xx街道危险化学品事故应急救援预案.doc

XX街道危险化学品事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，构建以预防为主、防治结合的应急救援机制，提高应对和防范危险化学品事故能力，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少危险化学品事故造成的人员伤亡和财产损失，维护我街道人民群众生命财产安全和社会稳定。（二）编制依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、贵州省安全生产条例、黔西南州危险化学品事故应急救援预案、兴仁县突发公共事件总体应急预案等。（三）适用范围本预案适用于在我街道行政区域内发生的，由街道办事处决定负责处置的危险化学品生产、经营、储存和使用过程中发生的一般事故或可能造成较大影响的事故。本预案不包括危险化学品道路运输、城市燃气突发事故的应急处置。（四）工作原则1、统一领导，分级负责街道安监办按照职责和权限，完善街级危险化学品事故应急救援预案；各有关部门根据职责，明确响应程序和应急机制，编制完善部门预案；危险化学品从业单位要认真履行安全生产责任主体职责，编制完善危险化学品事故应急救援预案。2、反应及时，措施果断接到预警或事故报告后，各单位应迅速制定切实有效的应急措施，把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥应急救援机构指导和协调作用。3、依靠科学，加强合作采用必要的救援装备和技术，完善危险化学品应急处置专家组，充分发挥专家、应急救援队伍的作用，提高应急救援能力，确保应急救援的科学实施。（五）事故等级划分按照事故的严重程度和影响范围，将危险化学品事故级别分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。 1、特别重大（级）危险化学品事故：造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（包括急性工业中毒），或1亿元以上直接经济损失，或需要紧急疏散转移5万人以上的危险化学品事故。2、重大（级）危险化学品事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或50人以上、100人以下重伤（包括急性工业中毒），或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失，或需紧急疏散转移1万人以上、5万人以下的危险化学品事故。3、较大（级）危险化学品事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或10人以上、50人以下重伤（包括急性工业中毒），或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失，或需要紧急疏散转移5000人以上、1万人以下的危险化学品事故。 4、一般（级）危险化学品事故：造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（包括急性工业中毒），或1000万元以下直接经济损失，或需要紧急疏散转移5000人以下的危险化学品事故。二、组织体系（一）指挥机构成立街道危险化学品事故应急指挥部（以下简称街道指挥部）由主任任总指挥，副主任任副总指挥。成员由街道安监办、派出所、综治办、社会事务办、财政分局、城建办、农业服务中心、城区供电所、事发地村（居、社区）等单位负责人组成。指挥部下设办公室，为危险化学品事故应急救援综合监督管理、协调机构，办公室设在街道安监办，由街道安监办站长任办公室主任。（二）街道指挥部职责组织编制、实施全街道危险化学品事故应急救援预案；指挥协调有关部门和个人共同做好危险化学品事故应急处置工作；根据事故情况，决定应急预案的启动和结束；负责对事故应急救援工作作出决策并进行监督；及时向有关单位报告事故和救援进展情况；执行上级单位下达的其他任务。（三）街道指挥部办公室职责负责危险化学品事故应急救援的日常工作；负责全街道危险化学品事故应急救援体系建设；向街道指挥部报告事故情况，并提出应急处置方案；根据街道指挥部的要求，负责实施、协调相关应急处置工作；负责有关的信息报送、联络、接待等工作；管理全街道危险化学品事故应急救援预案，定期开展应急救援预案演练、宣传、培训等活动；完成街道指挥部交办的其他事项。（四）应急工作组街道指挥部根据事故性质和各成员单位职责确定若干个应急工作组，组成及主要职责如下：1、警戒保卫组由城北派出所牵头，交警三中队、事发地村（居、社区）协助，负责事故现场交通管制和维持秩序；禁止无关人员和车辆进入危险区域，做好人员疏散区域治安维护等工作。2、抢险救援组由街道综治办牵头，负责组织消防、专业应急救援队伍先期到达事故现场；结合企业义务消防抢险队伍制定救援处置方案并组织实施。3、人员疏散组由事发地村（居、社区）牵头，城北派出所、社会事务办、交管办、等相关部门协助，负责事故现场周边群众的疏散及其疏散人员所需物资、生活用品供应保障工作。4、医疗救护组由街道社会事务办牵头，有关医疗单位协助，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫处置工作，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家，提供特种药品和特种救治装备进行支援。5、后勤保障组由事发地村（居、社区）牵头，街道社会事务办、财政分局、城建办等协助，负责救援物资的供应、道路修复及救援人员的生活保障等后勤服务工作。 6、宣传报道组由街道党政办牵头，安监办、综治办协助，负责事故现场的新闻报道及相关指导工作。8、善后处置组由街道综治办牵头，事发地村（居、社区）、社会事务办协助，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。三、监测预警（一）监测街道安监办应掌握辖区内的危险化学品、重大危险源分布等基本状况，并建立完善数据库；建立全街道危险化学品事故信息管理系统，对危险化学品重大危险源进行日常监管，形成覆盖全街道的危险化学品事故监测网络，确保能够及时上报重大事故风险隐患信息。（二）预防街道安监办应加强对危险化学品从业单位的安全监管，督促、指导危险化学品从业单位编制完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，强化日常安全检查，做好事故隐患的排查和整治等工作。（三）预警有关部门应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品风险、隐患和事故信息，做好对报警事件的风险、发展趋势分析，及时发布事故预警信息，通知有关单位采取相应预防和应对措施。四、应急响应（一）信息报送危险化学品从业单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，需要救援时，拨打110电话报警；单位负责人接到报告，应当迅速向街道安监办报告；街道安监办在接到事故报告后，应迅速前往现场，调查了解事故详细情况，并迅速向街道分管领导或主要负责人报告；街道安监办在接到级及以上事故信息后，要立即核实，并在2小时内上报街道指挥部、县安监局、县应急办。报告内容包括：事故单位名称、地址；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的类别（火灾、爆炸、泄漏等）、危险化学品名称、初步认定涉及的危险化学品种类（固体、液体、气体）、数量、危害的形式；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；可能波及影响范围（企业、居民区、重要设施等）；已经采取的措施、事故能否控制；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；联系人、联系电话等。事故报告后出现新情况的，应当及时续报。对于事故本身比较敏感或发生在特殊时期，或可能演化为重大、特别重大事故的信息，不受分级标准限制，要立即向街道指挥部报告。（二）先期处置1、事故发生单位要立即启动本单位应急预案，组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受伤人员，疏散、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施。2、危险化学品事故发生后，街道办事处应立即组织人员以营救遇险人员和控制危险源为重点，开展先期处置工作；采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染。3、当街道指挥部成员单位参与救援工作时，事发地村（居、社区）、等基层组织要积极配合做好现场保护、道路引领、后勤保障、秩序维护等工作。（三）预案启动根据事故的性质及发展趋势，若事故超出事发地村（居、社区）应急处置能力的，或事发地村（居、社区）提出请求的，或街道安监办、城北派出所等部门提出建议的；或事故虽未造成严重后果，但隐患较大，可能发生严重次生灾害，造成较大社会影响的，街道指挥部认为有必要的，可启动本预案。当发生的危险化学品事故符合本预案启动条件时，街道指挥部执行如下程序：1、组建现场指挥部，确定现场指挥部成员；2、通知各应急工作组、相关成员单位和专家参与现场救援，制定救援方案；3、调动有关装备物资支援现场救援，通知街道指挥部成员单位做好交通、气象、环保等支援工作；4、及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握舆论动态；（四）分级响应1、级响应街道指挥部办公室：预案启动后，由主要负责人或分管负责人带队，前往事发地指挥；联系专家组，对事故中遇到的问题给予技术支援；对现场有关情况进行调查、核实；召开街道指挥部成员单位会议，研究、制定救援方案；视情向县有关单位报告事故应急处置进展情况。街道党政办（应急）：协调危险化学品事故应急救援工作，做好预案实施过程中重要联络、协调、指导和督查工作，传达上级党委、政府关于应急处置的指示和批示。 城北派出所：负责危险化学品事故区域的人员疏散和事故现场警戒，组织事故可能危及区域内的人员疏散，做好疏散区域治安维护工作，参与事故调查处理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。街道综治办：负责配合事故现场处置，包括火灾扑救、抢险、堵漏以及危险源和污染物的洗消去污等；负责配合事故现场被困人员的搜救；会同县相关部门做好现场检测和划定警戒范围。组织事故现场救援物资、人员的运输。街道社会事务办：指导协助事发地村（居、社区）做好受灾群众的安置、救助、经费发放等工作。街道财政分局：负责落实危险化学品事故应急救援所需经费保障及应急救援资金划拨等工作。街道城建办：负责协调工程施工车辆、机械等有关重点救援物资的调剂和支援；负责提供事发地周围燃气管网图等资料。街道交管站：协助公安部门维护事故现场周边控制区域的交通和治安秩序。城区供电所：负责救援期间所需供电线路的合理调度，及时对损坏的线路进行维修，确保救援工作的用电需求。事发地村（居、社区）：负责事故发生初期的应急处置工作，及时向街道指挥部提供事故现场情况信息；迅速调集本单位、本地区的救援队伍及救援物资；协助做好周围群众的安全防护工作；协助民政、工会或其他县有关部门做好事故伤亡人员的善后及其亲属安抚工作。2、级、级、级响应级、级应急响应由省危化品事故应急救援指挥部组织实施，街道指挥部按照要求进行应急处置。级应急响应由州应急指挥机构组织实施，街道指挥部按照要求进行应急处置。（五）现场处置注意事项1、现场指挥部和各专业救援队伍之间应保持良好的通信联系；易燃、易爆危险物质泄漏的救援，应使用防爆型器材；应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，现场处置人员手机应关闭；2、对有毒物质泄漏的救援，必须使用正压自给式防毒面具。对皮肤有危害的物质，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套；一般应急救援指挥人员、医务人员和其他人员不得进入污染区域；3、根据不同危险化学品事故的特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采取简易有效的防护措施自我防护；制定切实可行的疏散程序，包括疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散集合点等；组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域；进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害；4、按照国家规定保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应做出标志，进行记录、拍照和绘制现场图，并妥善保管现场重要物件；5、事故区域应根据实际情况确定警戒范围，并设立明显的警示标志。（六）信息发布街道党政办（应急）和安监办等单位，按照有关规定对事故相关信息进行综合分析，拟订发布的内容、范围和方式，经镇指挥部核实后组织发布。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好信息发布工作。（七）应急结束当事故现场得以控制，环境符合相关标准，次生、衍生隐患消除后，经专家组确认，报街道镇指挥部总指挥批准，现场应急处置工作方可结束，应急救援队伍撤离现场，组织疏散居民返回居住地。五、后期处置（一）应急恢复应急结束后，各参与应急救援机构投入救援的车辆、装备、设施、设备、消耗的救援物品、药剂及损坏物品要尽快恢复、补充、维修。（二）善后处置事发地村（居、社区）会同相关单位负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事宜。尽快消除灾难影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。（三）事故调查事故调查由上级有关部门进行，街道安监办等有关部门应积极做好配合工作，协助事故的调查和处理。（四）总结评估善后处置工作完成后，街道指挥部办公室总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送街道指挥部。有关部门和单位要汲取应急救援的经验与教训，对应急救援预案进行有针对性的完善和补充。六、应急保障（一）救援队伍保障进一步加强村（居、社区）危险化学品应急救援专（兼）职队伍建设，强化培训和演练，提高应急救援能力。督促危险化学品从业单位建