原创首发：在全市城建交通工作会议上的讲话

1 / 11 原创首发：在全市城建交通工作会议上的讲话 /* 普 通 表格 ;0cm;0001pt;0400;0400;0400; 在全市城建交通工作会议上的讲话 * 1 月 26 日 同志们： 这次全市城建交通工作会议的主要任务是，回顾总结全市 城建交通工作情况，研究部署今年工作任务，动员全市上下认真贯彻落实市委十二届八次全体（扩大）会议精神，从头从早从紧抓好各项工作，以更大的力度、更快的速度、更高的强度，迅速展开新一轮城市建设大会战，确保全2 / 11 面完成今年城建交通重点工程各项建设任务，推动城市建设再上一个新台阶。 刚刚过去的 ，全市城建交通条线紧紧围绕 “ 城镇建设攻坚战 ” 工作主线，积极应对各种困难和矛盾，大力度投入、高品质建设、快节奏推进，在城市空间格局、交通路网体系、城市形象品质等方面取得了明显成效，为加快全面小康社会建设打下了坚实基础。 成绩的取得，充分凝聚着城建交通条线同志们的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府，向长期奋战在城建交通工作一线的同志们表示亲切的问候，向关心支持城建交通工作的各级领导、各界人士以及广大人民群众表示衷心的感谢！ ，是全面提升城市品质、展现城市形象的关键之年，城建交通工作任务重大而艰巨。等会儿， *市长将作全面的部署安排，住建局、交通运输局、宁启铁路二期工程建设服务指挥部、汇龙镇等 8 个相关单位作表态发言。全市上下必须紧盯重要指标、重点工作、重大项目，攻坚克难重点突破，强化责任全力推进。借此 机会，我提三点意见： 一、明形势、增信心，进一步认识城建交通工作的重要意义 全力推进全市城市建设和交通工作，事关经济社会发展大局，对推进美丽启东建设和加快建成全面小康社会具有十分重要的意义。 3 / 11 （一）加快城市建设是把握多重发展机遇的主动作为。当前，启东正迎来国家 “ 一带一路 ” 、江苏沿海开发、上海自贸区建设、陆海统筹综合配套改革试验等多重战略叠加机遇，一批事关启东长远发展的大事要事取得突破性进展，一类口岸开放获国务院批复，宁启铁路启东段、海启高速启东段开工建设，吕四港 10 万吨级航道疏 浚工程正式启动，这些不仅有力助推我市经济转型升级、创新驱动发展，也为城市建设拓展了广阔空间、注入了强劲动力。我们必须瞄准建设宜居宜业滨江临海新城既定目标，进一步抢抓机遇、乘势而上，持续加大基础设施投入，超前谋划一批重大项目，切实使城市发展成为启东全面小康社会建设的最鲜明特征。 （二）加快城市建设是增强区域竞争实力的迫切需要。区域经济竞争，实质就是以城市经济质量和水平为中心的综合实力的竞争。当前，随着大桥、大港、铁路、高速路网的大交通体系逐步形成，加快把江海岸线、滩涂资源、港口优势整合开发、扩大提升 ，打造经济比较发达、具有鲜明特色的现代都市，广泛吸纳各个层级的人才集聚，加快形成一批各具特色的商圈，已经成为当务之急。我们必须加快提升城市建设管理水平，推动人流、物流、信息流和资金流的乘数效应不断放大，在更高平台上广泛集聚各类优质资源要素，增强区域核心竞争力，增创区域发展的新优势。 （三）加快城市建设是立足城市长远发展的必然要求。4 / 11 近几年来，我们积极实施市域总体规划，加快城市建设步伐，城市面貌显著改观，城市框架不断拉开。但总体来说，城市的集聚能力、辐射能力与经济发展的要求还不相匹配，周边兄弟县市建设 态势更为迅猛、成效更为明显。启东要真正打造成省级地区中心城市，融入上海大都市经济圈，就必须跳出原有的城市发展模式、定势和路子，从战略的高度超前谋划，牢固确立宜居宜业城市的目标、智慧城市的定位、现代城市的格局、文明城市的追求，不断增强集聚辐射功能，加快奠定区域枢纽地位，牢牢把握未来发展主动权。 二、抓重点、促落实，进一步明晰城建交通工作的推进思路 全市上下必须紧紧围绕市委十二届八次全体（扩大）会议对城市建设提出的总体要求，进一步凝心聚力、真抓实干，创新思维、奋勇争先，推动城建交通工作再上新 台阶。 一要注重规划编制，进一步提升城市发展引领力。要科学谋划发展定位。切实转变思想、调整理念，拉高标杆、等高对接，站在打造省地区中心城市的战略高度，高起点修编城市规划，全力打造布局合理、功能完善、环境优美、文明和谐的美丽城市，吸引集聚人气，不断提高城市化水平。积极完善规划决策机制，建立市城乡规划委员会和规划咨询委员会，强化公众参与、专家评审、政府决策 “ 三位一体 ” 规划审批机制，使规划决策机构更完整、更科学，规划决策更5 / 11 具权威。要认真修编各类规划。坚持专家、领导、群众 “ 三结合 ” 的规划决策原则，按照 “ 城 市规划一张图 ” 的要求，委托高水平的设计单位编制规划，与时俱进修编好各类规划。要在城市总体规划的统筹下，加快专项规划和各片区控制性详细规划的编制，进一步完善我市规划体系。重点编制调整启东经济开发区、铁路枢纽等 9 个区域控规，完成新城区重要地段城市设计等专项规划。要进一步提升规划设计标准，高水平抓好重要节点、重点项目的规划设计，进一步提升城市品位。要严格抓好规划执行。规划是建设的第一资源，必须坚定不移地坚持规划先行，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划。坚持关口前移、重心下移，建立批后管理综合监督机制 ，健全完善责任追究和处罚制度，严肃查处各类违法建设行为，形成责任监管网络体系，切实维护规划的严肃性和权威性。 二要注重功能配套，进一步提升城市综合承载力。要完善城市功能配套。着眼 “ 环起来、联起来、畅起来 ” ，迅速拉开城市发展框架，加快打通断头路和梗阻点，扎实推进世纪大道西延、丁仓港路南延、华石北路等道路建设，全年新建 15 条城市干道，切实增强路网通行能力。加快推进城市综合体、欣乐城商业中心、大润发等商业项目建设，加快蝶湖景区、灵秀公园等景观项目建设，建成一批集休闲、娱乐、健身于一体的综合场所，逐步提升 新城区的人气商机。着力6 / 11 推进优质教育、医疗卫生、文化体育等资源向东城区、新城区集聚，不断提升承载能力。要提升城市经营水平。坚持成片开发、纵深开发，按照 “ 规模适中、积极有序 ” 的原则向市场投放土地，严格执行土地公开招拍挂程序，严禁出让条件中增加妨碍公开公平竞争的条 款，严禁土地出让金先缴后返，切实提高土地资源使用效益。要大力宣传我市独特的区位优势、宜居的生态环境、优质的政务服务以及良好的市场前景，积极吸引实力强、品位高、信誉好的投资商参与城镇开发建设，改善城市环境，提升建设品位。要加强与政策性金融机构对接合作，坚持精打细算，降低融资成本，提升城市建设资金运作水平。要突出民生城建工程。坚持把改善民生作为城市建设的出发点，要从百姓身边的小事、实事做起，体现实实在在的变化，展示实实在在的效果。大力推进西气东输（启东段）项目建设，加快邻里中心、区域供水管网、泵站建设，改造修缮 老城区排水防涝、消防配套等市政设施，加强老小区改造和公共停车场建设，新建保障性住房 1000套。 三要注重兼顾统筹，进一步提升城市形象竞争力。要加快发展特色镇区。围绕 “ 小城市 ” 的目标和 “ 卫星镇 ” 定位，统筹推进全国重点镇、南通市级中心镇发展，不断明晰城镇定位，强化特色发展，构建分工合理、功能互补、特色鲜明、协同发展的新型城镇体系，全力打造整体形象美、经7 / 11 济实力强、体制机制活、集约水平高、带动效应好的特色镇区。要注重城乡统筹协调。加快完善城乡发展一体化体制机制，推动城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设 施、公共服务、就业社保和社会管理一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要深化产城融合发展。坚持以产兴城、产城互动，加快完善各区镇特色产业园基础设施，做大做强特色产业，积极引导和促进小城镇加快发展，增强城镇辐射集聚功能。同时，要抢抓春季绿化有利时机，按照经济实惠、美观大方的要求，优选树种树形，精心栽种，精细管理，提高苗木成活率，扎实做好小区绿化、道路绿化、公共绿化和单位绿化，不断提高绿化覆盖率。 四要注重立体管理，进一步提升城 市环境吸引力。要做实拆迁安置工作。继续完善拆迁安置工作机制，积极探索并试行房屋安置和货币安置相结合的拆迁安置政策，进一步完善城市拆迁安置机制，形成整体联动、合力推进的良好氛围。坚持依法和谐拆迁，严格执行拆迁安置政策，耐心细致做好工作，做到公开公平公正，又快又稳推进拆迁工作。要围绕“ 零过渡 ” 目标，超前建设安置房，缩短拆迁安置过渡期，加强安置小区的配套建设和物业管理。要推进专项整治活动。以城市环境综合整治 “951” 和 “ 五整治、五提升 ” 活动为抓手，集中开展环境整治专项活动，加大媒体宣传力度，8 / 11 形成 “ 整治为人人、人人 抓整治 ” 的良好局面。坚持依法依规、疏管并举、协调联动，努力实现管理出形象、管理出声誉，确保市容面貌有质的飞跃，群众生活质量有明显的提升。要提高城市管理效率。建立完善 “ 大城管 ” 运行机制，依托数字城管平台，将城市管理职能向镇区拓展，向社区、街道延伸，真正做到管理全方位、内容全覆盖、城乡一体化。按照网格化服务管理理念，严格落实属地责任，实行定人、定时、定岗、定责的标准化管理和规范化服务，促进城乡管理再上新台阶。要落实长效管理措施。建立健全城市管理网格和社会治理网格相对接、行政主导与市场主体相统一的管理新模式，切实 提高城市管理工作规范化、精细化、长效化水平。 三、强领导、聚合力，进一步营造城建交通工作的良好氛围 城建交通工作是一项庞大的社会工程、民心工程、德政工程，涉及面广，工作量大，任务繁重。各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，心往一处想、劲往一处使，确保各项工作高效推进、目标必成。 一要强化责任担当。市四套班子领导要带头投身城市建设主战场，对事关全局的重大项目、重点工程、重要事项必须密切关注、主动协调、迅速解决，确保各项工作按序推进。城建指挥部及住建、交通等职能部门要充分发挥牵头抓总 的9 / 11 职能，着眼全年、立足当前，迅速将城建交通各项目标任务具体到项目，落实到人头，量化到序时，健全推进机制，整合各类资源，统筹各方力量，高强度、快节奏开展各项工作。相关责任部门主要负责同志要切实强化第一责任人职责，以“ 踏石留印、抓铁有痕 ” 的力度和 “ 钉钉子 ” 的韧劲，有力有序安排好各项相关工作，加快形成横向到边、纵向到底的工作责任网络体系。各镇（乡）、部门、单位要充分认清当前启东所面临的重大发展机遇，正确处理好局部与全局、条线与块面、管理与服务的关系，自觉地将本职工作放到全市发展大局来考量，提前介入、无缝对接，主动 服务、通力协作，合心、合力、合拍地推进城建交通各项工作。 二要强化攻坚克难。要提升能力。主动适应城市建设新形势、新要求，不断提升规划城市、建设城市、管理城市本领，做到懂行会干，勇谋善断。特别是从事拆迁工作的同志更要提升群众工作能力，以法律为准绳，视机遇为生命，视拆迁户为亲人，努力实现工作进度和群众满意度 “ 双提升 ” 。要狠抓落实。继续发扬 “ 特别能战斗、特别能吃苦、特别能攻坚、特别能奉献 ” 的城建精神，始终保持不惧挑战的拼劲、克难奋进的钻劲、坚持不懈的韧劲，做到工作节奏再加快、序时意识再增强、推进措施再加 码，以高效率赢得高速度，以快节奏赢得快发展。要对当前工作进度、存在问题、破解办法，做到情况熟、思路清；对下一步工作中可能10 / 11 遇到的困难和问题做到未雨绸缪、超前谋划，真正做到任务不推诿、问题不回避、矛盾不上交。要细化措施。对各建设项目要逐个排队，摸清情况，做到工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成，用目标倒逼进度、时限倒逼程序、结果倒逼过程，确保城建交通各项工作超时序。 三要强化督促监管。要加强制度建设。城市建设工程量多、资金量大，稍有不慎就有可能造成工程质量和干部作风问题。要加快完善各项工作制 度，着力提高制度的科学性、严密性、针对性，切实以制度管人管事。要健全考核体系。建立健全目标管理考核体系，严格挂钩督查、跟踪问效、定期考核等机制，加大督查力度，公开督查结果，定期通报各重点工程建设进展情况。对成效显著的要予以表扬，落实不力的要加以批评，执