我国国有企业社会责任驱动机制与路径研究.docx

我国国有企业社会责任驱动机制与路径研究 摘要：进一步推动新时期国有企业改革的重大战略部署。作为党和国家事业发展重要物质基础和政治保障的国有企业，理应从国家改革和发展战略全局的高度对其社会责任履行予以明确，但现实状况却令人担忧。结合经济社会发展新常态下的新实践，现拟从规范合法性视角出发，对国有企业社会责任的驱动机制和驱动路径进行探究，以更好地促进国有企业履行社会责任。 关键词：国有企业；社会责任；驱动机制；驱动路径；合法性 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2016）03-0123-02 随着经济全球化和跨国企业集团在世界范围内的迅速扩张，企业社会责任理论逐渐成为世界各国发展本国经济时最为注重的社会效应之一。企业社会责任不仅体现了利益攸关各方在经济活动中的直接需求，更是全社会经济发展进步的指向标。伴随中国经济的迅速腾飞，企业一直把经济利益视为自身发展的终极目标，从而忽视了本应当承担的社会责任。国有企业由于其产生背景的特殊性，历史上一直承担着一定的社会功能，在计划经济时期大量存在的“企业办社会”现象便是明证，这是国有企业区别于一般民营企业的地方。但在以经济利益为中心的市场经济体制中，国有企业经常无法准确认识到自己应当履行的社会责任，从而将本应履行的社会责任予以规避。因此，有必要研究国有企业社会责任的内在驱动机制，这样不仅有利于更好地约束国有企业相关行为，并且有利于推动我国国有企业社会责任实践的发展。在制度约束的框架中，国有企业不仅可以在政府规制的作用下被迫履行社会责任，更能够在规范和认知机制作用下主动承担社会责任，约束企业行为的负外部性。本文以规范合法性理论为研究视角，着重探讨规范合法性对国有企业社会责任的驱动机制及作用路径，以期能从理论和实践的双重意义上去推动促进国有企业社会责任的良好履行。 一、国有企业社会责任的概念与特点 （一）国有企业社会责任概念的界定 国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是整个国民经济的支柱。十八届三中全会以来，企业社会责任承担问题已不再简单是企业自己的事情，早已上升为国家发展全局的战略层面。国资委关于中央企业履行社会责任的指导意见作为国内关于企业社会责任首次具体规定，明确提出了国有企业应该在产品质量、营利能力、环境保护以及技术创新等方面履行社会责任的具体内容，这些规定明确了我国国有企业社会责任所理所应当包括的内涵。 （二）国有企业社会责任的特点 就国有企业社会责任的特点而言，相较于普通企业，既有共同性又有特殊性。具体而言，国有企业社会责任要通过利润分配等经济手段实现，这与普通企业的做法是相一致的。然而，除去实现手段上的相同处，国有企业对经济以外的社会目标具有更大的责任承担，这是基于其全民所有的公有制性质决定的。因此，在涉及维护利益相关者利益时，国有企业需强调公平正义原则，以寻求社会福利最大化。其次，国有企业社会责任具有适应性的特点。政府在设立国有企业之初都伴随着特定和政治或经济目的，国有企业就是肩负着特殊的使命而被诞生在国家经济社会发展中的。因此，国有企业能否起到引领示范的效用，直接关系着整个社会的社会责任实践水平的提升。最后，国有企业社会责任具有约束性的特点。国有企业的性质决定了我国法律法规对国有企业的约束要远多于非国有企业，国资委更是对中央企业的社会责任提出了明确的要求。因此，国有企业受到的约束更多，强制性规制的压力也更大。 二、规范合法性与企业社会责任 （一）规范合法性与企业社会责任的规范压力 合法性是制度理论中的一个重要概念，一般都将合法性简单理解为合乎法律规范的，但在社会学语境中，合法性的概念超出法律的范围。Parsons（1960）对合法性的概念进行了定义，其最核心的概念应当是正当性和适当性。规范合法性源自社会的某种共有体系。虽然这种规范只是起到一种类似道德的弱强制，但基于价值观和道德观念的约束使社会公众乐于对企业行为进行判断。 企业想要获得规范合法性，需要不断地进行一致性行为和投入，并不能只进行象征性的行为，而后由社会公众根据自己的价值观来判断企业的行为是否符合预期。由此看来，规范合法性是反映企业是否遵守当地的道德规范的价值判断。企业可以通过多种方式来获得规范合法性：其一，企业可通过生产符合当地社会生活的产品，提供良好的产品质量与服务；其二，企业要以符合当地习俗和惯例的方式组织生产经营；其三，企业可以通过改善业务流程，让企业文化更符合当地的价值观念。 规范压力来源于规范合法性。规范压力受当地价值观体系的明晰程度、当地利益相关者的能力、市场的独立程度等诸多因素的影响。当企业履行社会责任时，这种压力可能感觉不到。但一旦企业违背制度主体的意愿从而失去合法性支持的时候，企业将要承受经济上和社会上的巨大损失。基于规范压力，企业要更好地履行自己在社会责任，在社会经济发展及社会公正维护中保持一个良好的角色。 （二）规范合法性对企业社会责任的作用机制 企业的生存和发展离不开制度环境。一般来说，企业行为的逻辑是制度理性。企业会根据所处环境的合法性压力大小主动调节自身行为：是合作还是对抗？是妥协还是主动履行社会责任？这一切取决于企业对环境合法性压力大小的评估，如果压力过大，企业更倾向于选择遵守制度。如前文所述，规范合法性压力主要要求企业遵守社会规范、标准和道德体系等等一系列社会已经形成共识的隐形规则，尽管这些规则没有具体的条文化，但大多数企业仍然会去遵守。这便产生了选择机制，即合法性主体对企业行为的支持和认同对企业行为的影响。 为了获得合法性主体的支持，企业就必须采取与合法性主体所期望一致的行为，这样才能为企业带来正面的评价，促进企业的发展成长。反之，若企业的行为与合法性主体