不合理压低项目投资对工程质量的影响.docx

不合理压低项目投资对工程质量的影响不合理压低项目投资对工程质量的影响 建筑论文联盟工程质量，是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。其质量形成过程为项目可行性研究→项目决策→工程勘察、设计→工程施工→工程竣工验收，而影响工程质量的因素有参与人员、工程采用的材料、施工过程使用的机械设备、施工方法、环境条件等五个方面的因素。下面就业主不合理压低工程造价对其形成过程和影响因素进行逐一剖析。 建筑工程要实施，最先要做的工作就是项目可行性的研究和项目决策。项目可行研究对工程质量的影响不是决定性。但项目决策就不一样了，因为项目决策多由意愿业主所左右，其决策者理念、资金情况等会对勘察、设计、监理及施工单位的选择产生影响。时下最普遍的情况是业主一味地压缩投资资金或概预算，其结果就是地勘单位该钻80个孔而钻了40个孔、设计单位本可安排有经验的设计人员设计的而只能让设计经验或能力欠缺人员设计、监理单位也只能如法炮制，项目监理机构减员减薪减服务、而承包商不是减项目班子人员就是偷工减料。为此，项目决策很重要，它是对工程项目的质量目标和质量水平是否达到业主要求有着非常深远的影响。 其次，工程项目的勘察、设计是工程项目是否能达到质量目标和质量水平起着决定性作用的关键环节。 勘察、设计质量差，也有上面说到的业主决策上因素，也有勘察、设计单位和勘察、设计人员的本原因。由于勘察、设计费用低（多数是恶性竞争，勘察、设计费用甚至还达不到国家收费标准的50%），勘察、设计单位只有通过多揽业务来弥补损失，通过压缩勘察、设计时间和偷工减料来提高效益。勘察、设计单位为提高效益，只有采取全员总动员，不管是业务尖子，还是技术精英，通通各显神通，把过多的时间投入到承揽业务的工作中。把勘察、设计的技术工作丢给没什么工作经验、社会资源欠缺的新人，导致勘察、设计成果漏洞百出，没有按建筑工程设计文件编制深度规定中要求的深度进行设计，而经常见到的是抄袭、莫名其妙的是山寨勘察或设计成果。不符合实际的过份设计很显著，其适用性、经济性、合理性越来越不明显。 再者，工程监理作为技术服务行业，最突出的和最主要的是直接参与现场服务的人员素质问题，监理人员素质好坏、技术能力高低与其收入成正比，而现实中监理人员的收入普遍偏低，因为监理企业监理费用收取普遍过低。监理费用过低有国家取费标准不合理和企业之间相互恶性竞争及业主对监理工作不了解、不重视等原因。 国家取费标准不合理主要体现在1000万以下的工程。工程不论大小，其施工程序一样，项目监理机构监理人员现场工作内容也基本一样。由于几百几十万元的工程收取的监理费用非常低，导致监理工作只能偷工，即一人参与多个工地的管理，所以无法保证其旁站到位率。由于收取的监理费用非常低，致使监理人员收入水平与施工管理人员有较大差距，所以人心不稳，导致监理人员素质无法提高，监理服务质量无法保证，业主也一直得不到满意的效果，本人认为这是一个恶性循环。 监理企业之间相互恶性竞争，很大一部分是企业社会环境所逼。乙级和丙级企业，由于受资质所限，真正有利可图大工程没有机会承接，能承揽的大多是几十万、几百万的工程，上千万的工程都很少，上亿的工程更是少得可怜。乙级和丙级企业为了生存，承揽工程项目时只有来者不拒、大小通吃，小项目多了，监理现场人员就会采取以一顶三或顶四的方式进行服务，这就为多数业主为降低监理费用提供了一头牛是看，一群牛也是看谬论。部分监理企业甚至采取承包、挂靠的方式进行管理，对现场监理人员的教育和培训企业无暇顾及，使得很多现场监理人员成了签字监理。 思想汇报 由于在监理人员收入低，很多注册人员只是在监理单位挂个证，一年凭证收入万把两万元，根本不到监理单位执业。多数年富力强、业务素质强的专业监理工程师和监理员一有机会就会另谋出路。所以很 多监理单位就变成了一个人才培训基地，企业根本留不住人，也没有资本留人。 为此，我认为监理行业不合理的收费标准和业主不合理的压低监理费用是整个监理行服务质量不高的主要原因，监理服务质量差便不可避免地影响工程项目的施工质量。 作为承包商，是将业主意图、设计成果形成工程实体建成最终产品的执行者，其施工活动及质量行为是决定性的一个环节，而业主要刻意压低工程造价，主要体现在与施工单位签订的施工合同上。工程承包价被压低到超出一个合理范围的极限后，承包商就会在施工人员、工程材料、施工机械、施工方法和施工环境上打算盘，也会采取不合理地节约支出办法。 一、施工管理及操作人员 施工管理人员和操作人员是工程施工活动的主体，管理人员及操作人员的文化水平、技术水平、管理能力、作业能力、身体素质及职业道德都间接和直接地对施工质量产生影响。但由于工程低价中标，承包商为控制管理成本，往往聘请的管理人员是工薪要求较低、工作经验欠缺的管理人员，也有一人顶两人、三人用，有的甚至连施工管理人员都省了，这种现象对于挂靠项目、小项目尤其普遍。由于工程价格低，承包商在选择专业施工队伍或聘请专业施工人员时直指要价低、素质差的队伍或人员，有的专业操作人员根本未接受过专业技能培训，不知规范、标准为何物，想怎么干就怎么做。譬如砖工，不知道马牙槎是先退后进还是先进后退；顺丁筑砌方式不懂，爱怎么顺就怎么顺，一面墙竟然砌筑出四顺一丁、五顺一丁、六顺一丁和七顺一丁；拉墙筋高兴的时候就放，不高兴的时候就不放；架眼想在那里留就在那里留等等不胜枚举。 二、工程材料 由于低价中标，加之现在引用的预决算定额中人工费和机械费偏低，其费用政府虽然不时出台一些政策进行适当调整，但并没有跟上人工费、机械费上涨的步伐，承包商只有从材料采购上打主意。工程材料以次充好成了普遍现象，瘦身钢筋、豆腐渣砖、不达标预制构件屡禁屡现，砂石含泥量越控越高，设计建议采用商品混凝土浇筑的现浇构件承包商肯定采取现场拌制进行浇筑，门窗玻璃设计为4mm的安装时多为33.5mm，塑钢窗普遍为全塑料而测不出其内含型钢骨架，PVC-U塑料排水管设计为A管却采购为B管甚至是C管，PP-R塑料给水管设计为1.25MPa的采购为1.0MPa，设计为BV-14.0的铜芯线实测有3.0mm2已相当不错了，外墙漆预算主材为60元/m2而采购价能有40元/m2、墙砖预算主材为40元/m2而采购价能有20元/m2已体现承包商非常注重工程质量了。这些现象，在此不能一一例举，很多时候，工程承包商也是一种无奈之举。 三、机械设备 建筑工程中的机械设备包括两类：一是组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具；二是施工过程中使用的各类机具设备。降低投资成本后，第一类设备的质量控制、质量保障与工程材料的采购情况一样，便宜无好货。对于施工用机具设备，由于中标价不合理降低，施工单位在配置施工机械设备时就会出 现不合理、打折扣现象，为此，不但会因施工机械设备配置不合理、打折扣而影响施工质量，而且会迫使施工单位因施工机械设备不配套而改变施工方法、施工方案而造成工程质量得不到保证。譬如，该采用自动配料搅拌机的而改用普通人工配料搅拌机、该采用滚筒式搅拌机的而改用盘式搅拌机、该配备两支备用振动棒的只备用一支甚至无备用等情况将会影响混凝土施工质量；基坑需人工夯填的却采用机械回填肯定会对已完工但未结构好的基础及其回填层的质量产生影响等等。 四、施工方法 施工方法包括工艺方法、操作方法及施工方案，从字面上看，好象与压低工程造价没有多大关系，其实不然，施工方法与工程造价有着很大的关系，因为施工方法与人、材、机和下面讲到的环境关系密切。由于工程造价不合理压低，将造成施工单位在施工管理人员及专业技术人员和操作人员的聘用、措施材料的采购、施工机械的配备及施工作业环境的好坏都产生重要影响。施工管理人员技术水平低，其对施工方法的采用、制定及贯彻交底的效果就会差；专业技术人员和操作人员的作业水平不行，即使有好的施工方法，其施工出来的工程质量肯定得不到保证；施工措施材料无保障，先进的施工方法也无法实施或实施效果了无法保证；施工机械设备配置不合理或配置不到位，不但保证不了施工方法的实施，而且将直接影响工程质量；工程作业环境、工程管理环境差，不但会存在施工质量和施工安全隐患，而且会致使好的、先进的施工方法无法顺利实施，它将对工程质量产生特定的影响。 五、环境条件 上面已讲到作业环境条件及管理环境差将会对施工方法和工程质量产生特定的影响，而环境条件除上述两个环境因素外，还应包括工程技术环境和工程周边环境两个因素。如果工程投资不合理压低，对工程技术环境中的地质及水文情况探明肯定有折扣，其结果就会对施工造成很不利的影响，不单是工程质量，而且还可能会埋下安全隐患，比如说地下溶洞或地下暗河等未探明，工程技术人员都会知道或能想象出要产生什么样的后果；工程作业环境中的作业面小、防护设施差、通风照明及通讯条件不好，不但不能保证施工质量，而且还会有安全隐患的存在；工程管理环境主要体现在施工单位的管理制度上，施工单位的管理制度和管理人员是相互依存的，即管理制度不健全，管理人员的执行力就自然不到位，管理人员水平差或不到位，管理制度就肯定不健全或无法执行，这样的施工单位施工出来的建筑产品质量就自然得不到保证；如果不合理压低工程投资，不管是建设方还是施工方，都会很自然地忽视周边环境中的地下管线、建（构）筑物，为节约工程措施费用支出，对地下管线、建筑（构）物应采取的加固或转移措施往往不做，易造成地基持力层开挖不到位或处理达不到设计及规范要求的质量和安全隐患。 最后，作为工程验收环节，按程序先由监理工程师或建设单位项目技术负责人组织相关人员对各检验批和分项工程进行验收，各检验批和分项工程验收合格后由总监理工程师或建设单位项目负责人组织相关人员对各分部工程进行验收，各分部工程验收合格后总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料和各专业工程质量情况全面检查，达到验收条件后总监理工程师签署工程竣工报验单，再由建设单位项目负责人组织相关单位及相关人员组织竣工验收。但由于不合理压低工程投资，各责任主体按国家规定应得的报酬都有不同程度的缩水，其现场服务也就相应地缩了水。地勘除了地基验槽、基础验收和竣工验收外，其余基本不参加；设计也就比地勘单位多几次中间的分部验收，其它的一概不参战；监理单位平时除了一些现场工作经验欠缺、技术能力弱的监理员到场监理外，专业监理工程师一般在各分部分项验收时到场就很负责了，至于总监理工程师，在分部工程和竣工验收到位已经很不错了，说不定还是委托他人到场。没办法，这些都