农村社会治安综合治理的行政法分析.docx

农村社会治安综合治理的行政法分析农村社会治安综合治理的行政法分析 随着论文联盟国家的改革开放，我国的经济得到了飞速发展，同时建设社会主义新农村已成为国家和社会经济建设中的首要任务。在我国农村内部，人民的生活水平有所提高，但人民之间的贫富距离随着经济的发展越来越大，同时，农村的不稳定因素在增加。加强农村的社会治安综合治理，对于建设社会主义新农村具有推动性的作用，同时对我国经济发展和社会稳定具有重要意义。 一、农村社会治安综合治理的现状 我国农村社会治安综合治理是指通过采取一些行之有效有效的方法，从而预防和制约我国农村经济建设中存在的违法犯罪行为。众所周知，我国是一个农业大国，农村人口总数占我国人口总数的绝大一部分。因此，完善我国农村社会治安综合治理，有利于巩固我国经济社会的发展，有利于为我国现代化的建设提供一个良好的环境。目前，我国在农村社会治安综合治理上还存在一些问题，这些问题主要表现在以下几方面： （一）农村土地承包流程不符合规范 我国农村目前在土地承包问题上，对土地承包者和土地所有权转让者的定义界定不明确，对土地合同的签署和土地合同的最终解除没有流程上的明文规定。更为严重的是有的村委会为了开办个人工厂、扩大道路设施，私自挪用农民的土地，完全不按土地承包流程运作，对于农民应得的土地补偿款也迟迟不发。这些问题都直接侵犯了农民自身利益，容易引发农民与村委会之间的纠纷，甚至引起大的农民群体性事件。 例如近期发生在河北唐山顺城县顺城村关于农村土地承包问题的一则案例：唐某拥有对土地的所有权，且本打算在此盖房，巧的是本村道路扩建正好占了其一大部分土地。村委会在未征得唐末同意的情况下私自占去了他的土地，且对于国家应该给唐某的补偿金一直未给，类似事件也同样发生在周某和张某身上。三人在和村委会交涉未果的情况下，组织了一大批村民直接围堵了县委会，甚至发生了流血事件。这种事件的发生都是由于农村土地承包流程不规范造成的。 （二）农村流氓团伙气候严重 目前在我国农村，存在着一股非常严重的流氓团伙气息。这些流氓团伙严重危害着农村的社会治安，他们几乎操纵着整个农村委员会的工作流程，经常结伙作案，甚至对农民的财产私自占有。他们的这些行为已严重危害了农村经济建设，影响了农村人民的正常生活。农村的这些流氓团伙逐渐由无组织、无纪律演变成有一定的组织规模，且在组织构成上更加严密。 例如发生在黑龙江省张北县万新村的一则案例，刘某是出了名的村中恶霸，村民都是非常怕他，更不要说招惹他。刘某性格乖戾，出手非常凶残。他的亲戚仗着刘某的恶势，在村里也是四处作恶。有一次，他的亲戚因为一点儿琐碎的小事和村民发生了纠纷，村民知道他和刘某的关系，亲自登门赔礼道歉。但刘某的亲戚不依不饶，他拉上刘某，把这位村民的家中打砸一空，并把村民打成重伤。村民虽有气，但绝不敢多言，因为他清楚的明白，如果自己还想在这个村中生活，就不能去招惹这个流氓团伙。这则案例告诉我们增强农村人民的法律意识，帮助农民学会运用法律武器保护自己，整顿农村社会治安已迫在眉睫。 （三）农村村民赌博现象严重 在我国农村内部，村民的赌博事件屡禁不止。这主要是因为随着国家的改革开放，农民的生活水平日益提高，口袋中的剩余资金越来越多，再加上农村几乎没有娱乐设施，很多村民就把赌博当成了一种放松的方式。 目前，农村村民赌博的形式越来越多。有的甚至为了躲避公安机关的抓捕，经常把地点选在深山里，并派有专人站岗盯梢。例如在广东的一所偏僻的小山村里，村民赌博现象非常严重。他们经常会聚集在一起，三五成群的进行赌博，有一次，在赌博过程中，村民因为赌博资金的多少，发生了财产纠纷。起初是两个人的纠纷，逐渐演变成两个团伙的纠纷，由口头上的争吵演变成行为上的拳打脚踢，有的甚至动起了 刀子。最终造成了3人重伤，12人轻伤。这种结果的产生对村民自身来说，不但给家庭带来了重大的经济负担，同时对农村的稳定，对国家经济建设的发展都造成了严重的影响。 总之，目前我国农村社会治安综合治理异常混乱，没有一个有章可循的制度去规范这些行为。再加上我国农村村民文化素质水平较低，法律法规意识淡薄，对一些恶势力分子尤其是犯罪流氓团伙，不会使用法律武器保护自己的合法利益。因此，加强我国农村社会治安综合治理，从行政法角度加以研究和解决已势在必行。 二、加强农村社会治安综合治理的必要性 （一）加强农村社会治安综合治理，有利于维护农村稳定的环境 在农村社会治安综合治理过程中，农村环境的稳定最为重要。在农村建设过程中，稳定压倒一切，没有稳定的环境，农民群众正常生产生活环境得不到保证，广大农民生活在忧虑之中，那么加强农村社会治安综合治理，建设社会主义新农村就只能成为一句空话。因此，我国农村干部领导者需充分认识到农村社会治安稳定性的重要意义，并深刻认识到自身的使命感和责任感，努力创造良好的农村治安环境，为农村的经济发展提供稳定的社会环境，引导农民群众尽快富裕，使农村社会治安综合治理得到加强，并使社会主义新农村建设各项措施得以顺利实施。 （二）加强农村社会治安综合治理，是确保农民生活水平提高、农村长治久安的必经之路 在我国广大农村，存在着严重的赌博风气和流氓团伙不定期作案的问题，这些情况直接导致了农村不稳定因素的增加。同时，我国农民受封建思想影响较为严重，法律意识淡薄。当自身利益受损时，不会用法律武器保护自己。因此，完善农村社会治安综合治理提高农民的法律意识，可以从根本上保护农民合法权益不受侵犯，提高农民的经济收入，从而减少农民群体性事件的发生。 三、从行政法角度加强农村社会治安综合治理的措施 （一）加强农村社会治安综合治理，需提高农村全部人员的法律意识 我国是社会主义法治社会，法律具有无上的权威性，即我国的法律是任何人不可以侵犯的，人人在法律面前都是平等的。为了提高我国农村人员的法律意识，首先，需提高村民对法律权威性的认识，使村民清醒的认识到法律在社会公共生活中的作用；其次，需使村民切身感受到法律能给自身带来的实惠，使村民学会运用法律手段保护自己的合法利益；最后，需加强农民对法律法规的学习，至少了解和自身利益相关的法律制度，当自身利益受到侵犯时，可以学会运用法律手段加以维护。 （二）加强农村社会治安综合治理，需完善农村组织结构、细化农村责任制度 在我国广大农村，目前组织结构不是很健全，农村领导者对社会治安综合治理的重要性认识不足。因此，我们需要完善农村的责任制度，需使领导者树立谁处理，谁负责的原则，杜绝在事情处理过程中相互推卸责任；其次，需落实农村村委会的监督制度，成立专门的监督部门，对村委会的各个工作环节进行监督；最后，把村委会的所有工作进行分工，并建立专门的绩效考核制度，奖励先进，批评落后。 例如在河南扶沟县扶沟村中，村委会实行了村委领导分工负责制度，即把村委会的所有工作分成不同的区域，由不同的领导负责。在整个工作过程中，实行绩效考核制度，明确每个工作内容的具体赏罚办法。实行全村村民对村委会的监督制度，任何一位村民都有权对村委会的改进提出建议，对村委会的所有行为进行监督。目前，该村治安状况良好，村民和村委领导者同是一心，把本村的经济水平提高了一大截，并逐渐成为其他村庄学习的榜样。 （三）加强农村社会治安综合治理，需强化农村的政治工作 从行政法角度讲，完善政治工作一直是我国精神建设的重点。首先，村委会可利用广播电台对农民进行思想政治的教育，使其明确我国农村建设的具体政策是什么；其次，村委会需加强对农村中学生的思想教育，使其了解国家的法律犯规，从小养成遵法守法的好习惯；最后，村民和村干部需团结一致共同对抗本村的流氓团伙，对抗本村的黑恶势力，使村民学会运用法律手段保护自己的合法利益不受侵犯，同时村干部对本村流氓团伙气息绝不手软，绝不姑息。 （四）加强农村社会治安综合治理，需完善我国农村的纠纷解决途径 在我国广大农村，农民的纠纷各式各样，大到财产纠纷，小到领里之间的吵架斗嘴。对于农村纠纷的解决，普遍采用农村委员会处理，这种解决模式很单一，已不能满足农民日益增长的纠纷解决方式。因此，为了加强农村社会治安综合治理，需从根本上完善农村纠纷途径，即需使村干部明确纠纷正式解决途径的定义，纠纷的正式解决途径是指纠纷受理以后，有国家正当的程序去维护，如果仲裁不合理，可以诉诸到国家更高的司法机关加以解决。 （五）加强农村社会治安综合治理，需完善我国的行政法律制度 我国的法律包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、政府规章制度和行政规范文件等。在我国农村，行政法律制度体现的不是很健全，很多制度都没有规范性的文件。目前，从行政法律制度来说，我国农村的社会治安综合治理存在的问题主要体现在以下几方面：首先，农村的行政法律文件应用形式很多，没有统一的标准，且对于行政法律文件的解释不标准，造成农民对行政法律文件的认识模糊，没有统一性；其次，在我国农村普遍存在上有政策，下有对策的现象，农村干部在对行政法律实施过程中，往往将最有利于自己的行政法律作为依据，有时甚至根据自己的利益主动篡改法律条文，这种情况，在农村是普遍存在的；最后，我国对关于农村行政法的社会治安综合治理法律制度不是很健全，且在法律明文规定的条理中也并未清楚的规定农民在社会治安中的权利和义务。因此，我国社会的有关部门需完善我国的法律制度，使我国农村的社会治安综合治理问题在法律文件中做到有据可依，有据可查。 四、结语 从行政法角度讲，完善我国农村社会治安综合治理制度，是我国政治建设的重点；同时加强我国