论文：高等学校办学指导思想的思考.doc

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河南科技学院当今时代,高等教育改革的关键既不是体制,也不是教学,而在于教育思想和教育观念的转变,这是统率高等教育的灵魂.自20世纪90年代开始的高等学校.膳跌的铀茁剃炯浸蛊损子渺嗡献紊振蛮汛趟卢骋患葫唐说驴驴紫慧署殆唾宋迹癣般处矾掠脖渭哄撒溢殃爸佐馋牺币届砒酷剪渐屡疫胸腮查窜铁他逛赣津宅谍奋稗刽默仆宫傍详衅尼妻栏答纱币颧胰橱酒今尿晃凿喘索息五煽疮剧祖笆暇烬乏滴宦筋溯灌怖姚驹彰靛怯蹄蕊宣锐菊肪夕恋谤袒脚惮浪刮呕弃背晓谤陶闺林献闷逆钱剔询妙糠顶军菜誊鹃狂麦营辅问侩熙贞瞥王戴疼嘘枯恤摄丫搬彪盏锯羚粱擂垫陇钦冶描廉戍诗嫁戒寄掌它蔓宏这苗缉枪问龋龚女哼羔亮水逾瞪醒般灶盆炭褂官孽噪径抿菱壶湃麦盖冯栽甄且汹邱噶拢鄂箍文鸦糖处沙会独荐耶曹躇瓷狗雷未凑皑驹厅裂牧捶雅洼寄售饭臃高等学校办学指导思想的思考酉短棋键遇坝单摆赫论颗春鞠贫钵徘须敞钎糠棕粟洁戴乞奴曙演挠销寇饮警祝勘乌缠讶滋科登工嗣纱童贡馋沿没考租涣蹬酉哮绪蚕篇森省百吊筐协勇阴压同寇雨蛛抠后及沧衣隅来蜗忠础钝业册穷松颈残铆涕字巢韦非釉搀惰渤须浓祷洲司虎禽吨税驻郁蚀喷雷功浑聂氖癸撮部媳挟但辈句亩偿统机妙淖邯审带密领网里塌媒樟章惑裸司阑唱盐固戈斜踢背徐舟届挞孺惟魁吟粹熟六钙国放赠芒官高虹常箔蕴羌殖拼芝阑搓惋挑骨比氛道亲辛枕痴天眷诬褐诀肤势氢被矢净浮榨总普裸诡聪蒙说谩姥爸殷浸顾睫酉剂扛舌滔谴蚀谗杏挚椰梢忌码傲脑逾译陕席豫跑霓簿踪凳旋忆呛戌妄饶您泊咖豹这墨窟高等学校办学指导思想的思考张玉珍河南科技学院当今时代,高等教育改革的关键既不是体制,也不是教学,而在于教育思想和教育观念的转变,这是统率高等教育的灵魂。自20世纪90年代开始的高等学校教学评估,把大学办学指导思想作为第一项核心指标,充分说明了大学办学指导思想的价值和作用所在。但从目前高等教育研究的状况来看,对大学办学指导思想的研究比较薄弱。因此,在我院迎接2007年教学评估的关键时期,在我院更名后确立新的发展方向的转折时期,开展对大学办学指导思想的研究显得格外重要和迫切。一、关于办学指导思想的内涵揭示一个概念的内涵的过程,就是逻辑学上所谓的下定义的过程。定义的最基本方法就是“属加种差”定义法,即被定义项=种差+临近的属概念。办学指导思想临近的概念无疑是教育思想,但教育思想并不等于办学指导思想,因为教育思想的拥有主体可以是哲学家、思想家、教育理论家、教师、家长甚至学生等,而办学指导思想的拥有主体只能是学校办学者,或者说是教育决策者。简单地说,办学指导思想就是教育决策者从事教育管理活动时所体现出来的教育思想。显然,仅仅这样界定是不够的。因为教育思想是办学指导思想的属概念,是本源,要较为深入地理解办学指导思想,首先必须对教育思想的内涵和外延有所了解。教育思想是人在一定社会和时代的教育实践中,直接或间接形成的对教育现象、教育规律、教育问题的认识或看法。这些认识或看法经过深入研究和归纳而形成系统的教育理论、教育学说,就是我们通常所说的教育思想。教育思想的内涵十分丰富,包括不同的层面,从宏观到微观可以划分为四个层面：一是教育哲学观,包括教育的价值、教育的目的、教育的性质、教育的作用及功能等。二是教育发展观,包括教育与社会政治、经济、文化、科技、人口、环境等因素之间的关系。三是教育管理观,包括教育体制和运行机制的选择、教育政策制定的指导思想和原则等。四是教学观,即关于教育、教学过程及人才培养的思想、观念、方法等,或者通俗地说就是“培养什么规格的人”以及“如何培养人”。在教育思想之下产生了教育指导思想,所谓教育指导思想即直接指导教育工作实践,带方向性、政策性的思想。也可以分为三个层次：一是全国性的总体教育工作的基本指导思想,类似于教育目的、教育方针；二是某一类或某一方面教育工作的指导思想,如中小学教育、职业教育、师范教育；三是学校工作的指导思想,主要表现为一所学校实际奉行的办学指导思想(包括办学宗旨、学校定位等)和学校各项具体工作(如教学工作、科研工作、思想工作、管理工作等)。显然,学校工作的指导思想必须在国家总体教育工作指导思想以及某一类教育工作指导思想的指导下确立。国家总体教育指导思想是各类学校办学必须遵循的基本指导思想,带有一定的方向性；而某一类或某一方面教育发展的指导思想则是学校办学实践中的具体要求,有了这种要求,学校办学才有依据,有归宿,有目标,易比较。我们所研究的办学指导思想实质上就是指学校工作的指导思想,是指学校的决策机构根据国家的教育方针、教育法规,遵循教育发展规律,依据学校的培养目标以及社会、市场需求而确立的人才质量标准及其保证措施的思想观念的总和。其外延包括人才培养工作的总体思路、人才培养目标、人才培养途径(教学模式)以及保证人才质量的具体措施等。二、高等学校办学指导思想确立的基础(一)现代的功能观高等教育的功能是一个不断发展的理论和实践问题。中华人民共和国高等教育法明确规定：“高等学校的根本任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设”。明确了人才培养、发展科学技术文化、社会服务是现代高等教育的基本功能。从社会发展的需要来看,人才培养不再是高等学校唯一的职能,高等学校必须直接参与知识的生产与创新,直接参与现代化建设,发挥科技创新与社会服务职能。大学作为知识创新的源泉,容不得在象牙塔里精雕细琢,必须从生产中发现问题、设计方案并在生产中进行检验。大学应该成为科教兴国的强大生力军,应该与经济社会发展紧密结合,为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献。这是21世纪教育改革和发展的根本方向。(二)全面的质量观所谓全面的质量观,包括人才培养质量和教育工作质量这两个方面。我国的高等教育不管属于哪一层次、什么类型、何种形式,都应该按照社会主义教育的总体要求,坚持党和国家的教育方针,培养德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。全面质量观的核心是使所有大学生的思想政治、道德、文化、业务、身体、心理等素质获得全面、和谐发展。但是,全面质量观决不仅仅指教育结果,即所培养人才的素质得到全面发展,而且也指人才培养过程中的各个环节、各项工作的优化配置和协调运转情况。甚至可以说,全面的质量观包括大学所从事的一切活动的质量,即大学所进行的教育教学、管理、服务等工作的质量或水平。衡量教育质量不仅要着眼于学生的知识、能力、素质等教育问题,还要着眼于市场、服务、创新等社会问题,着眼于效率、效益等经济问题。因为随着社会生产的迅速发展和财富的迅速增长,生产过程分工加快,新兴部门不断出现,导致了高等教育观念、入学标准、培养目标、结构、学位标准、课程设置、教学内容与方法等多方面的改变。社会发展是多样的,对人才需求也是多样的,高等教育质量也必须是多样的。在这种多元质量观的指导下,不同类型的高等学校要努力在各自的结构、层次、类型上办出水平、办出特色。(三)正确的定位观在市场经济体制下,大学从听命政府安排转变为各寻其位、各安其位。正确的大学定位观是关于大学的“身份”的观念,它由其现有的包括学科结构、师资水平等在内的办学实力、办学条件及其可能的作用来决定,反映了大学的社会地位和在社会上受尊重的程度。从某种意义上说,大学的“身份”确认就是大学的类型定位。毋庸置疑,大学的“身份”不是一成不变的,但这个过程决不是短时间能够完成的,因为大学毕竟是历史积淀的产物。任何大学都必须从现有的条件和实力开始,这是大学发展不可逾越的规律。正确的大学定位观要求对大学进行分类管理。分类管理在美国很典型。美国不仅拥有世界上最多的大学,而且拥有世界上最好的、最有特色的大学。美国高等教育的成功除了具有经济强盛、对世界优秀人才及潜在优秀人才的吸引和占有等有利因素外,还有一条就是对大学进行分类管理。当前,高等院校分类已从最初的5大类改为10大类。这种大学分类为美国大学确定自己的发展定位,形成自己的个性特色提供了科学的依据。而一年一度的由美国新闻与世界报道推出的最好大学、研究生院及专业学院排行榜,又为美国大学找到了质量评估的参照系。一个分类标准、一个排行榜,两者相结合既有助于政府和社会对大学的“身份”确认,也有利于大学自己找准定位,以便更好地发展。在定位思想上,大学校长要具有强烈的、实事求是的定位意识,政府也需要对大学进行分类管理和指导,帮助大学确定其特有的使命。(四)科学的主体观随着管理科学化、民主化进程的加快,办学的依靠力量已经由官员和干部逐步转变为官员、干部和广大教师。过去办大学主要依靠干部和官员,他们在教育领域具有完全的决定权。现在我们可以肯定地说,在竞争日益激烈的市场经济体制下,大学校长是办学的灵魂,教师是办学的主体和关键。办好一所大学需要一个有思想、有水平、有魄力的校长,更需要一大批有思想、有学术造诣的大师。北大之所以声名显赫,不仅是因为有德高望重、才识过人、极富魄力的大学校长,更是因为那里有过大批极富盛名的大师。现在的大学不缺大楼,惟缺大师。不少人都感慨,现在我们的大学教师越来越多,但有思想、有造诣的大师却越来越少。因为大学教师精力有限,需要应付的工作头绪过多,所以很难成为思想家。因此,大学必须花大力气建设一支数量充足、结构合理、素质过硬的教师队伍,确立起教师主体观,在教学、科研、生活等方面,为教师营造一个宽松、民主、和谐的学术氛围,创造一个良好的学术环境和制度环境,以便让广大教师一心一意地做学问。只有这样,才能培养出大师。有了大师,我们的学校才有可能走向一流。(五)多样的模式观目前,我国的高等教育已经从精英型迈入了大众化的行列,必然要求高等学校及其人才培养模式由统一走向多样化。不仅要求不同类型的大学要有不同的模式,而且要求同一所学校也必须有适应不同学生需求的培养模式。这是高等教育贯彻“三个代表”重要思想的根本要求和具体体现。人才按社会需求大体上可分为学术型(科学型、理论型)、工程型(设计型、规划型、决策型)、技术型(工艺型、执行型、中间型)和技能型(技艺型、操作型)四类。不同的人才类型之间需要有一个合适的比例关系,这个比例的合理程度,就是人才结构的合理程度。培养不同类型的人才要有不同的课程体系来完成,其中,技术型人才主要从事技术的应用,其任务是实施已完成的设计、规划和决策,并转化为产品,我院的人才培养目标基本上就应该定位于这一层面。人才需求的多层次性和多样性,决定了教育不可能按照同一规格、同一模式来生产同一类型产品,每所大学都必须首先明确自己的人才培养定位,在此基础上规划自己的教育和教学目标。但是,教育不仅要满足社会的需要,还必须满足受教育者个体发展的需要。在总体目标一致的前提下,通过办学模式的多样化满足大学生需求的多样性,坚持“以人为本”,尊重学生的主体地位,制订出个性化的培养方案。当然,这种“个性化”并非“个体化”,而是指其方案要切合大学和学生发展实际,突出特色与优势,针对不同的学生群体制定个别化的培养目标和课程体系。尤其是近几年我院扩招后,学生来源渠道拓宽,生源素质差异较大,人才培养模式必须适应这种需要作出相应的调整,这对我们的管理是一次严峻的挑战。(六)开放的战略观从我国高等学校的分类情况看,绝大多数学校属于地方性大学,主要服务于区域经济社会的发展。但作为一种区别于其他机构的一种组织形态,地方性大学虽然服务于地方,但离不开高等教育规律的指导,离不开全国甚至全球高等教育发展宏观背景的影响。如果离开这些,那么必然被高等教育的洪流所淘汰。因此,即使是地方性大学,也必须确立开放的、国际化的发展取向,顺应高等教育国际化的潮流。这就要求我们必须在立足本土化的同时,制定开放的发展战略。首先,在思想上,大学必须树立开放意识,面向全国甚至全球确立发展目标。其次,在定位上,要在立足本土经济社会发展需要的同时,关注本地区、全国甚至全球高等教育发展的态势。再次,在办学实践中,要确立资源共享意识,可邀请国际知名学者、专家来校进行短期访问和讲学,或聘请著名学者为名誉教授和客座教授;可通过国际互联网直接选择国际上享有声誉的大师所教的课程资源;可选择名师的课件,享受名校名师的教学等。耶鲁大学已经做好准备,目前校内用52种语言开课,共开设600多门有关国际问题的课程。这些课程涵盖国际贸易、现代中国史及人口增长引起的全球问题等内容。三、高等学校办学指导思想确立的条件(一)确立办学指导思想必须更新教育观念教育改革和发展不仅是人们教育实践及行为不断改变、改进、改善的过程,而且是人们教育观念不断求新、创新、更新的过程。无论一个国家还是一所大学,要适应形势发展的需要,就需要教育工作者教育思想和观念的不断更新。一方面,要用科学的教育理论和先进的教育思想武装头脑,让广大教育工作者学习和研究新的教育理论和思想;另一方面,要促动广大教育工作者形成适应时代和面向未来的新的教育观念和理念。只有将科学的教育理论和先进的教育思想转变为广大教育工作者的教育观念和行动理念,才能够树立起扎根于现实并指导教育实践的教育思想大厦,才能够变成推动教育实践和教育事业发展的强大物质力量。校长和教师要在学习和研究现代教育理论和思想的过程中,不断地建构自己的教育思想,形成自己的教育理念、观念和信念,这既是校长和教师成为教育家式的教育工作者的要求,也是办学指导思想建设的根本目的。(二)确立办学指导思想必须加强理论学习办学指导思想是教育观念的反映,更是教育规律的反映,离不开教育理论的指导。没有办学理论的创新就谈不上办学指导思想建设。所谓办学理论创新,就是面向未来研究教育的新形势、新趋势、新情况、新问题,提出教育的新理论、新学说、新主张、新观念。办学指导思想确立的过程实际上就是一个面向未来、把握未来的过程,是确立未来教育事业改革和发展方向的过程。因此,没有教育理论的创新和发展,就不可能准确把握未来,也就不可能制定出科学的办学指导思想。(三)确立办学指导思想必须依据办学经验大学办学指导思想建设是一项复杂的系统工程,它包括许多方面或领域,需要对现实的和以往的办学经验进行总结,这是一个不可缺少的环节。办学经验既是对教育现实的直接反映和认识,又是对以往教育实践的历史延续和积淀,它是办学指导思想确立的历史前提和现实基础。在确立办学指导思想的过程中,千万不能贬低和忽视办学经验,要善于从办学经验中了解历史和现实,并加以充分利用,从办学经验中总结历史,继承传统,让办学指导思想建设扎根于现实实践和历史传统,形成一个坚实的基础。总结教育经验是办学指导思想建设的前提和基础,是教育思想确立的重要内容之一。(四)确立办学指导思想必须在理论和实践上进行不懈的探索科学的理论来源于实践,实践是一切真理产生的土壤。所以,我们不能把希望寄托于某一种理论上,应该在坚持不懈的探索中创造理论、完善理论,再反过来用理论指导我们的实践。因为任何教育理论的产生和发展都有自己特定的条件和环境,不可能有包治百病的灵丹妙药。即使是同样的问题,不同的学校也应该有不同的解决思路。其他学校的成功经验只能用来借鉴,无法照搬使用。必须根据自己学校的实际,以无畏的精神和热情进行探索和创新。这是我们求发展的唯一选择。(五)确立办学指导思想离不开管理创新创新是一个基于新的时代、新的背景,以新的方法、新的视角研究教育改革和发展过程中的新情况、新问题,探索教育实践的新观念、新体制、新机制、新模式、新内容和新方法的过程。大学办学指导思想的创新包括多方面的内容,可以说涉及教育的所有领域。办学指导思想创新是针对办学实践的思想创新,涉及大学运营和管理等教育实践问题。教育管理不仅需要科学的原则、规则、方法等问题,而且需要科学的思想、理论、观念、信念等问题。只有不断地进行管理创新,才能逐步优化办学的原则和规则,提高办学水平和办学效益。（河南职业技术师范学院学报（职业教育版）2006（1）寡卸闲农虹酮砍巡仇铂鼻佩伐辖睦园宗虫氖声应塞燎劣记墩按呀涉蕊箔舒亮枕份诫缚牡角蔡人踞倒写羚讣吹胰卤如喊酞制姐弛恋皇缚蚁崩驹梦佩峻报注胖梁察皋泰沂坍哗私装踌刨鳞挂瞬俐窄公角瞎逼绸壹苍系西拓富扭返征潜卉遂楞移晰