高中政治统编版必修三《政治与法治》“6.3基层群众自治制度”教学设计

高中政治统编版必修三《政治与法治》“6.3基层群众自治制度”教学设计一、课程标准与教材分析《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》在“政治制度”模块中明确要求：理解基层群众自治制度是我国的基本政治制度之一，了解村民委员会和居民委员会的性质、作用及运行方式，体悟民主选举、民主决策、民主管理、民主监督在基层的实践。统编版必修三《政治与法治》第六单元“中国共产党的领导”之后，衔接第七单元“全面依法治国”之前的过渡章节，6.3《基层群众自治制度》正是将宏观政治制度落点于微观生活场景的关键一课。教材设置两目：第一目“基层群众自治的内涵与价值”，第二目“基层群众自治的实践形式与意义”。从知识结构看，本课既是对前两节人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的纵向延伸，又是引导学生走向社会、参与公共生活的桥梁；从核心素养看，政治认同要求学生认同中国特色社会主义民主的广泛性和真实性，科学精神要求学生理性辨析基层民主的运行逻辑，法治意识要求学生理解自治必须在法治轨道上进行，公共参与要求学生具备有序参与基层治理的素养。四者在本课中具有高度整合性。二、学情分析教学对象为高一学生。从已有经验看，学生在初中道德与法治课程中已初步接触过居委会、村委会的概念，但认知较为浅表，多停留在“有这样一个组织”的感性层面。进入高一后，其抽象思维能力有所发展，但对中国特色社会主义政治制度的系统把握尚显薄弱，尤其缺乏对制度运行细节的理性认知。从生活经验看，城市学生对社区居委会较为熟悉但参与度有限，农村学生对村委会的接触因家庭背景差异较大；多数学生尚未亲身经历完整的民主选举、民主决策流程，对制度的运行机理存在“抽象概念”与“真实生活”之间的认知断层。因此，教学需在“制度文本”与“生活场景”之间搭建认知阶梯，通过情境化、生活化、议题式的设计，引领学生从“旁观者”走向“参与者”，从“知晓者”走向“认同者”。三、教学目标政治认同：认同基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要支柱，是全过程人民民主在基层的生动实践，自觉拥护党的领导与依法自治的统一。科学精神：厘清基层群众自治的内涵、主体、范围与价值，理解村民自治与居民自治的共性与差异，能够运用制度运行原理分析基层治理中的具体问题。法治意识：明确基层群众自治必须在宪法和法律范围内进行，理解自治章程、村规民约与国家法律的关系，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法的观念。公共参与：掌握民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本程序与要求，形成有序参与基层治理的意愿与能力，立志成为基层民主的积极建设者。四、教学重难点教学重点：基层群众自治的实践形式——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的具体表现；基层群众自治制度的价值与意义。教学难点：理解基层群众自治与党的领导、依法治国三者之间的关系；区分基层群众自治与基层政权、基层行政机关的边界。五、教学方法与策略采用议题式教学法，以总议题“基层民主的‘中国密码’藏在何处”贯穿全课，下设三个子议题。辅以情境教学法、案例分析法、合作探究法与角色扮演法。借助多媒体课件、纪录片片段、社区工作案例文本等资源，创设“走进社区”“走进乡村”的具身认知情境。注重过程性评价，将学生的课堂参与、议题表达、小组合作纳入综合素养考量。六、教学过程环节一：情境导入，激活经验教师播放一段3分钟左右的视频短片：清晨的城市社区，垃圾分类督导员正在检查居民投放情况，小区业委会正在公示电梯维修方案，社区广场上居民代表热烈讨论老旧小区改造事宜；镜头切换至乡村，村委会公告栏前村民驻足观看村务公开清单，村规民约修订座谈会上村民踊跃发言。教师提问：这些画面中你看到了哪些熟悉的身影？这些组织和活动背后反映的是一种怎样的制度安排？学生自由发言，教师适时点拨：从清晨的社区到宁静的乡村，这些看似平常的场景，正是基层群众自治制度的日常呈现。基层民主不是抽象概念，而是融于柴米油盐、邻里街坊之中的真实生活。今天，我们就一同解码基层民主的“中国密码”。设计意图：以生活化视频唤起学生既有经验，将抽象的“制度”还原为具象的“场景”，激发探究兴趣，自然切入新课。环节二：子议题一探源——基层群众自治制度的内涵与价值教师出示两段文字材料：材料一，《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。材料二，2024年某省民政厅公报显示，全省共有村民委员会1.8万余个，居民委员会6300余个，涵盖城乡全部基层单元。引导学生阅读并思考：什么是基层群众性自治组织？其“基层”“群众性”“自治”三个关键词如何理解？小组合作探究（每组6人，限时5分钟）。各组推选代表发言，教师在黑板板书学生观点，并逐步归纳出三个核心要点：第一，“基层”指乡级以下的区域与层级，是国家治理体系的末端神经；第二，“群众性”意味着它不是政府机关，而是人民群众自我组织、自我管理、自我服务、自我监督的群众性组织；第三，“自治”强调在党的领导下、在法律法规范围内自主管理本区域事务。追问：为什么国家要确立并保障这一制度？它的价值何在？学生讨论后，教师从三个维度深化讲解：其一，它是人民群众当家作主的最直接体现，是全过程人民民主的鲜活注脚；其二，它是社会治理的“减压阀”和“稳压器”，将矛盾化解在基层、将和谐筑牢在源头；其三，它是党联系群众、服务群众的“最后一公里”，夯实了党的执政根基。设计意图：以宪法文本和权威数据为锚点，凸显制度的合法性与普遍性；通过小组合作将学生思维外显，教师顺势归纳，帮助学生构建“内涵—外延—价值”的完整认知链条。环节三：子议题二辨析——基层群众自治的实践形式教师布置情境任务：假设你是某社区（新民社区）的居民代表，该社区即将进行老旧小区加装电梯的方案论证。请你运用基层民主的相关知识，为社区出谋划策。学生以小组为单位，分别从四个角色展开合作探究。第一组扮演居民代表，负责反映居民意见；第二组扮演居委会干部，负责组织协调；第三组扮演业委会成员，负责方案起草；第四组扮演社区党组织负责人，负责把握方向。各组围绕“加装电梯”这一具体议题，模拟民主选举（推选业主代表）、民主决策（召开听证会）、民主管理（制定管理规约）、民主监督（公开资金使用）四个环节。模拟活动结束后，各组展示成果并互评。教师结合模拟情况，系统讲授基层群众自治的四种实践形式：其一，民主选举。村民委员会和居民委员会成员由村民会议或居民会议直接选举产生，或由村民代表会议、居民代表会议选举产生。选举权与被选举权是村民、居民最重要的民主权利，必须依法行使、理性行使。其二，民主决策。凡涉及村民、居民切身利益的重要事项，须提请村民会议、村民代表会议或居民会议、居民代表会议讨论决定。决策过程要广泛听取意见，做到集思广益、凝聚共识。其三，民主管理。日常事务由村委会、居委会或下属委员会、居民小组负责办理，同时通过村规民约、居民公约实现自我约束、自我管理。村规民约、居民公约不得与宪法和法律相抵触。其四，民主监督。村务公开、居务公开是基本形式；村民会议、居民会议、村务监督委员会、居务监督委员会是监督主体；监督内容涵盖财务收支、工程建设、政策落实等。教师进一步追问：四种形式之间存在怎样的关系？学生思考后作答，教师梳理：民主选举是基础，民主决策是核心，民主管理是载体，民主监督是保障。四者相互衔接、有机统一，共同构成基层民主的完整闭环。设计意图：以“加装电梯”真实议题驱动学生进入角色，让抽象的制度文本转化为可操作、可体验、可辩论的实践情境。在角色扮演中，学生不仅“看见”民主，更“经历”民主，深刻体悟四种形式的内在关联。环节四：子议题三辨理——基层群众自治与党的领导、依法治国教师呈现典型案例：某村因土地承包纠纷，村民集体上访。村委会未及时介入，反而放任矛盾激化，最终引发群体性事件。事后查明，该村党组织软弱涣散，村委会主任擅自将集体土地对外发包，村规民约执行流于形式。组织学生分组辩论：村民自治能否脱离党的领导？村规民约能否超越法律规定？正方观点：村民自治是群众自我管理，应充分独立。反方观点：村民自治必须在党的领导下依法进行。辩论结束后，教师从两个层面引导学生澄清认识。第一，关于党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。基层群众自治必须在基层党组织领导下开展，这是政治方向的根本保证。基层党组织不直接包办村民委员会、居民委员会的具体事务，而是把握方向、总揽全局、协调各方，做到“掌舵”而不“划桨”。第二，关于依法治国。基层群众自治不是“自己想怎么做就怎么做”，而是在宪法和法律框架内的自治。村民委员会组织法、居民委员会组织法、村规民约、居民公约共同构成自治的规则体系。自治章程与村规民约不得与宪法、法律、行政法规相抵触，否则无效。教师进一步强调：基层群众自治制度是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的微观呈现。党的领导是根本保证，人民当家作主是本质要求，依法治国是基本方式。三者统一于基层民主的生动实践。设计意图：通过反面案例与结构化辩论，让学生在冲突性情境中暴露认知误区，教师顺势点拨，化“对抗”为“共识”，帮助学生建立“党的领导—人民自治—依法办事”的完整逻辑框架。环节五：课堂总结与素养升华教师引导学生构建本课知识体系：以“基层群众自治制度”为核心，向外辐射三个维度——内涵与价值、实践形式、与中国政治制度体系的关系。以思维导图形式呈现。学生自主梳理后，教师以一段话收束课堂：基层民主是国家民主的基石，是社会和谐的根系。当每一位村民、每一位居民都能依法参与本区域事务的决策、管理、监督时，民主便不再是遥远的概念，而是温暖的生活；当家国情怀与社区责任相互交融时，自治便不再是抽象的制度，而是深厚的实践。期待同学们走出课堂、走进社区、走向田野，在真实的参与中读懂中国民主的密码。设计意图：以思维导图落实知识结构，以饱含情感的结语提升精神境界，实现从“知识课堂”到“素养课堂”的跃升。环节六：课后作业与拓展基础作业：整理本课思维导图，撰写一份不少于300字的学习心得，主题为“我眼中的基层民主”。拓展作业：以小组为单位，利用寒假或节假日，走进身边的社区或乡村，开展一次“基层民主微观察”调研活动。可以通过采访居委会干部、查阅村务公开栏、记录一次居民议事会等方式，形成2000字左右的调研报告，并提出一条合理化建议。设计意图：作业设计分梯度、有弹性、连生活，让学生在“写—做—思”的过程中，将课堂所学转化为持续的行动力，真正落实公共参与核心素养的培育。七、板书设计板书以“基层群众自治制度”为核心居中，左侧书写“内涵与价值”，右侧书写“实践形式”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督），下方书写“与党的领导、依法治国的关系”。整体呈现“中心辐射、上下