甘肃省科技型中小企业技术创新.doc

甘肃省科技型中小企业技术创新基金使用管理暂行办法第一章总 则第一条 科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）是经省政府批准设立，基金来源为甘肃省财政专项资金。 第二条创新基金旨在培育一批具有活力的科技型中小企业，推动科技型中小企业的技术创新，促进科技成果产业化，逐步完善技术创新的融投资机制与环境建设，培育新的经济增长点。第三条 创新基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。第二章管理机构与职能第四条 甘肃省科技厅是创新基金的主管部门，负责创新基金的年度计划安排、立项审批、监督验收等重大事项的决策，制订创新基金的管理办法。甘肃省科技厅有关业务处负责创新基金项目的受理和日常管理。第五条 科技型中小企业所在市州地科技行政管理部门、省直有关部门和省级以上科技园区是申报创新基金的推荐单位。第六条 甘肃省财政厅是创新基金的监管部门，参与审议创新基金年度工作计划，对基金运作和使用情况进行监督、检查。第三章基金支持对象第七条 创新基金面向在我省注册的各类科技型中小企业。支持的基本条件如下：（一）申请项目需符合国家、我省产业政策导向，知识产权明晰，技术水平处于国内领先以上。（二）申请企业需在我省注册，具独立企业法人资格，具有健全的财务管理制度，职工人数原则上不超过500人，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%。（三）企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，企业负责人应当具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%，直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10%以上。对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业，必须有良好的经营业绩。 （四）承担项目的科技人员须有合法身份的相关证明及学历、专业工作简历,并须具备创新项目的实施能力。（五）创新基金优先支持拥有自主知识产权的项目、产学研结合项目、转制研究所项目、高新技术园区及各类孵化和产业化基地的创新创业项目。第八条 创新基金不支持的项目（一）不符合国家产业政策的项目；（二）无自主创新的单纯技术引进的项目；（三）低水平重复项目、一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；（四）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；（五）实施周期过长或投资规模过大的项目；（六）对社会或自然环境有不良影响的项目；（七）国防专用项目；第九条 创新基金不支持已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业。第四章 基金支持方式第十条根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、国家项目匹配和申请国家项目补助等方式支持科技型中小企业的技术创新活动。贷款贴息、无偿资助项目实行分期拨款方式，即立项后首次按资助总额的70%支付，验收合格后支付剩余的30%。国家项目匹配和申请国家项目补助实行一次性拨款。（一）贷款贴息1、主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，申请企业已经与银行签订借款合同（有效期应在项目申报前一年以内）。2、项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为三年以内。3、贷款贴息总额一般不超过30万元，个别重大项目不超过50万元。4、企业经法定担保机构进行担保所获得的贷款，项目符合条件，创新基金重点进行贴息支持。（二）无偿资助1、主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。2、企业注册资本最低不得少于30万元。3、申请无偿资助的项目，原则上目前尚未有销售。4、无偿资助支持的项目执行期一般不超过两年，项目计划实现的技术、经济指标原则上应按满两年进行测算；项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成当年实现销售。创新基金一般不支持项目完成时仍无法实现销售的项目。 5、项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。6、在项目计划新增投资中，企业需有与申请创新基金数额等额以上的自有资金匹配。一般情况下，企业申请资助数额不应大于企业的净资产数额。7、无偿资助数额一般不超过30万元，个别重大项目不超过50万元。（三）国家创新基金资助项目匹配。主要用于已经获得国家创新基金资助并且在项目执行期内未获得省内各有关部门的拨款，省创新基金按国家资助额的10%至30%进行匹配。(四) 为鼓励中介机构积极参与为企业申报国家创新基金提供宣传、咨询和撰写申请材料等方面的服务，省创新基金对为企业申报国家创新基金提供服务的中介机构给予每个立项项目1至2万元的补助。第五章申请与受理第十一条 符合创新基金支持条件的项目，由企业按申请要求提供相应的申请材料，经推荐单位推荐（须盖公章有效），在每年4月或10月，向受理机构提出申请。第十二条 申请材料。申请创新基金支持的企业，应实事求是地认真撰写和提交以下申请材料：（一）甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目申请书（附件一）1、按填写说明规定填写相关内容，并打印出完整的甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目申请书。 2、申请项目的起始时间应是企业提出申请的时间，起始时间应与申请书封面的填报日期一致。3、申请无偿资助支持的项目，项目执行期应写满两年，即项目计划完成时间为项目申请时间后的两年。项目计划实现的技术、经济指标均按上述时间测算。4、申请贷款贴息支持的项目，项目执行期应为项目申请时间后的一年至三年，项目计划实现的技术、经济指标均应按上述时间测算。申请贷款贴息支持的项目，必须与银行签订了借款合同，应将借款合同（复印件）作为申请材料附件。经法定担保机构担保所获得的贷款，需附有关担保证明材料。（二）甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告（附件二）1、甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告是创新基金项目评审依据的主要文件，企业必须按甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告编制提纲要求编制。报告中所涉及的有关数据（经济指标、技术指标）必须与甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目申请书一致。报告编制完成后，由企业自行组织或由项目推荐单位组织三名以上具有高级职称的同行专家对该报告进行论证，该论证不得以其它形式替代。论证意见及论证专家名单附在甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告后。2、申请无偿资助方式支持的项目（研发阶段、中试阶段），在项目完成时要有销售收入。在可行性研究报告中应有明确的、实事求是的销售测算。（三）甘肃省科技型中小企业技术创新基金贴息项目合同（附件三-1）与甘肃省科技型中小企业技术创新基金无偿资助项目合同（附件三-2）1、选择填写无偿资助项目合同或贴息项目合同。甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目合同中的数据和内容应与甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目申请书和甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告内容一致。2、项目立项后，甘肃省科技厅将依据甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目合同与企业签署正式的甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目合同。（四）申请国家创新基金资助项目匹配经费的项目，应填写甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目匹配经费申请表（附件四）并附国家科技型中小企业技术创新基金项目合同复印件及监理报告一式二份。（五）申请国家创新基金项目补助的中介机构，应填写甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目补助经费申请表（附件五）并附中介机构与申报企业签订的委托协议和有关立项证明一式二份。（六）申请材料附件申请材料主要附件包括：1、企业法人营业执照（复印件）。2、经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业上年度会计报表和相应的审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）。当年注册的新办企业，须报送企业注册时的验资报告和本年度最近一个月的企业会计报表。 3、可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）。4、高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）。5、国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明。6、能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签订技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。7、与项目和企业有关的其它参考材料 (如列入国家或地方计划的有关批准文件、环保证明、奖励证书、用户定单、产品介绍等)。（七）申请材料的装订和报送方式申请材料按A4纸张尺寸印制，材料装订成册后报送省科技厅一式五份。材料装订顺序为：甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目申请书、甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目可行性研究报告、甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目合同、申请材料附件目录、申请材料附件等。申请材料一律不退还。申请企业应根据需要预留备份申请材料。第六章立项与管理第十三条受理审查合格的项目，甘肃省科技厅将组织有关专家或评估机构对其进行立项审查，并根据需要组织部分项目进行答辩。第十四条甘肃省科技厅根据企业所申请创新基金项目支持的方式，分类选择如下相应的立项方式。（一）凡申请匹配资金和中介补助的项目，每个项目匹配、补助一次，不得重复申请。（二）凡申请无偿资助和贷款贴息的项目，由甘肃省科技厅组织专家或评估机构进行立项评审。第十五条各项目受理机构负责创新基金支付项目的日常管理。基金项目承担企业须在项目执行期内，于每年1月31日前上报甘肃省科技型中小企业技术创新基金项目执行情况调查表（附件六）。第十六条因客观原因，项目承担企业需对创新基金项目的目标、进度和经费进行调整或撤消，必须提出书面申请，经受理机构审核，报甘肃省科技厅同意后执行。基金项目执行期间，如发生在合同中未做明确规定、或因不可抗拒因素需对合同有关内容进行修改和补充的情况，基金项目承担单