小城镇建设管理制度.doc

华店乡小城镇建设管理制度为进一步加快小城镇建设步伐，规范小城镇管理，根据中华人民共和国城乡规划法、山东省城乡规划条例等法律法规的规定，结合我乡实际情况，制定本办法。 第一章 总 则第一条 小城镇建设管理应当坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设，节约用地”的原则，全面规划，因地制宜，正确引导，逐步建设，实现经济效益、社会效益和生态效益同步增长，打造经济名乡品牌。 第二条 小城镇建设管理的主管部门是乡人民政府，职能部门是城镇建设办公室，主要职责是： 一 贯彻和执行国家及地方有关法律、行政法规、规章；二 负责组织和监督华店乡总体规划的实施；三 负责乡容乡貌环境卫生和绿化管理；四 负责建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理；五 负责农村村民建房的规划造址和服务；六 负责建设统计、建设档案管理及法律法规规定的其他职责。第二章 治安管理第三条 乡内治安管理由派出所、司法所、综治办三个单位联合开展。派出所要组织警力对镇区24小时巡逻，定期开展严打斗争；司法所要协调相关村庄搞好民事纠纷调解；综治办要妥善处理群众来信来访，确保社会稳定。 第四条 乡内相关村庄要积极搞好社会治安综合治理，按照属地管理的原则，管好自己的人。 第三章 规划建设管理第五条 在乡内进行商业网点房建设，必须按以下程序办理： 一 在乡内主要街道两侧进行商业网点房开发建设，应当先向所在地村委会提出申请，村委会同意后到城建办公室提出申请，并提交网点房效果图及施工图纸。城建办公室审查同意后出具选址意见书，报乡政府审批。建设方凭选址意见书到财政所交纳契税及耕地占用税后，再到土地部门办理用地审批手续。 二 工程竣工后，由建设方提报建设项目验收申请，经城建办公室实地查看验收建设式样与原设计效果图有无差异，如无差异，各项工程质量合格，即发放工程验收合格证，同意交付使用，否则不予验收，楼房不得交付使用。 三 符合建房条件的住户，要首先向村委会提出申请，由村委会对住户的申请进行预审和选址，然后到城建办公室进行审批。对符合建房条件和村庄规划的住户，持农民住房准建证到土地所办理有关手续。土地所根据农民建房的相关规定，对村庄提交的住户建房申请进行核查审批，对符合条件的开具用地通知单，建房户凭用地通知单到镇财政所统一办理各种税费手续后，凭税费单据和用地通知单到城建办公室办理放线施工手续。 四 在乡内进行临时建设，应当由乡人民政府批准。批准的临时建筑使用期限不得超过两年，使用期满或因政府规划需要必须无条件拆除。禁止在批准的临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。 第六条 为了加强对土地资源的管理，增强政府对土地市场的管理能力，乡政府对规划区内土地实行储备制度。 第七条 获得土地使用权的用地单位和个人，两年内必须开工建设如不能按期开发，不按规定用途使用或闲置时间超过两年的，依法收回。 第四章 乡容乡貌和乡区卫生管理第八条 乡域内各种建筑物、构筑物和其它设施以及公共场所必须符合国家规定的城镇容貌标准，任何单位和个人不得在建筑物、构筑物或其它设施和树木上张贴、刻画、涂写各类广告：未经审批的各种广告，刻画予以取缔，并对当事人给予100500元的罚款。 第九条 任何单位和个人不得擅自占用道路和市场等公共场地堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、搅拌机等，因需要确需占用的，必须按规定到城建办公室申报，并经审批后方可办理有关占用手续，否则不准开工建设。建设工程竣工后，施工单位必须及时清理施工场地，拆除临时建筑物，清除建筑垃圾，如不及时清运、责令限期清除并对当事人处于5001000元的罚款。 第十条 乡驻地规划区内各单位门前实行“三包”， 生产生活垃圾必须送到指定地点，自觉保持卫生整洁。规划区内村庄各自负责村庄卫生日常保洁，确保主要大街两侧美化、绿化、亮化、净化，无“三大堆”。村庄生产生活垃圾由环卫工统一收集后送各垃圾中转站，镇政府统一外运进行集中处理。 第十一条 规划区内道路两侧不得设置临时摊点，不得占道经营和堆放其它杂物。 第十二条 按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，建立垃圾处理收费制度，所收费用专用于垃圾处理设施的建设和维护。 第十三条 户外广告的管理及设置标准： 一 户外广告的设置由城建办公室统一管理，设置户外广告者须到城建办公室办理审批手续； 二 户外广告的形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调； 三 户外广告的设置应当制做精良，支架不得裸露； 四 户外广告的设置不得影响建筑物的立面形象，不得沿街摆放临时性广告牌； 五 户外广告设置不得影响消防、输电、道路等方面的安全； 六 未经批准不得在路灯、街道树上设置广告； 七 户外广告设置必须牢固稳妥，拉紧绷直，保持美观。 第五章 处罚规定第十四条 在乡驻地规划区内，未按照规定办理审批手续或者违反规划进行建设的，由乡人民政府责令停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物及其它设施。影响乡区规划，尚可采取改正措施的，责令改正，并按照违法建筑物面积处以每平方米100元以上，1000元以下的罚款。建住宅的，由乡人民政府按照违法建筑面积处以每平方米50元以上，500元以下的罚款。 第十五条 在规划区内擅自进行临时建设或者未在规定期限内拆除临时建筑的，由乡人民政府责令限期拆除，并按照违法建筑面积处以每平方米50元以上、500元以下的罚款。 第十六条 货运车辆在乡区运行中，泄漏和遗撒液体及杂物，影响道路整洁的，责令清除，并处以每平方米1元的罚款。 第十七条 新建工程竣工后，未在规定期限内清运建筑垃圾的，责令限期清除，并处以200元至1000元罚款。 第十八条 因施工等原因损坏路面、公路设施、花草树木等，在规定的期限内未修复的，责令修复并处以500至1000元罚款。 第十九条 未经批准擅自在街道两侧和公共场所堆放物料，乱搭乱建建筑物、构筑物或者其它设施，按占地面积处以每平方米5-10元罚款。擅自破坏、拆除垃圾箱、垃