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川煤芙蓉公司一届五次职代会暨2011年工作会材料之三总结经验教训 强化现场管理打好2011年安全生产翻身仗汤晓东（2011年1月24日）同志们：受公司党政委托，我作公司安全生产工作报告。我的报告分两部分，第一部分是对2010年安全生产工作的回顾，第二部分是对2011年安全生产工作进行安排。第一部分 2010 年安全生产工作回顾一、2010年安全生产基本情况2010年，经过全公司员工的共同努力，公司安全生产取得了较好成绩。具体表现在以下几个方面。（一）2010年各单位围绕公司年初确定的安全生产目标，克服了“4.25”红卫煤矿发生涌水淹井被迫停产等重重困难，精心组织，生产原煤210.97万吨，完成川煤集团下达计划的100.46%，；掘进55722米，完成计划的101.31%，其中：开拓11536米，完成计划的115.36%。隐患整治完成11703米，完成计划的124.1%；抽采钻孔68.76万米，完成计划的118.56%；抽采瓦斯纯量4870.04万立方米，完成计划的103.39%；利用瓦斯发电3116.98万度。（二）安全上杜绝了较大及以上事故，发生四起矿井生产死亡事故死亡四人，比川煤集团下达的死亡控制指标（5人）少1 人，百万吨死亡率为1.89，是公司安全生产历史上第三个好水平，与2009年同期相比多死亡2人，百万吨死亡率上升0.98。四对生产矿井办理正式工伤201人，其中2人重伤，轻重伤实现了公司提出的2010年控制指标，与2009年相比轻伤下降了24%，重伤持平。杉木树矿业公司2010年消灭了死亡事故，并实现连续安全生产445天无死亡事故，川南建工2010年实现了连续安全生产1075天。公司在宜宾市安委会2010年度安全生产目标管理考核中荣获一等奖。（三）矿井质量标准化达到年初规划的目标，三矿经川煤集团验收达到了一级标准化矿井。（四）通过白皎煤矿、珙泉煤矿隐患整治工程，强化打钻抽放、提高机械化水平及白皎煤矿2421工作面沿空切顶留巷技术等科技攻关工作的开展，矿井治灾抗灾能力进一步提高。（五）杉木树矿业公司被川煤集团命名为“高产高效矿井”。二、2010年安全生产管理上主要做法（一）在安全管理上：1公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强对安全工作的领导，摆正“安全与生产、安全与效益、安全与发展”的关系，全面落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，从强化矿级领导跟班带班管理入手，整顿干部安全工作作风，认真开展安全生产履职建设活动，切实做到“六个到位”（即带班履责到位、外出逐级请假制执行到位、8小时工作24小时负责制落实到位、班前会执行到位、周三安全办公会制度执行到位、现场“有疑必报、有报必答”制执行到位），逐渐提升各级管理人员的执行力和落实力。同时转变机关作风，树立为基层服务的思想，坚持每周一早7点20分召开公司安全生产管理人员参加的周例会、不定期下矿召开安全生产座谈会，及时平衡解决安全生产中存在的问题，强化安全生产信息管理和协调沟通。2坚持以防止较大事故，特别是通风瓦斯事故为主线，从有效降低瓦斯超限及“三级报警”管理入手，加强“一通三防”管理，制定完善了防治水管理办法及构建了防治水工作体系；开展优质顶板竞赛及通过持续机运治乱活动，提升机运管理水平。3完善安全管理制度及安全生产责任制等考核办法，强化安全监督检查和隐患整改，加大了对事故的追查处理力度，对11起典型事故、重大未遂事故及伤亡事故按规定进行追查、处理及通报。针对今年瓦斯超限、三级报警较多，停电事故频繁，公司先后召开专题会进行分析，制定了相应的管理办法。4以质量标准化建设为入手点，推动矿井“双基”建设，不断改善安全生产环境和条件。四月份公司编制下发了芙蓉公司安全生产责任制和芙蓉公司岗位作业标准，各矿组织职工进行系统学习，让员工知标准、懂标准、会标准，上标准岗，干标准活，结合“白国周班组管理法”和“手指口述”活动，逐渐规范员工行为，通过“白国周班组管理法”在各矿及地面二级单位的推广，结合“双基”建设和精细化管理，强化基层班组建设，安全管理的基层和基础有所加强。5针对不同时期的特点，开展 “冬春百日安全生产活动”、 以“治水害、治瓦斯、机运治乱”的“三治”专项行动、全国六月安全月，安全生产履职建设等活动，加强“两节”、“两会”、“五一”等节假日期间安全管理和安全检查查岗力度，确保“两节”、“两会”及特殊时段的安全；针对安全事故多发现象，召开了“5.11”、“10.12”等安全紧急会,及时扭转了安全生产的被动局面，确保了全年安全目标的实现。6加强了对地面大安全的管理力度,强化安全主体责任及安全自查自纠力度。（二）在生产管理上:1生产组织管理上力求做到“重计划、重过程、重落实、重考核”，确保了公司生产计划的兑现。2以加快矿井安全隐患整治和技改工作，合理调整了采掘布置，全面优化了生产系统，大力推进了采掘机械化发展，综采率达到了86.65%，综掘率首次突破10%；白皎煤矿、杉木树煤矿和珙泉煤矿革新现有的出矸系统，普及应用“溜子皮带区段煤（矸）仓”的机械化出矸系统，实现了快速掘进配套连续运输。认真开展采掘队“上纲要，创水平”竞赛活动，提高单产单进水平。2010年元月，杉木树矿业公司综采队在N24102综采工作面安全生产原煤121777吨，再次刷新了川煤集团综合机械化采煤月单产纪录；白皎煤矿采煤14队11月份在2284综采工作面安全生产原煤65175吨，创造了川煤集团同等条件下综采工作面月单产纪录，受到了川煤集团的表扬。3以科技攻关和推广应用“四新”技术作为支撑手段，促进安全生产，公司及四矿积极开展技术攻关和技术合作，大力推广先进技术、设备、工艺和新材料，强化技术管理，白皎煤矿2034、2024综采工作面在采空区下开采实现了安全高效回采。4认真开展机运系统整治和机运治乱工作，确保了系统的稳定和可靠，为矿井实现安全高产高效提供了保障；规范煤质、地质测量和防治水工作。5以“忠于企业，遵章守纪，履行职责，服务基层”为工作准则，深入现场指导，及时帮助基层解决问题，确保了生产任务的完成。6红卫煤矿“4.25”涌水事故后，公司全力以赴抓红卫煤矿抢险救灾工作及人员转产安置（现该矿已有七个工区），加强了对红卫煤矿在外承包工程项目的安全生产管理，采取措施确保员工队伍及矿区稳定。三、存在的主要问题2010年公司安全生产虽然在指标上实现了川煤集团下达的控制指标，也创了公司历史上第三个好水平。但是要看到公司安全生产形势仍然不容乐观，采掘接替特别是中小接替紧张，灾害治理滞后，伤亡事故和重大未遂事故时有发生。安全生产的主动权还没有真正掌握在我们手中，具体表现在以下几个方面。（一）安全上未能有效地控制事故，重大未遂事故时有发生，安全事故、生产影响、非伤亡事故等在个别单位相对集中。公司矿井生产先后发生红卫煤矿“4.22”运输死亡事故、白皎煤矿“5.11”顶板死亡事故、珙泉煤矿“7.7”运输死亡、白皎煤矿“12.25”机电死亡事故四起死亡事故死亡四人，（另白皎煤矿“12.21”运输死亡事故在进行司法调查）。同时井下停电事故、瓦斯超限、瓦斯三级报警未能有效控制，为此公司向产业集团进行专题安全述职；发生三起斜坡提升跑车事故，五起井下带电作业电弧伤人事故，红卫煤矿“4.25”涌水事故、“8.10”新场排矸井水淹+430大巷事故；珙泉煤矿“2.9”瓦斯燃烧等两起巷道碛头瓦斯燃烧事故，二次采空区发火，三次发火性封闭工作面，2次煤与瓦斯突出事故等，事故类别齐全，同类事故重复发生。地面单位事故较去年相比有所增加，先后发生川南建工“8.24”装载机翻车死亡1人和筠连水泥厂“12.12”1死5伤起重坠落两起地面死亡事故，红卫煤矿叙永工区发生叙永煤矿“9.20”、“11.7”顶板死亡事故等。 （二）安全质量标准化总体水平不高，未能有效地创造现场安全生产环境，红卫煤矿“4.22”运输死亡事故、珙泉煤矿“7.7”运输死亡事故反映出巷道安全间隙不够；白皎矿“12.25”机运死亡事故、筠连水泥厂“12.12”死亡事故反映出现场文明生产较差、安全通道不畅等。（三）安全管理监督检查不到位，不同程度存在“严不起来、落实不下去”现象，规程、措施、制度在现场的落实不到位，对重点区域、重点时段、重点人物及中夜班安全检查、查岗力度不够，对现场安全生产环境、员工违章操作等安全管理、监督检查存在漏洞和死角。（四）部分管理人员、队干、班组长、特殊工种等安全意识不强、安全生产履职较差，自主保安和互助保安不到位，习惯性违章未得到及时制止，今年发生的四起井下死亡事故、一起地面死亡事故有二起是值班队长、班长死亡，一起班长重伤，同时发生机车司机、磨信工、瓦检员特殊工种死亡，不同程度地存在违章指挥、违章作业、习惯性违章现象。（五）煤矿“双基”建设、精细化管理与安全生产的要求相比还存在较大差距，安全工作基础还不扎实，基层管理工作还不到位，员工培训质量较差，效果不明显，未形成有效的培训机制；“白国周班组管理法”在基层运用情况效果未得到较好体现。（六）白皎煤矿和珙泉煤业公司的采掘生产接替紧张，中小接替脱节，造成治灾时间不足，采面灾害治理不到位，原煤生产被动，特别是珙泉煤矿因采序及治灾时间不足等原因，综采工作面仓促投入生产，导致综采工作面发火封闭。（七）生产技术管理上超前性和预见性还不到位，未能有效地与现场生产实际接合起来，在设计、施工等方面未认真进行细致的分析和考虑，不同程度地出现设计施工不合理等现象；煤巷和半煤巷掘进期间瓦斯灾害治理手段不多，效果不佳，未能有效发挥指导矿井安全生产的效果。（八）公司综采、综掘三机设备不配套，没有备用的配套设备，开机率较低，推进度缓慢，单产单进不高。（九）地质防治水工作基础较差，整体业务素质有待提高，地质工作特别是地质预测预报、矿井地质及矿井水文地质还不能有效地指导矿井安全生产；顶板管理工作仍然较为薄弱，基础工作不牢；煤质管理特别是现场“三分”等管理还处于粗放阶段，商品煤发热量不高。（十）骨干专业技术人员和技术工人流失较严重，人才和职工队伍不稳定，未能形成有效的激励机制，造成机电设备检修质量差，机电事故多，设备损坏严重。第二部分 2011年安全生产工作安排一、2011年安全生产目标坚决杜绝较大及以上事故发生，死亡人数不超过川煤集团控制指标（3人）；原煤生产百万吨死亡率、千人重伤率、千人轻伤率控制指标分别在1.0、1.5、35以下，争创历史最好水平，打好安全生产翻身仗。杉木树煤矿、白皎煤矿、珙泉煤矿达一级标准化矿井，新维矿井基建工程达优。公司所属地面生产单位消灭重伤及以上责任事故。公司计划生产原煤210万吨，掘进进尺53000米，其中开拓8800米；抽采钻孔57万米（大孔径15万米），抽采瓦斯纯量5000万立方米；综掘进尺15000m，重大隐患整治工程进尺6600米，白皎煤矿保护层井巷工程进尺2970米。瓦斯发电5000万千瓦时。二、主要措施（一）在安全管理上做好以下工作：1认真贯彻执行国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）及川煤集团实施意见，牢固树立“安全第一”和 “一切为安全开道”的指导思想，强化干部安全生产履职建设，增强执行力，打好2011年安全生产翻身仗。2以“治瓦斯、治水患”为主线，加快现有生产矿井技术改造力度，加大掘进进度，解决公司当前采掘接替紧张和治灾时间不足的矛盾，强化治灾工作，坚决杜绝较大及以上事故的发生。3深入开展顶板、机电运输专项整治活动，完善供电系统，积极推动矿井机械化建设，提高机械化发展质量。强化 “七个环节”的顶板安全管理，持续开展机运治乱工作，加强小机车、小绞车、小斜坡安全管理，坚决扭转停电事故、机运事故多发的局面。4提升安全质量标准化建设水平，强力推动“双基”建设。全面实行质量标准化结构工资及附加考核办法、奖头罚尾政策，搞好川煤集团2011年质量标准化现场会工作，提高安全质量标准化整体水平。深化“白国周班组管理法”和“手指口述”安全确认、“行为规范”等活动，规范员工行为。5强化企业内部安全管理和监督检查，加强隐患排查治理力度。强化安全监督检查和责任落实，加大逐级安全监督检查、考核、责任追究等力度，建立和完善以管理风险控制、操作风险控制、应急管理为主体的安全风险控制管理体系；加强以总工程师为首的技术体系保障、以生产矿长为首的的执行力保障、以安全矿长为首的安全监督保障的三条安全保障线建设，强化业务保安，营造党政工青妇齐抓共管安全的浓厚氛围。6加强安全培训，实行强制安全培训，全面提高干部的安全管理水平和员工的应知应会、操作技能。7注重预防，加强矿山救援队伍及应急救援体系建设，发挥国家级矿山救援基地的作用。加强应急救援预案、防治重大事故措施等的全员培训，提高员工的事前预防、紧急状态处置和自救互救能力。8加强安全信息化矿井建设，学习借鉴达竹公司安全风险防控体系建设。9加大安全生产投入，不断改善生产环境和完善安全设施、装备，满足安全生产的需要。10加强基建矿井及川南建工、红卫煤业外委工程管理和地面建筑、交通运输、车间和库房、消防、火工产品、危险化学品等为主的地面安全管理。11实施“重奖重罚”原则，严格考核奖惩。实行全员安全结构工资制，实行全员月度工资与安全指标挂钩。实行层层安全目标考核和安全风险抵押、推行安全年薪等。（二）在生产管理上：抓系统完善（特别是供电系统）、抓接替、抓治灾时间创造，抓机械化发展和质量提升；同时抓好各项生产指标的落实和兑现，提升生产管理水平和落实力，主要作好以下工作：1各单位各项工作要有超前性、预见性和敏感性，各矿要把握住采掘接替这个主题，认真思考，统筹规划安排，要把工作做细做好，努力克服采掘接替线路单一、无接替线路的被动局面，尽量减少因采掘接替紧张而影响安全生产，确保生产计划任务的兑现。2各矿要抓好综采和综掘生产能力正常发挥工作，进一步加强地质工作，提供准确的地质资料，加强机电运输设备和综采、综掘设备的日常维护检修工作，充分发挥综采和综掘的生产能力，同时要开展好采掘队“上纲要、创水平”竞赛活动，完成今年川煤集团在我公司举办的综掘司机技能大赛，努力提高单产单进水平。3各单位要进一步加强生产技术管理，特别要注重细节的管理，要从设计、施工等方面进行认真细致的分析和考虑，真正做到安全合理可行，一步到位，更好地为安全生产服好务，尽量避免因设计施工不合理等原因，导致重复返工等影响生产的问题发生。4提前作好相关培训工作，不断提高综掘、综采设备的开机率。今年公司将先后购置四套综掘机和两套薄煤层综采设备，三对生产矿井均要上综掘，杉木树煤矿和珙泉煤矿还要各上一套薄煤层综采。因此，各矿要提前作好安排，抓好人员培训和储备工作，确保综采、综掘工作的顺利推进，完成公司2011年采掘机械化发展的规划目标。5提高工程质量，减少维修工程量，缓解采掘接替。各矿要针对目前锚喷巷道施工环节中存在的钢筋网的搭接质量差、巷道穿裙赤脚和永久支护滞后等问题，采取措施严格按照公司下发的锚喷支护技术管理规范的要求认真组织施工，要在软岩巷道掘进施工中大力推广应用一次性成巷施工技术，真正保证巷道的工程质量。6各单位必须增强煤质意识，进一步加强煤炭产品质量管理，采取强有力措施，要想尽一切办法，认真搞好半煤巷掘进和采面过断层期间的“三分”工作，尽最大努力提高煤炭产品的质量，完成公司下达的煤质考核计划指标，增加企业的经济效益。7各单位要认真吸取2010年机运、顶板事故较多的教训，进一