基础建设，深入推进乡镇财政科学化精细化管理各项工作，全面提升乡镇财政管理水平。1认真做好乡镇财政管理基础工作。一是要建立健全各项基础数据动态采集机制。全面掌握所属预算单位人员工资、资产负债、收费标准等基础信息，建立和完善部门基础信息数据库，为乡镇财政预算管理和财政监督提供可靠依据；要详细掌握财政惠农补贴资金发放对象的基础信息资料，并实行动态管理，确保“一卡通”资金发放的准确性；要认真开展债权债务清理，加强对债权债务数据的动态分析，增强债务监控的主动性。二是加强内部管理制度建设。规范统一预算资金管理、一卡通、乡财县代管、村账乡代理、专项资金管理工作流程，建立健全岗位责任制度、账户管理制度、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项工作制度，进一步强化内部管理。三是加快信息化建设步伐。将乡镇财政网络建设纳入财政信息化建设总体规划，以“金财工程”为支撑，对“乡财县管”、“村账乡代理”、“一卡通”发放系统等网络资源进行整合，搭建现代化的信息管理平台，建立县乡财政部门内部及乡镇财政与部门之间互联互通的一体化财政管理信息系统。2大力开展标准化财政所建设。我市部分乡镇财政所目前办公条件还比较简陋，办公设备老化，规章制度也不够健全规范，在一定程度上影响了乡镇财政职能的发挥。各地要按照省财政厅的统一部署，在全面深入调研、广泛征求意见的基础上，制定方案，分类指导，分阶段、有计划地组织实施乡镇财政所标准化建设，逐步实现行为规范化、管理制度化、工作精细化、办公现代化，全面打造“温馨、高效”的乡镇财政新形象。3加强乡镇财政干部队伍建设。一是充实乡财机构人员力量，确保机构正常运转，工作正常开展。随着“两税”征管职能的划转，乡财机构的人员相对减少，各地要根据实际情况，通过内部调整和公开选拔录用等办法予以补充，确保县级乡财部门在编在职在岗人员不少于5人 、每个财政所达到3人以上，以适应新形势下乡镇财政工作的需要。二是加大乡镇财政干部培训力度。各地都要制定本地区乡镇财政干部三年轮训培训规划和年度培训计划，紧紧围绕“抓培训、提素质、促工作”的目标，采取多种形式，积极开展各种学习教育活动和业务培训工作，不断提高乡镇财政干部队伍的素质和业务水平。各地要严格按要求积极组织有关人员参加上级组织的乡镇财政干部培训。三是加强党风廉政建设。各地要重视乡财干部的廉政教育，不断夯实廉洁理财的思想道德基础，努力提高思想道德修养和精神境界；加强内部制约制度建设，针对重点岗位、重要环节，完善内部监督制约制度。4建立乡镇财政工作激励机制。结