行政事业单位固定资产管理弊病浅析.docx

行政事业单位固定资产管理弊病浅析 中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-01下载 摘 要 受管理体制影响，行政事业单位内部资产管理主体不明晰，重使用轻管理现象严重，由于是政府机关，权证管理不重视，在资产管理上存在许多漏洞，如不强化管理，会给单位造成损失风险，因此必须加强资产管理制度建设，强化执行力，确保资产管理工作措施到位。 关键词 资产管理 权证管理 执行力 固定资产管理与货币资金管理具有同等重要的地位，固定资产变现能力强，很容易滋生腐败问题，因此，资产管理工作越来越被领导高度重视。为了管理好资产，建设强有力的资产管理体系，就必须深入了解在资产管理工作中存在的弊病，有的放矢，才能堵塞管理漏洞，切实提高资产管理水平。 一、行政事业资产管理存在的问题。 （一）产权证管理缺失 房屋、土地、车辆以产权证确认其归属，如果在取得时未及时办理各种权证，就不能确认其资产的归属权，会形成潜在风险，另外，如产权已经发生变化，但是未及时变更，也易造成连带责任，带来一定的经济损失。行政事业单位办公场所的建设所用的土地一般都为政府划拨土地，楼宇大多亦为政府出资建设，投入使用后对产权证的办理不积极，不重视，导致了所使用的办公场所及所占用的土地产权证的缺失。机动车所有权证明材料，除随车携带的机动车行驶证，还包括机动车登记证书、车辆购置税完税证明等材料，由于认识不足，基本都未纳入档案管理。对于涉及权属关系的证书应强化管理，及时归档，规避资产损失风险。 因此，房屋、土地、车辆产权证管理应加强，鉴于分散管理存在丢失风险和被盗用风险，所以涉及产权关系的所有证件、文件等材料应整理归档管理。 （二）资产管理意识淡薄，管理效率不高 行政事业单位很多都没有设立专职的资产管理部门，依据使用情况实行实物分类管理，由于具体实物管理部门对资产管理的重要性认识不足，无专人进行日常管理，没有建立资产台帐，对资产的调换、损坏、闲置的情况不能及时报财务部门，一年一次的资产清查容易走过场，实物管理部门不了解其管理的资产的实际使用状况，对损坏无法使用的资产也不能说明理由，致使财务部门无法分清固定资产是否在用、闲置、完好与待报废等情况。如果资产使用状况财务部门不能掌握，就会为财务部门审核新购资产预算工作带来难度。 （三）存在私自处置资产现象 部分资产未办理相应的审批手续就已经私自处理，处置后未及时办理过户手续，给单位带来一定的连带责任。按照行政事业单位固定资产管理规定，固定资产在办理相关的审批手续后，才能予以处置，可是在实际工作中，很多单位存在没有办理任何手续的情况下就私自处理固定资产的现象，形成了固定资产管理的漏洞，并造成一定的经济损失。 （四）重使用轻管理 行政事业单位在资产使用上管理意识淡薄，重使用，轻日常管理维护，相同资产不同单位使用状况大相径庭，可见，资产在使用过程中，加强日常维护管理是十分必要的，应在资产管理方面加强日常管理维护制度建设，约束使用人行为。 （五）固定资产维修维护差 大型固定资产未能做到及时维修和保养，露天存放，造成固定资产严重的损坏，缩短了固定资产的使用年限，给单位带来了一定的经济损失。如：购置的大型固定资产，没有专门的库房加以存放，也没有采取相应的保护措施，更没有人员加以维修和保养，风吹雨淋，降低了资产的使用寿命，造成了严重的经济损失。 （六）制度执行力有待加强 为了强化资产管理，许多单位都制定了固定资产及低值易耗品管理办法，以制度明确各类资产的管理权责，落实资产购置及领用管理、资产调拨管理、资产报废及赔偿管理、资产清查等工作的流程及管理责任，但不少单位制度流于形式，但在该管理办法的执行上，还存在偏差，不能有效的执行和贯彻。 二、应对措施 （一）明确资产管理职责，整合资产管理职能。建立资产管理责任机制，将资产管理落实到人，要求实物管理使用部门建立资产台帐，对资产实物进行分类，及时准确地记录资产情况，所有资产信息的变更要及时通知财务部门，确保资产信息能如实的反映资产真实情况。通过资产基础工作的规范化，提高资产管理效益和质量。 （二）加强资产档案管理。强化资产档案管理，涉及资产权属证明文件、证件等材料应交档案科归档保存，对于未办理权属证或权属证所载事项与实际不符的资产，相关管理部门应积极协调办理，确保权属关系明确，无纠纷、无风险。另外，加强权属证件管理，任何单位和个人不得以此为抵押物，为其他单位及个人提供任何形式的担保、抵押。 （三）资产维护管养制度建设。资产投入使用以有限的价值创造尽可能大的效益是我们使用和维护的基本目标，因维护管养制度不健全，使用人缺乏必要的责任心，大大提高了资产的使用成本，降低了资产的使用寿命，这也是一种无形的损失，鉴于此，应制定符合资产类别性质的维护管养制度，约束使用人行为，促使其有责任心使用好，维护好相应的资产。 （四）强化制度执行力。再好的制度如果不执行，也如同一纸空文，为了把好的制度落到实处，应采取审计检查、突击抽查等方式对资产管理制度落实情况进行督导，执行好的给予通报表彰，差的给予一定的处罚，建立资产管理