油田与地方共建和谐企地关系的策略研究.docx

油田与地方共建和谐企地关系的策略研究 摘要油田企业作为我国特大型国有企业，对我国经济发展，社会建设起到了重要贡献。尤其在油田所在地，油田企业对当地的经济建设与基础设施建设起到了不可磨灭的作用。然而，在油田企业与地方的合作中，仍然存在着不少问题：油田企业作业过程中产生的环境污染问题：油田资源的过度索取问题；土地使用权存在的争议问题本文根据目前油地关系现状分析，就如何统一油地发展，构建和谐油田企地关系进行探讨和分析。 关键词油地；和谐关系；建设 油田企业的企业目的离不开对油田的开采和索取，其工作过程中不可避免的会对当地生态环境与资源储备产生影响。且大多油田处于乡村和郊区，油田企业用地与当地农业用地之间的竞争关系极易引起当地的油地纠纷，对油田和地方双方的发展都会造成严重影响。除此之外油田资源利益分配问题和油田企业与当地政府之间合作中存在的问题也不可忽视。本文就油地关系现状着手，提取出当前油地关系中存在的相关矛盾与问题，并给出相应的处理策略。 一、油田企业与地方关系的认识 和谐油地关系的构建离不开油田企业与当地地方的共同努力。因此想要建设和谐油地关系，需要我们对油田企业与当地地方之间的关系有着相对明确的认识。 （一）油田企业的作业过程中，往往伴随着资源消耗和污染环境，对当地的生态环境和资源带来了负面的影响。这在相当程度上给地方政府带来了形象上的损伤和工作上的影响。油田企业和地方两者存在目标不一致，工作重心不对应等问题，有着相互制约的关系。 （二）油田企业的发展离不开土地的应用，油田企业因国家保护耕地政策的限制，不可随意对土地进行征用。一方面，企业想要用地，就必须得到当地政府的协调和帮助。另一方面，油田企业的发展能够带动地方经济的发展，加强当地的基础设施建设。可以说，油田企业与地方之间也存在着一种相互促进的关系。 油田企业与地方之间即相互制约又相互促进的关系要求两者建立和谐的企地关系，共同对社会经济发展，社会主义建设献出自己的贡献。 二、油地关系中存在的相关问题 （一）油田用地与农业用地引发的土地争执 中国目前仍作为农业大国存在，但工业的发展也在如火如荼的进行中。工业的快速发展导致了油气需求量的加大，且随着国际油价的不断上升，使得油田企业不得不加大油田的开发。与此同时，我国是农业大国的本质要求是对耕地的保留。这就使得存在于耕地的“油田”得不到开发，严重制约着油田企业的发展。 （二）部分地区设施基础较差，使得油田企业建设不易 一片油田的开发，绝不仅仅只是对资源的开发，同时需要着交通、设备、建筑的设施的建设。对于各方面设施齐全的地区，除了那些老油区外大多已成为人口聚集或重要交通聚集地，在?些地区中开发油田显而易见是不可能的。所以新开发区域往往基础设施不全，经济发展程度不高。在这些地区开发油田，当地政府不能提供良好的发展条件，企业对于油田的建设难度很大。 （三）油田经济与地方原有经济冲突 随着近年来城镇化建设的加深，地方乡镇经济也得到了改革式的发展。各地政府为发展当地经济，推进城镇化建设，势必需要保证当地现有经济市场的稳定，并促进其健康发展。而油田企业想要在地方得到发展，需要符合其运行规律的市场存在。在双方各自发展过程中，必可避免会产生经济发展上的分歧，产生冲突。当地政府为维持其经济稳定，大多偏袒当地原有企业市场，油田经济往往处于劣势。 三、建设和谐企地关系的相关策略 如上文提到的，和谐油田企地关系的建立离不开油田企业与当地地方的共同努力。油田企业与地方想要达到双赢，油田企业需要结合地方情况，在地方建设、产业经营上作出贡献和调整，可以适当的向当地政府和群众作出一些利益上的让步，同时注重当地的整体和可持续发展。地方政府则需要提供给油田企业以合理的政策优惠，引导油田企业在当地和谐发展。 （一）油田企业协助地方设施建设 在那些环境设施处于落后的地区，油田企业可以发挥其国有化特大型企业优势，帮助地方在基础设施，服务设施等方面的建设。这样不仅完善了自身的后勤设施保障，为将来油田企业一体化建设打下了基础。同时帮助了地方发展，加强了当地的经济建设，从而在当地打下了群众基础，往后工作也会更加容易展开。 （二）地方政府发挥协调作用 地方政府及其各级管理部门需要发挥其本身在油地关系中的协调作用。油田企业与当地群众的沟通，地方企业与油田企业的适应性合作，油田企业对当地资源环境的影响等等问题都需要当地政府给予处理。 以上问题使得当地政府需要积极投身于和谐油地关系建设。可通过精简不必要处理手续，建立高效合理的管理制度。同时政府需派遣专门的人员去深人油田企业作业区，检查其油区气区的工作，在了解其生产的情况下可提出有针对性地意见和建议，推动企业积极改革创新。在群众方面，政府需为油田企业与当地民众之间搭建沟通的平台，使群众知道油田企业对当地经济的帮助作用，让老百姓了解油田企业的开发和建设情况。避免油田企业与当地群众因认识不全面而产生的纠纷。 （三）合理分配资源利益 利益的分配不合理往往是引发企地问题的主要因素。建立合理的资源利益分配对和谐企地关系的建设尤为重要。油田资源的分配方面，需要注重油田所在地地方的利益分配，保证资源所有者的合法权益，才能确保油田的高效合理开发，并将石油资源转换为当地经济发展的优势。 四、小结 本文就当前油地关系现状分析，提出当前油地关系中存在的几个主要问题：油田用地与农业用地引