沙河校区安全保卫运行方案.doc

沙河校区安全保卫运行方案（试行） 为顺利推进沙河校区办学工作，切实做好安全保卫工作，根据北京航空航天大学沙河校区办学方案（北航党政办字200947号）和关于进一步明确沙河校区办学管理体制和机制的通知（北航党政办字201037号）等文件精神，特制定沙河校区安全保卫运行方案。一、指导思想认真贯彻学校提出的“一流目标，六化方略”的办学要求，按照一流的标准来推进，选派一流的管理服务人员，组建一流的安全保卫队伍；建设一流的安防系统，委托一流的专业公司进行管理；建立科学规范的规章制度体系，完善责任追究制度，确保校区内大事不出，中小事端处置在萌芽状态，营造一个祥和、安定的校区环境，以一流安全保卫工作为沙河校区办学保驾护航。二、基本原则沙河校区安全保卫工作是学校安全保卫工作的重要组成部分，既具有相对的独立性，又具有融合性和延伸性。沙河校区安全保卫工作运行方案严格按照“一校两区”的要求，坚持“延伸管理”的原则，充分体现“明确机制、精简高效、服务至上、稳定运行”的工作方针，把为师生学习、工作与生活提供高质量的安全保障服务作为开展一切工作的出发点和落脚点，为实现学校的远景发展目标提供良好的安全环境。三、组织机构校保卫处是沙河校区安全保卫工作的主责单位，沙河校区安保部代表校保卫处，对沙河校区安全保卫工作进行全面管理，接受沙河校区管委会和学校保卫处的双重领导。沙河校区安全保卫部工作人员由正式编制和项目聘用人员组成，其中，正式编制2人，项目聘用人员3人。由学校保卫处副处长担任沙河校区安全保卫部部长。并派出有关同志，统一负责沙河校区治安和综合治理，交通安全，消防安全等安全保卫工作，并做好户证服务。四、工作职责沙河校区安全保卫部接受学校保卫处的业务指导和沙河校区管委会的组织领导，全面负责沙河校区安全保卫工作，具体如下：（一）治安与综合治理工作1、负责校区的公共区域治安防范工作； 2、负责组织接待、受理、登记、上报有关刑事和治安案件； 3、督促、检查校区内各单位安全防范措施的落实情况；4、负责安防中心的管理工作；5、负责治安值班工作；6、负责对治安防范重点人的调查摸底工作，并落实对重点人的控制措施；7、负责危险物品、化学药品的日常监督管理工作；8、协助公安机关侦破刑事案件，调查处理治安案件；9、负责校区综合治理办公室的工作；10、负责外来人口的日常管理工作等。（二）消防安全工作 1、负责监督、指导物业公司做好校区内消防设施的安全检查及维护等日常性管理工作； 2、检查校区各单位消防安全责任制的落实情况，查处不安全隐患； 3、与校区各单位共同组织开展消防安全教育及消防演练工作； 4、建立校区及重点部位的防火档案； 5、协助公安消防部门组织火灾扑救、查处火灾事故等。（三）校卫工作1、负责管理、监督沙河校区保安队工作；2、负责校门警卫和保安值班室的日常管理； 3、负责校区公共区域昼夜巡逻及重点时段、重点地区的安全保卫工作；4、负责指导、监督物业公司楼宇内部值班人员工作落实情况；5、负责校区重大活动的警卫工作；6、协助有关部门做好重大突发事件的现场秩序维护工作；7、负责清查、清理进入校区的各类商贩、闲杂人员等。（四）交通安全工作 1、负责校区内交通事故的受理、登记、上报，协助公安交通管理部门处理各类交通事故，维护校区交通秩序； 2、负责校区交通道路设施的设置及维护； 3、会同相关部门开展交通安全宣传及教育工作等。 （五）国家安全工作 1、负责开展国家安全教育工作； 2、负责国家安全信息的掌控和报送工作； 3、负责对政保重点人的调查摸底工作，并组织落实对政保重点人的控制措施； 4、组织落实对敏感部门、部位及地域的控制工作； 5、负责重大政治性活动的政审工作； 6、做好“610”办公室的工作； 7、协助公安机关、国家安全机关侦破政治案件等。 （六）户证办理服务 1、办理学生户籍手续，补办学生身份证； 2、办理校区临时出入证件； 3、办理学校车辆通行证； 4、协助学生办理公证手续等。 （七）协助相关单位做好校区安全生产和突发事件处置工作，完成学校交办的其他工作。五、面临挑战 沙河校区周边环境复杂，流动人口较多，治安形势严峻，加之校区内各种配套设施正在建设完善之中，这些因素都对沙河校区的安全保卫工作带来了较大的挑战。 （一）治安问题 1、新生自我防范意识较差、防范能力较弱，易成为被侵害对象；2、校区周边社会闲杂人员较多，流动性较大；校区内施工人员多，管理较为复杂。易发生各类侵财案件、易发生骚扰和人身侵害案件（特别是女学生）； 3、校区内的固定资产及科研教学设备不断增多，易成为违法犯罪分子侵犯的对象。 （二）交通安全问题1、高教园区内施工车辆多，交通设置不合理；2、高教园区公共交通设施不完善，存在严重“黑车”现象；3、新生交通安全意识较差，易发生交通责任事故。 （三）户证管理问题1、新生学习生活在沙河校区，户籍办理在学院路校区和花园路派出所，存在异地办理问题；2、新生户籍办理审批手续按规定需一定周期，约半年以上时间，易引起学生误解和抱怨。 （四）大批学生跨校区流动带来的安全及管理隐患问题。 六、工作措施（一）建立三级网络化安全服务保障体系按照构建“平安校园”工作体系的要求，在沙河校区建立由“安全保卫部、沙河校区相关部门和基础教学部、学生班级和基层班组”组成的三级网络化安全服务保障体系。安全保卫部是安全保卫工作的总负责部门，对沙河校区安全保卫工作进行全面管理；沙河校区各相关单位按照其职责，对所管辖区域、人员的安全工作按有关要求予以落实，校区各单位负责人是本单位安全工作的第一责任人；各项工作的具体负责人为本单位安全工作的责任落实人。与此同时，在学生中建立以“大班干部为治保委员、小班干部为联络员、宿舍长为信息员”的安全防范体系。（二）加强安全教育工作 1、给新生一封安全须知信、上一堂安全教育课、发一本大学生安全知识教材。 2、举办各类安全知识竞赛。 3、每年举行两次消防演练和疏散演练。（三）加强校门管理1、校门实行相对封闭式管理，安装学校 “一卡通”识别系统和身份证识别系统。学校人员凭“一卡通”刷卡出入校区；校外人员进校要履行会客登记手续 ,凭身份证刷卡出入校区；严格限制与学校无关人员进入学校。2、本校机动车凭学校机动车通行证出入校门；外单位车辆（特种车辆除外）进校区，须先于接待单位联系，经接待单位同意后，履行会客登记手续，并用车辆行驶证换领校区临时出入证进入校区；其它车辆禁止入内。 3、携带公共物品出校门，须凭相关单位签发盖章的出门证，经校门管理人员检查核对无误后方可放行。（四）加强校区科技创安工作1、学生宿舍周界加装视频监控报警系统。2、建设校区周界安防系统及校区全覆盖的视频监控系统。3、由专人管理安防监控中心，对校区进行24小时监控。 （五）校区实行区域化管理1、用物理隔离的方式，将学生活动区域、非活动区域与施工区域严格分开, 实行相对封闭式管理。2、施工区域的交通流向不与学生活动区域交叉。3、由基建部门负责，与施工单位签订安全责任书，明确施工单位及人员在校区内生产、生活的路线和区域，制定违反规定的处罚办法。（六）强化服务工作1、学生首次办理身份证，由公安机关到沙河校区上门服务。2、学生补办身份证由安全保卫部专人负责代办、代领、代发。3、安全保卫部设专人为学生代办公证手续。4、安全保卫部负责办理校区人员的政审工作。 5、安全保卫部为沙河校区学生代办学校机动车通行证。6、由校区管委会统一组织安排人员，以“有警必接、有险必救、有难必帮、依法办事、服务师生”为宗旨，建立24小时值班求助服务系统。（七）严格执行大型活动审批手续凡在校区或外出举办大型活动（包括讲座），必须提前填写北京航空航天大学大型活动审批表，由对应主管部门报沙河校区管委会和安全保卫部审批。（八）加强学生宿舍及教学、实验、科研场所管理1、学生工作部门要落实“学生辅导员进宿舍、学生宿舍设治安员”“的制度，及时制止、处理学生之间的一般纠纷，防止问题的扩大化。2、学生宿舍及教学、实验、科研场所实行24小时门卫查验和巡视制度。3、严格落实学生宿舍会客登记制度。（九）强化安全保卫工作联席会制度 1、安全保卫部负责每月召开校区各相关单位的安全稳定工作联席会，了解各部门的安全工作情况，核对安全隐患台帐，查找影响校区安全稳定的因素，听取对安保工作的反映，及时调整工作重点，并向物业管理公司及时通报监督情况。 2、与学生部门密切联系，组织开展对问题学生的控制措施。（十）加强与各业务主管部门的协调配合与公安、消防、交通、国家安全等政府部门加强联系，及时沟通，紧密配合，做到一般事件在内部解决，重大事件在充分考虑学校大局和学生利益的情况下，争取得到圆满解决。（十一）禁止校区内养宠物，确保师生人身安全和校区环境整洁。七、工作要求沙河校区的安全保卫工作要做到“三个到位”，即安全意识到位、组织领导到位、责任分工到位。具体为：一是安全意识到位。沙河校区安全保卫工作队伍要牢固树立“以学校大局为重，以集体利益为先”的大局意识，坚持“以学生为本、以教师为本”的理念，秉承“服务至上”的工作方针，通过关口前移，确保一方平安。二是组织领导到位。在校保卫处的业务指导及沙河校区管理委员会的组织领导下，