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在全县文明单位培训会上的讲话县文明办副主任 张战备2012年4月27日 同志们：我县文明单位创建活动从1984年开始，至今已走过整整28个年头。目前全县共创建全国精神文明建设工作先进单位1家；省级文明单位60多家；市级文明单位180多家；县级文明单位900多家。通过这些年的持续创建，文明单位不但在数量上稳步上升，而且在覆盖面上越来越广，成为推进文明城市创建的细胞工程和有效抓手，成为三个文明建设落实到基层的有效载体。但实践中我们也感到，作为新创建的单位，对什么是文明单位、怎么样创建文明单位还存在一些模糊认识，工作中更无从着手，抓不到点子上。借此机会，我就文明单位创建工作中需要做好哪些工作和大家做个交流，我着重讲三点：一、正确认识文明单位创建工作1、基本认识。文明单位是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体，是反映一个单位三个文明建设水平的综合性荣誉称号，是每年党委、政府授予的含金量最高荣誉称号。体现在内容上具有综合性，不是单纯的精神文明建设活动，而是涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面的内容，既包括理想信念、思想道德、精神面貌、文明风尚等精神文明建设方面的内容，也包括业务工作、民主法制建设和社会治安综合治理等方面的内容。体现在方法手段上具有多样性，不仅有思想教育、道德养成、文化熏陶、典型引路等措施，还综合运用了经济、法律、行政、制度等手段，多管齐下、多措并举。每年文明单位在表彰命名前，都要进行社会公示，接受社会各界的监督，而且要通过纪检、计生、信访、政法等部门的审核。体现在评价标准上具有全面性，单位的各项工作几乎都涉及在内，都能在考核细则中找到得分点。2.重大意义。也就是创建文明单位的重要性与必要性，从宏观上讲，要做到”三个充分认识”：一是要充分认识到，文明单位创建是群众性精神文明创建活动的基础性工程。一方面，单位是社会的“细胞”，是社会中最具凝聚力、创造力的基本组织，是职业活动的重要场所和基本形式。单位的文明程度在很大意义上决定着整个社会的文明和进步。另一方面，每个单位都凝聚了不同的人群，是社会人群的集合体。单位的创建活动丰富多彩，群众性的精神文明创建活动才具有扎实的群众基础。因此，创建文明单位活动在群众性精神文明创建活动中处于基础性的重要地位。二是要充分认识到，文明单位创建活动是促进实现基层单位全面发展的系统工程。文明单位创建活动内容丰富，涉及面广。创建活动的组织领导方面虽属于精神文明建设范畴，但创建的内容、运作过程和最终结果是政治、经济、文化、社会各项任务全面发展的系统性工程。各级命名表彰的文明单位，都是业务工作、精神文明建设工作和其他各方面工作成绩突出的单位，是各级党委、政府对一个单位工作的综合评价，是一个单位整体发展水平的标志和荣誉。所以说，开展文明单位创建活动，能够收到很好的综合效应和整体效应，是促进实现基层单位全面发展的系统工程。三是要充分认识到，文明单位创建活动是提升全社会文明程度的示范工程。文明单位的构成是多层次的，有党政群机关、企事业单位、新型经济组织，也有社区、村镇、部队、学校，是社会文明的一个缩影。文明单位的形象关系着社会文明的导向，所以文明单位承担着引领社会文明的示范功能，发挥着推动社会文明进步的表率作用。特别是党政机关和窗口单位，肩负着服务人民，奉献社会的责任，直接与老百姓打交道，是政风、行风和社会风气的代表者、体现者和实践者。从微观上讲，是创建单位开展干部职工思想教育、提升个人素质、激发工作热情、活跃业余生活的有效载体，也是树立单位良好形象、提升单位社会知名度、促进单位良性发展的有效途径。换句话说创建文明单位是一个单位教育人、引导人、塑造人的过程，是一个部门实施素质工程、形象工程、品牌工程的过程。3、日常管理。在工作中我们发现有相当多的单位存在着“争创时热烈，挂牌时高兴，获奖后放松”的现象。具体表现为“牌匾到手，创建到头”，既不和各级党委、县文明办互通信息，也不汇报单位开展工作的情况。有的随着时间的推移，创建水平下降甚至与一些普通单位没有区别，已失去示范作用，所以按照富平县文明单位管理办法，对已建成的文明单位实行届期制，满5年荣誉自动取消，需要重新申报。每年要进行一次复查，对创建水平下降及发生重大事故，已失去表率作用的要限期进行整改或取消文明单位荣誉。对县文明办组织开展的各项精神文明创建活动不积极参加的，要进行通报。二认真组织好文明单位创建工作文明单位创建过程一般分为三个阶段10个环节，三个阶段是指申报阶段、创建阶段、验收命名阶段；10个环节是指基层单位申请、主管党组织申报、组织培训、单位开展创建、检查指导、考核验收、社会公示、文明委会议讨论通过、县委常委会议通过、大会表彰命名。抓好申报动员组建创建工作领导班子。单位领导班子在征询各方面意见的基础上，认真进行研究，形成共识，组建一把手挂帅，主管领导亲自抓，并有专人负责的创建工作领导小组。制定创建规划。围绕创建目标，结合单位实际，制定切实可行的工作规划，把创建任务细化分解，变成一个个具体的活动项目，做到既有长期目标又有阶段性任务，既有总体部署又有具体要求。充分动员安排。文明单位创建活动是群众性精神文明创建活动的内容之一，他的生命力就是群众性。再好的工作规划没有群众的积极参与，也是枉然。因此，各创建单位要召开全体职工大会，安排部署创建工作，充分调动干部职工的积极性，全员参与，上下联动，形成合力，同时要在醒目位置悬挂标语，横幅，营造创建氛围。抓好日常创建首先，要切实加强思想道德建设。一是要加强理论学习，广泛开展理想信念教育。把中国特色社会主义理论体系武装干部职工作为首要任务，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬民族精神和时代精神，使广大干部职工始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念。二是要切实加强国情教育和形势政策教育。三是要大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在单位形成文明的道德风尚。其次，要加强单位文化建设。一个单位的文化体现了一个单位的奋斗目标、价值追求、职业道德、规章制度、整体素质和社会形象，反映了单位职工的心理意愿和行为选择，体现了本单位业务工作和事业发展的特点，是一个单位的软实力。在文明单位创建活动中，要大力加强文化建设，努力塑造勇往直前的集体主义精神，培养奋发向上的群体意识，内强素质，外树形象。要办好各类宣传文化阵地，经常开展形式多样、健康有益的文体活动，丰富干部职工的精神文化生活，宣传科学理论，传播先进文化，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，弘扬社会正气。要紧密结合自身实际，提炼具有自身特点的单位精神，增强单位的向心力和凝聚力。 其三，要开展业务技能培训。开展业务技能培训，提高劳动者素质，是提高单位创新能力和竞争力的重要途径，也是创建文明单位活动的重要内容。要按照建设学习型社会要求，加强组织建设，引导干部职工学生树立终身学习的理念，更新知识结构，提高业务技能。要按照培育复合型人才、专业型人才、创新型人才的目标，根据行业特点、单位实际、队伍状况和社会的发展需求，组织干部职工认真学习科学文化、政策法律、专业技术技能和现代管理、市场营销等方面的知识，不断提高自身素质。要积极开展岗位培训和职业教育，技能竞赛和比武活动，激发干部职工学业务、学技术、学知识、比贡献的积极性。其四，要加强科学民主管理。扎实推进依法管理、民主管理、科学管理，是创建文明单位的一项重要任务。一是要加强法制宣传教育。组织广大干部职工认真学习宪法、民法、经济法等法律常识，学习与自己工作生活密切相关的法律法规，做到知法、懂法、守法，自觉运用法律维护单位和个人的合法权益，同各种违法犯罪行为作坚决斗争。二是健全民主管理制度。要通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上。要组织全体干部职工结合实际，讨论制定和完善议事规则、财务管理制度等，切实加强人事、财务管理，防止腐败现象和管理漏洞的出现。三是加强民主监督，要进一步建立健全民主评议干部工作制度、重大事项报批制度、领导干部激励约束制度和决策责任追究制度，积极推行承诺制、公示制、违诺追究制、惩罚备案制等制度，进一步拓展民主管理、科学管理的公众监督渠道，形成内外结合、上下结合的社会监督体系，充分保障干部职工的监督权。 其五，要创建整洁优美环境。环境的好坏是评价一个单位文明程度最直观、最具体的显性标准。在创建文明单位活动中，要按照建设环境友好型、资源节约型社会的要求，努力建设整洁优美的环境。要深入开展环境教育和节约教育，帮助干部职工牢固树立生态文明观念，不断增强保护环境、节约资源的意识，积极培育人人节约资源的风尚，努力促进人与自然和谐相处。要加大环境整治的力度，大力实施净化、绿化、美化和亮化工程，积极开展创建花园式、园林式单位、卫生达标先进单位等活动，扎实推进爱国卫生运动，既搞好单位的内部环境建设，又搞好职工住宅小区和单位周边环境建设，为干部职工创造良好的工作生活环境。要搞好节能、环保改造工作，抵制浪费资源和破坏环境行为，建立节约型单位和生态型单位。要坚持建设和管理并重，把集中整治与日常保洁结合起来，做到制度健全、措施具体、责任到位、奖罚分明，努力建设整洁优美的环境其六、要做好志愿服务工作。志愿服务是一项高尚的事业，是检验现代社会文明程度的重要标志，更是建设和谐社会的重要途径，是一项最具生命力的朝阳事业。志愿精神的内涵概括起来就是“奉献、友爱、互助、进步”。做好志愿服务工作，也是文明单位创建工作的重要内容，是单位参与社会管理、奉献爱心的具体体现，这几年在各级文明单位检查验收中，已经把志愿服务作为一项重要的内容，进行考核，县文明办要求今年创建的所有单位都要成立志愿者服务队，并结合各自实际，开展好志愿服务。抓好总结迎检1查漏补缺。对照创建工作规划，对没有完成的任务及时予以补充，特别是对一票否决的社会治安综合治理、计划生育工作认真进行自查，做到万无一失。2资料整理。资料档案是文明创建活动的综合反映、真实记载和有形体现。文明单位的验收工作时间短、指标多，对一个单位创建工作方方面面的检查，大多数是要通过资料来了解、来印证的，所以资料查阅是文明单位检查的重要环节。而且资料查阅在现场考核中占的分值是蛮高的。创建资料整理要力求全面、真实、立体、完整的反映本单位近三年来创建工作开展的情况，资料要丰满，内容要生动，证据链要完整（每项活动从开始到结束都有资料来反映）。资料整理的原则主要有三个，一个是真实性，一个是完整性，一个规范性。真实性主要是要求原件和原始材料，一般从档案室调卷宗。完整性主要是涉及创建的所有资料都要有。规范性主要是要求按照创建内容分类归档，并要有档案目录。 资料内容一般应包括三方面，一是文件类：活动组织机构、实施方案（计划）、 通知、 表彰决定等。二是文档类：活动开展情况、领导讲话、心得体会、总结、简报、规章制度、原始文本资料（会议记录、登记表、签到表、名单、试卷及解答、票据、原始统计材料等）、活动报道等。电子视频资料：三是照片图片（粘贴到A4纸上，时间、地点参加人员、活动内容等附详细文字说明），视频、音频等，以光盘为主。 3总结报告。回顾一年来的创建工作，认真形成创建工作总结报告，报县文明办。4迎接检查。一般在11月份，市、县文明办分别对今年新建的文明单位进行检查验收。验收一般采取听汇报、查资料、看现场、群众测评等方式进行，各创建单位要提前做好准备。三、应该注意的几个问题1围绕工作抓创建。只有立足单位中心工作、业务工作抓创建，文明单位建设才不会失之偏颇、才不会偏离方向，否则只会成为无源之水、无本之木。各单位抓文明单位建设，一定要和单位实际结合起来。围绕单位的发展规划、建设目标和改革发展的要求，结合本单位、本部门的职能职责，深入开展创建工作，为单位建设发展提供思想保证、精神动力和智力支持。要依托文明单位创建活动，全力破解单位发展中所面临的“瓶颈”问题，促进单位长远发展；以创建活动为抓手，促进本部门、本单位的各项业务跃上新台阶。要从机制上杜绝和防止为创建而创建现象的发生，切实解决创建工作与业务工作“两张皮”的问题。2突出特色抓创建。申请创建的单位，有党政机关、有执法部门，有企事业单位及各个行业，由于各单位工作职责、业务性质、人员构成、所在地域不尽相同，特别是随着市场经济的深入发展，社会分工越来越细，单位类型越来越多，可以说每个单位都有各自的特点。文明单位创建要从实际出发，既要完成创建活动的共同要求，有充分体现本单位的鲜明特点，既要完成好“规定动作”，又要设计好“自选动作”，既要抓好常规工作，又要注重打造特色品牌。总体来讲，机关事业单位要不断强化服务理念，优化工作环境，健全服务机制，提高服务质量，加强机关效能和执行力建设，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。“窗口”单位，直接面向广大群众，承担着大量的社会服务功能，是党和政府联系群众的纽带，要通过提高干部职工综合素质和加强规范管理,进一步转变工作作风,增强服务意识,改善服务环境,改进服务方式,提高服务水平和服务效率,为办事群众提供文明服务、满意服务和优质服务。行政执法部门要着重提高执法人员的廉洁意识和服务意识，增强履行工作职责、践行服务承诺的职业道德意识，使“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德深入人心，真正做到文明公正执法、维护社会稳定和保障群众合法权益;推出可行性强、见效快的便民利民措施，增强党和政府在群众中的向心力、凝聚力。企业单位要以人为本，致力和谐企业、和谐文化建设，实现经济效益和社会效益双赢，使创建工作在促进企业健康发展、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面发挥作用，确保文明创建与企业发展深度融和、互促共兴。3、 围绕验收抓创建。 既注重创建过程，还要注重创建结果。大家都知道，由于受到名额的限制，参加创建的单位不可能都能达到创建目标，文明单位的胜出，最后只能优中选优。有些单位工作做得不少，就是不能通过，有事问题就出在验收这个环节。这里我想就验收过程中应注意的问