江苏省推广使用乙醇汽油试点工作方案.doc

江苏省推广使用乙醇汽油试点工作方案推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措，其有利于缓解石油资源短缺、改善大气环境和促进农业生产与消费的良性循环，对落实科学发展观，促进经济可持续发展具有战略意义。根据国家发改委、商务部等八部委关于印发车用乙醇汽油扩大试点方案和车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则的通知（发改工业2004230号）精神，我省徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁等五市（以下简称苏北五市）被国家列为乙醇汽油推广使用试点地区。推广使用车用乙醇汽油工作是一项复杂的系统工程，为确保我省苏北五市推广使用乙醇汽油工作的顺利实施，现制定推广试点总体工作方案。一、工作目标 总体目标是从2006年1月1日起，苏北五市封闭运行，全面销售乙醇汽油，禁止普通汽油销售。力争到2006年初苏北五市使用乙醇汽油用户达到90%以上；形成乙醇汽油调配、运输、销售、使用的良性运行机制；保证车辆安全、可靠运营；控制汽车尾气排放、改善大气环境质量。二、组织领导2004年6月14日，我省已成立江苏省车用乙醇汽油推广使用工作领导小组，副省长李全林任组长，省政府副秘书长、省经贸委主任韩庆华任副组长。成员单位由省发改委、经贸委、公安厅、财政厅、环保局、工商局、质监局、物价局、地税局、国税局、中石化江苏石油分公司、中石油江苏销售分公司（以下简称中石化、中石油江苏省公司）等单位组成。2005年4月20日，在李全林副省长主持召开的车用乙醇汽油领导小组工作会上，又增加省委宣传部，省法制办、交通厅、安监局、交通控股公司为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，设在省经贸委。主任由省经贸委副主任潘宪生兼任。人员主要从省有关部门和中石化、中石油江苏省公司抽调。各省辖市也要成立相应机构，统一指导全市的推广试点工作。三、时间安排 推广工作从时间上分为五个阶段：第一阶段（2004.6.302005.6.20），为前期准备阶段。主要是成立工作机构，制定总体工作方案和具体工作实施方案。2005年6月中旬，组建成立江苏省车用乙醇汽油推广工作领导小组办公室（简称省推广办），由领导小组成员单位派员参加，集中办公。根据推广试点工作的要求和职能分工，推广办协调省各有关部门和单位，分别研究制定具体实施方案。第二阶段（2005.6.212005.11.30），为工作准备阶段。主要是加强舆论宣传、完善技术准备、制定和颁布政府规章、完成乙醇汽油调配中心建设、加油站设施改造和车辆清洗等前期工作，全面做好乙醇汽油推广的前期准备工作。自2005年9月开始，苏北五市汽油批发企业、储油设施消化库存普通汽油，进行销售乙醇汽油准备工作；9月底完成调配中心建设并进行验收；从10月中旬开始部分加油站清洗改造工作。第三阶段（2005.12.12005.12.31），为试运行阶段。12月初，省政府发布在苏北五市封闭销售乙醇汽油的通告，交通部门在各主要路口设立销售乙醇汽油告示牌，调配中心开始供应乙醇汽油，部分加油站开始销售乙醇汽油。在此期间，省推广办将组织督促检查加油站设施改造、乙醇汽油配置、油品质量、车辆清洗情况，为封闭运行做好全面准备。第四阶段（2006.1.1起），为封闭运行阶段。1月1日零时开始，苏北五市全部加油站正式封闭销售乙醇汽油。第五阶段（2006. 2.16起），为运行巩固及监督检查阶段。从2月16日起，省推广办将加强督促检查力度，确保苏北五市乙醇汽油销售使用正常有序、封闭运行。四、乙醇汽油调配、供应及销售1、车用乙醇汽油由中石化、中石油江苏省公司在苏北五市的车用乙醇汽油调配中心调配、供应。未经批准，任何单位和个人不准从事以上产品的调配及销售。2、苏北五市车用乙醇汽油调配中心由省车用乙醇汽油推广工作领导小组负责统筹规划。未经批准，任何单位和个人一律不准在本省境内建设调配中心。中石化、中石油江苏省公司规划的调配中心建设于2005年11月底前完成建设及验收，基本形成车用乙醇汽油储运网络。3、苏北五市加油站改造由省及各市推广办会同成品油市主管部门负责组织。为保证按期向社会供应质量合格的车用乙醇汽油，苏北五市境内除军队以外的所有加油站，必须按照国家和省有关标准进行清洗改造，清洗改造价格由物价部门核定，费用由各加油站承担，施工队伍经省推广办培训合格取得资质后持证上岗。 4、调配中心建设和加油站改造必须经过安全、消防及质量标准验收。未经验收或验收不合格，不准经营车用乙醇汽油。验收工作由省、市推广办会同成品油市场主管部门和质监、消防等部门组织实施。五、明确职责，做好各项具体工作省推广办在领导小组领导下负责日常具体工作。主要负责苏北五市推广工作方案的制定，编制省级经费预算，审核各市推广实施方案；负责苏北五市车用乙醇汽油推广使用工作的日常管理、检查、指导及重大事项的组织、协调和落实。各成员单位在省领导小组及推广办组织协调下，各司其职做好相应工作。1、省法制办负责建立相关政策规章。负责江苏省销售和使用车用乙醇汽油暂行规定（省政府令）的审核、论证等工作，上报省政府常务会讨论通过并颁布实施，并负责实际执行中的相关司法解释。2、省委宣传部负责宣传工作。组织省内各主要新闻媒体，宣传有关政策规章,宣传推广使用乙醇汽油的意义，正确引导消费。会同推广办制定江苏省乙醇汽油推广使用宣传工作方案，统一宣传口径，收集整理相关宣传资料，并定期组织召开新闻发布会。3、中石化、中石油江苏省公司负责推进设施建设和车用乙醇汽油销售。按计划完成乙醇汽油调配中心建设和系统内加油站清洗改造工作，并为系统外加油站清洗改造提供技术指导；按季编制乙醇汽油调配和销售计划，按日调度统计系统内乙醇汽油销售情况，确保苏北五市乙醇汽油正常供应，同时健全销售网络，加强营销策划。4、交通部门负责车辆清洗及告示工作。负责制定江苏省乙醇汽油使用车辆清洗维修企业资质标准，协助省推广办对苏北五市推荐具有资质的汽车维修企业审核、公示、公告，引导行驶3万公里以上的车主自愿对车辆燃油系统进行清洗和对易腐蚀、易溶胀的零部件进行更换；制定发布江苏省乙醇汽油车辆清洗技术规范，并组织实施。5、质量技术监督部门负责有关技术标准的制定、宣传和贯彻。组织好车用乙醇汽油、变性燃料乙醇国家标准的宣标和贯标活动，制定江苏省车用乙醇汽油加油站建设和改造地方标准，加强乙醇汽油调配和加油站改造质量监督及乙醇汽油批发销售计量监督，负责解答技术咨询。6、省经贸委负责成品油市场监管工作。配合督促加油站按规定进行改造，查处销售普通汽油，扰乱乙醇汽油推广秩序的行为。7、工商部门负责监督和管理成品油经营企业的经营范围和品种，依法查处推广销售乙醇汽油中的违法违规行为。8、物价部门负责监管乙醇汽油批发、销售价格，合理确定加油站改造、车辆清洗收费标准。9、公安、消防、交警部门负责协调解决乙醇汽油使用中相关纠纷，处置突发事件，制定乙醇汽油调配、销售和使用安全规定和事故防范措施。10、财政税务部门负责制定鼓励、支持推广乙醇汽油消费和销售的相关政策。11、环保部门负责乙醇汽油使用车辆尾气排放抽查，定期反馈和公布环境监测报告。12、苏北五市人民政府根据省人民政府统一部署，承担和负责组织本区域内有关部门和单位做好乙醇汽油推广使用工作。六、强化封闭措施1、2005年12月1日前，交通部门在苏北五市省、市界和各主要公路入口设立告示牌，提示用户在苏北五市境内必须使用乙醇汽油。同时张贴政策、规章告示牌，提示用户了解。2、各市要在主要路口处设立车辆清洗点示意图，方便外地用户准确选择市、县境内清洗点，以便清洗车辆和加油。3、2005年12月1日起，调配中心开始供应乙醇汽油，加油站开始销售乙醇汽油，可同时并存销售库存普通汽油。2006年1月1日起，禁止销售普通汽油。4、2006年1月1日封闭运行后，对仍销售普通汽油者，省及各级推广办会同各级成品油市场主管部门和工商部门将要求限期整改，对违反江苏省销售和使用车用乙醇汽油暂行规定的单位及相关人员予以相应处罚，拒不改正依法吊销其经营资格。七、加强运行中的监督检查1、严格加油站油源管理。苏北五市乙醇汽油主要由中石化、中石油调配中心调配供应。省及各级推广办要组织相关执法部门定期或不定期对加油站乙醇汽油的进、销、存情况进行监督检查，核对其进、销、存数量和进货渠道，确保各加油站销售乙醇汽油。各加油站要在显著位置设立公告牌，对本站油品的购进单位、名称、数量、日期及零售价格等内容予以公告。2、加强油品质量管理。严格按照管理规范要求，加强油品购进、储存、销售各环节的质量管理控制和计量监督检查工作，确保油品质量和计量准确。杜绝劣质汽油、甲醇汽油等非国家标准产品、非法小炼油企