单位职能归并行动方案.doc

精选单位职能归并行动方案为认真贯彻落实中华人民共和国行政许可法，加快行政职能转变，推进全区行政单位内设机构行政许可职能集中归并工作，打造便民、廉洁、高效的服务型机关，优化经济发展环境，特制定实施方案如下：一、基本原则（一）坚持精简高效原则。在全区行政单位原有人员编制、中层干部职数和内设机构个数限额内，调整内设机构职能，撤并设立或加挂行政许可科。（二）坚持依法调整原则。依据区人民政府公布的行政许可项目目录，将行政审批职能整合归并到行政许可科。（三）坚持集中办理原则。各部门和单位行政审批事项，按照“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表、一个行政审批专用章行政许可”的要求，实行统一受理、统一办理、统一送达。二、工作任务（一）明确职能，设立行政许可科，实行“一个机构办理”。具有行政审批职能的部门和单位，在其编制数、内设机构数、中层干部职数不增加的前提下，整合设立行政许可科，将行政审批职能与行政监管职能相对分离，由行政许可科统一承担本部门和单位的行政审批职能，原负责审批的相应业务科室则按整合后的分工，综合承担行政监管等职能。各部门和单位行政许可科设立情况如下：1.在区人民政府办公室（区人民政府法制办公室、区民族宗教事务局）“民族宗教事务科”加挂“行政许可科”牌子；2.在区发改委（区粮食局、区物价局）“固定资产投资科”加挂“行政许可科”牌子；3.在区经济和信息化局“政策法规科”加挂“行政许可科”牌子；4.在区教育局“办公室”加挂“行政许可科”牌子；5.在区民政局“民间组织管理科”加挂“行政许可科”牌子；6.在区人力资源和社会保障局“政策法规科”加挂“行政许可科”牌子；7.区国土资源和规划局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；8.区环境保护局现有“环评科技科（行政许可科）”不变；9.区城乡建设局（区人民防空办公室、区地震工作办公室）、区住房保障和房屋管理局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；10.区农业局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；11.区文化体育局现有“政策法规科（行政许可科）”不变；12.在区城市管理局“环境卫生管理科”加挂“行政许可科”牌子；13.在区交通运输局“安全行业管理科”加挂“行政许可科”牌子；14.在区水务局“水政科”加挂“行政许可科”牌子；15.在区商务和旅游局“办公室”加挂“行政许可科”牌子；16.在区卫生局“医政科”加挂“行政许可科”牌子；17.在区人口和计划生育委员会“政策法规科”加挂“行政许可科”牌子；18.在区安全生产监督管理局“监督管理二科”加挂“行政许可科”牌子；19.在区林业局“森林资源管理科”加挂“行政许可科”牌子；20.在区统计局“办公室（法制科）”加挂“行政许可科”牌子；21.在区档案局“业务指导科”加挂“行政许可科”牌子；22.在区广播影视局“宣传法规科”加挂“行政许可科”牌子。（二）改进审批方式，提高办事效率，实行“一个领导分管”。具有行政许可职能的部门和单位要对“窗口”充分授权，在具体承办中，各部门和单位主要负责人要负总责，并指定一名分管负责人具体负责行政审批工作。分管负责人要把主要精力放在行政审批工作上，做到时间到位、精力到位、授权到位。分管负责人不能到“窗口”现场办公的，应采用委托或授权的方式，明确一个首席代表负责办理行政审批事项，确保行政许可科高效运转。各部门和单位对进驻“窗口”工作人员要严格把关，将素质高、业务精、态度好、责任心强的工作人员安排到“窗口”工作。（三）集中办理，各部门和单位行政许可科统一进驻区政务服务中心，实行“一个窗口对外”。各部门和单位行政许可科，代表本部门和单位承办行政许可事项，原则上应成建制进驻区政务服务中心，做到“两集中，两到位”。即：部门行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向区政务服务中心集中；行政审批项目进“中心”到位，行政审批授权到位。（四）改革印章管理，启用行政审批专用章。各部门和单位要改变现有印章管理办法，积极探索新的印章管理模式，具有行政许可职能的部门和单位，在现有印章不变的基础上，可启用行政审批专用章。对行政机关印章和窗口印章的使用管理办法，另行发文明确。（五）精简行政许可项目，优化办事流程。各部门和单位推进行政许可职能归并工作，要在区优化办的指导下，对现有行政许可项目进行认真清理，坚决推进流程再造。要按照“零障碍、低成本、高效率”原则，实行“同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、联合勘察、会议协调、超时追责”和“减程序、减时限、减费用”，规范审批行为，提高审批效率。要将行政许可项目、办理流程、收费标准、办理时限向社会公示，接受群众监督。三、工作安排（一）XX年9月初，各部门和单位根据本实施方案，做好内设机构及人员岗位调整，全面完成行政许可职能归并工作；各部门和单位行政许可科统一进驻区政务服务中心集中办公。（二）XX年9月中旬，区优化办对各部门和单位行政许可职能归并工作进行检查验收，对规范操作，成效显著的给予通报表彰；对执行不力，进展缓慢的予以通报批评，限期整改。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。全区行政单位内设机构审批职能归并，是推动行政审批制度改革的重要举措；职能归并、设立行政许可科，是推动行政审批制度改革的核心；各部门和单位行政许可科统一进驻区政务服务中心，统一受理、独立办理，是推动行政审批制度改革的关键。各部门和单位要严格按照规定的职能归并原则、工作任务和具体安排，高标准，严要求，及时完成行政审批职能归并工作。（二）加强领导，明确责任。区优化办具体负责全区行政审批制度改革工作。涉及本次行政审批职能归并的部门和单位，要成立相应工作领导小组，主要负责人为第一责任人，落