试论中小学自主管理.doc

精品论文，值得推荐试论中小学自主管理 丁元生目前，中小学内部管理体制改革正在深入发展。尽管这项改革起步时间不长，还存在一些值得研究的地方，但实践已经显示出它们的活力。改革对于加重学校领导者责任，调动教职工积极性，提高教育教学质量起到了很好的作用。体制改革的目标是实现学校自主管理，使学校遵从国家法律法令，在政府宏观统筹和管理下，主动适应社会和教育的发展。因此，探究中小学自主管理的问题，已经提到议事日程。本文对此谈一点认识。一、自主管理的价值认识自主管理是指学校按照一定的管理目标，对人、财、物等自主进行计划、组织、实施的过程。它是管理的最优模式，也是各级各类学校的管理原则。不同类别学校，自主管理的基本内涵、实现形式和实现条件不尽相同，但无论哪一级学校，实行自主管理对于调动学校管理者主观能动性。对于合理配置校内资源，提高管理效率都有着积极的意义。这是因为：、自主管理是对学校自身能力的一种解放自主管理的基本特征是管理的自主性。学校作为教育的基层管理单位，具有它自身的组织系统、管理制度、管理手段和运行机制。在计划经济体制时期，教育体制的“计划性”决定学校管理体制“同一性”。各个学校几乎是一个管理模式。这在历史上发挥过积极作用。随着社会主义市场经济体制建立和教育体制改革，学校的组织和管理也要变革。因此，自主管理是适应外部变革的需要。在学校内部，学校自身的机构设置、资源组合运作、管理制度修订完善等，都需要充分发挥自身组织的作用。以便及时解决学校管理活动中出现的新情况、新问题。使管理效益获得最大值。反之，学校管理过程中，事事依靠政府和教育部门，对自身能够解决的问题不决策，对可行的措施不实施，而是等“红头文件”那就会失去机遇，造成损失。、自主管理符合学校管理特点学校以育人为目的。它的基本任务是传授知识和技能。教育教学管理是学校各项管理的主要内容之一。实施教育教学管理的主体是教职工，客体是学生。学校在制定管理计划、组织管理活动时，要充分考虑到管理客体的实际，增强管理的针对性，提高管理的绩效。比如说，制定教育管理计划、开展教育活动时，要针对教育对象的品德、道德层次、接受程度等实际，决定活动的内容和方式。甲校学生品德、道德层次整体较高。而乙校学生整体水准较差，即使实施同一教育内容，活动的要求、规范、程度、方式都不可能一致。需要各校自主决定。教学管理更是如此。教学活动属于知识活动范畴。不同学科有它独立的体系和内容。对不同学生又有不同的目的和要求。知识活动有它独立性和创造性的特点。传授知识更具有针对性和灵活性。因此，学校在实施教育教学管理时，在管理原则相同的情况下，管理的方法、手段、目标、要求也必然有差异。很多活动要由学校根据管理对象的现实，采取灵活多样的措施。从这个意义上说，自主管理对调动学校管理主体的积极性，完成管理任务，提高管理效益起到保证作用。、自主管理有利于学校经营学校经营这个概念，近来见诸于一些研究学校管理的论文，概念本身有它特定的内涵和外延。它是经济体制转轨特定时期的产物。随着经济发展，人民物质生活丰富，学校办学经费满足和基本满足。它的功能也将逐渐消失。当前，研究学校经营有着现实意义。经营本意指经管办理经济事业（辞海）。学校经营是指学校在完成教育教学任务同时，发掘现有人力、物力、财力的潜力，从事智力开发或其它经济事业。近些年来，学校经营活动的内容和方式越来越多。涉及的面也越来越大。比如：为满足老生参加高考、中考需要开设的补习班，非义务教育阶段接收一定数额的“借读生”，出租校舍和设备收取适量租金，修建沿街门面，租赁或开设商店，出售自编的习题集、试卷，兴办校办产业，拿出一定予算外经费参与企业股分等。学校经营比起企业来说，有它自身的特点：一是它既考虑经营的经济效益，更着重其教育效益和社会效益，扩展和延伸学校的教育功能；二是经营的收入，主要是用来添置教学设备，改善办学条件；或是用于一些政策性开支，弥补上级拨款的不足，如医药费、办公费等。三是经营的规模和数额一般不大。领导者投入的精力也有限。一切经营活动都有管理问题。学校经营也不例外。它需要学校在保证以教育教学管理为主的前提下，制定相配套的经营管理计划，建立经营管理体制。转换机制，建立健全各项规章制度。同时，需要加大学校与社会的联系。双方本着互利的原则接受更多的团体和个人捐资助学。壮大学校经济实力。学校从事的各种经营活动和经营管理，只有在自主管理的条件下才能实现。综上所述，学校自主管理不仅是必要的，而且是可能的。在当前社会和教育变革时期，更有着特定的历史和现实意义。正因为如此，中华人民共和国教育法明确规定：学校和其他教育机构“按照章程自主管理”，给予学校自主管理以法律地位和法律保障。这就加重了学校管理的责任和义务，激励管理者把握住管理的自主性，自觉把学校管理好。二、自主管理的权限分析实现自主管理核心是权利。权利问题是教育体制改革的重要问题之一。也是学校内部管理体制改革深化的关键所在。应该肯定，教育改革以来，学校比过去拥有更多的权利。但是，对学校权限的界定和实现程度上还存在着不同的估计和认识，有必要作一些探讨。、赋予学校权利的依据首先，是国家的法律法规。党的十一届三中全会以来，为了确立教育优先发展的战略地位，促进和保证教育事业改革和发展，党和政府先后颁布了中共中央关于教育体制改革的决定、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法、中国教育改革和发展纲要、中华人民共和国教育法等。在这些法律法规中，对学校