##市商务局2013年工作总结及2014年工作计划.doc

#市商务局2013年工作总结及2014年工作计划2013年，在市委、市政府的正确领导下，在省和徐州市商务局的关心支持下，我局领导班子全体成员深入贯彻市委提出的“推进五城建设 跻身苏北第一方阵”和“建设东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的目标，紧紧围绕招商引资、商贸流通和外经贸工作，坚持勤政、廉政和依法行政，各项工作均可完成全年目标任务，取得了可喜的成绩，现总结如下： 一、主要经济指标完成情况招商引资：完成超10亿元招商项目3个，分别是：徐州北盟物流有限公司投资20亿元的必康-DHL物流园项目，目前主体工程正在施工；红星美凯龙投资18亿元的大型家居生活广场项目，目前正等待土地摘牌；江苏伟业铝材公司投资20亿元的铝产业园项目，项目已选址，正在制定投资方案。超额完成年初下达的2个超10亿元或1亿美元项目任务。全年共组织、参与各类招商活动23次，共邀请参会客商817人，拜访企业167家，共签约项目90个，其中过亿元项目60个，涉及总投资218.91亿元，基本完成全年工业固定资产投资超过220亿元的年度目标任务。外资：我市新批外资项目10个，增资项目4个，协议注册外资23630万美元，实际到账外资5640万美元,同比下降56.52%，完成全年目标任务的28.2%。外贸：1-10月份，全市自营进出口总额3.36亿美元，同比下降2.34%，完成全年目标任务61.01%。其中自营出口2.21亿美元，同比增长11.42%，进口1.15亿美元，同比下降21.1%。预计1-11月份进出口总额3.71亿美元，同比下降1.8%。其中自营出口2.45亿美元，同比增长10.36%，进口1.26亿美元，同比下降19.23%。预计全年进出口总额5.2亿美元，完成人代会目标任务。商贸流通：通过开展“万村千乡市场工程”，进一步扩大了农家店的覆盖面，提高统一配送和综合服务功能。2013年，我市新建日用品农家店25家，目前13家已开业运营。截至目前，我市共建设日用品农家店361家，其中：直营连锁店32家，直营连锁店乡镇覆盖率达100%，加盟连锁店329家，加盟连锁店行政村覆盖率达到90%。并联合环保、质监、安监、消防等部门为全市51家加油站点油气化改造进行指导，全市16个镇级标准化集贸市场基本完工。 二、各项工作的主要举措（一）、强化协调服务，推动外向型经济发展。利用外资方面，一是进一步优化行政审批流程，加快外资项目落地。一方面在现有承诺的办理时限内进一步压缩项目审批时间。限额以下的新设项目，一次告知、当天办结。涉及网上审批异地发证的代省审批项目，凡资料齐全的，原则上隔天完成全部代办手续并上报省厅。另一方面实施行政审批六项便利化措施。从项目审批环节和项目审批资料等6个方面对现行的外资项目审批进行了进一步的改进。简化了部分已不适应现行形势的审批环节，取消了一些对项目审批已不具实质性作用的审批手续。进一步提高了我市投资便利化水平，提升了外商在新投资的软环境。二是主动采取各项服务措施，扶持企业发展。一方面建立重点外商投资企业服务联络制度。不定期走访重点挂钩联系企业，了解企业情况，征求企业意见。另一方面梳理职能，帮助企业充分享有国家、省、市的各项优惠政策。三是积极发挥业务职能，为市委、市政府领导决策提供保障。一方面加强横向沟通，详尽了解各类涉外信息，并制表与全市利用外资通报表一起报送至各镇党政主要负责人及市委市政府督查室，以便领导及时掌握自身及全市面上整体情况。另一方面建立完善动态台帐督查制度，加强督查推进工作，每月、每周梳理全市在谈、在批、在建重大项目实施和资金到位情况，公布已批重大项目的形象进度。外贸方面，一是争取扶持政策促发展活力。通过优质项目对接政策，帮助企业争取项目资金扶持。今年以来，我局根据省商务厅关于支持苏北地区跨越发展的政策措施，积极进行对接争取，已到位各种项目资金共计425.68万元，其中省级商务发展专项资金121万元，进出口信用保险扶持资金53.64万元,中小企业国际开拓资金31.04万元、江苏省进口贴息项目资金200万元。正在申报2013年上半年中小企业国际市场开拓资金27.46万元。先后组织企业参加第113届、114届广交会、中国品牌商品进口展览会等国内外知名展会，企业发展空间进一步得以拓宽。二是解决企业之忧破发展难题。今年以来，我局先后为科倍服装协商从轻处罚、为蓝丰生化进口原料“异辛酸、新癸酸”检测事宜协商给予提供方便利、为张氏磨具、安固电器、金孚电池等企业协商海关注册登记证书过期问题，解决了企业发展中遇到的实际问题。并组织企业参加外贸企业开拓国际市场培训。三是壮大外贸队伍添发展后劲。对外贸易经营主体不断壮大。今年以来，新办理对外贸易经营者备案登记22家，变更18家，备案登记家数居徐州各县区前列。实现外贸企业各乡镇全覆盖。全市共有进出口实绩企业61家，比2012年底增加4家，出现阳泰薄钢、北美高科等一批新增长点企业。（二）、改进方法措施，促进招商引资工作上台阶。一是加强跟踪调度，做好周报、月报工作。严格按照每月招商调度会的要求，及时跟踪调度，强化信息管理，严格实行信息周报制度、工作月报制度，积极推进小分队招商、上门招商，做好信息梳理工作，保证每周都有新信息报送市委、市政府，保持招商工作全年度、全天候，无节假日的工作习惯。二是编制招商规划，培训招商队伍。围绕我市招商引资工作重点，开展针对性业务知识培训，提升招商人员的服务能力、实战能力和创新能力，实现招商引资工作新突破。围绕产业链制定明确的招商方向，围绕新医药产业，重点招选医药设备、保健品及其他配套项目；围绕钢铁冶炼产业，着力招选机械加工、球墨铸管、装备制造、金属压延等项目；围绕精细化工新材料产业，用力招选精细化工产品生产和新材料研发等项目。三是全力做好招商推介会筹备工作。成功举办的香港投资推介会、徐州银企对接会活动，积极搭建对接平台，围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和总部经济等领域开展招商。结合南北共建和徐州鼓楼区产业转移项目，进行招商洽谈活动，主要引进高新技术产业及高层次产业项目，力争有成果、有突破。（三）关注民生工程、加大商务执法力度1、严厉打击违反酒类流通备案登记、随附单制度，制售假劣酒类及相关违法犯罪行为，净化酒类流通市场秩序，强化酒类卫生安全。今年以来共开展酒类检查420余次，出动执法车辆500余次，办理酒类经营备案登记企业6家；发放随附单150本。发放“禁止向未成年人出售酒类”警示牌10份。查处违反酒类流通管理案件101件，没收假冒伪劣白酒 12969 瓶。2、确保百姓吃上放心肉，维护肉品市场秩序，我局联合工商、农委、公安、质监等相关部门，加强对高发时段和地域的巡查，盯紧城乡接合部，严厉查处私屠滥宰不法行为，实行全天候盯防。并充分发挥社会监督作用，认真落实属地管理的监管责任，发现一起，查处一起，举报一起，落实一起，保证举报查处率100%。今年以来共出动车辆30余台次，人员220余人次，没收私屠滥宰肉品1000公斤、罚款20000元。通过专项治理，有效地制止了私屠滥宰、生产销售病害肉等不法行为。三、2014工作打算因欧债危机、外需萎缩、国内要素成本上升，国内房地产调控、宏观银根政策趋紧，国际经济复苏趋缓，以及贸易摩擦增多等各种因素影响，开放型经济和招商引资发展面临困难更多、挑战更大，我们将认真分析形势，理清思路，明确目标，确保完成全年目标任务。2014年实际到账外资2亿美元，进出口总额完成6亿美元，组织好金秋经贸洽谈会等重点招商活动，招引两个投资额超10亿元或1亿美元的重大项目。（一）全力重抓利用外资。一是树标找差，强化推进外资工作的使命感和责任感。我市利用外资规模与邳州、铜山相比差距依然较大，我们要确立“不进则退”、“小进也是退”的思想，树立勇于开拓的观念，以只争朝夕的责任感，积极创新思路，以开放性思维把工作做实、做好，增强使命感和责任感，树立危机意识，为#利用外资发展做贡献。二是狠抓大项目，加快项目落户和建设步伐。抓重大项目就是抓主要矛盾，对重大项目要高度重视，进一步推动大项目联合推进机制建设，为企业排忧解难，为在谈、在建大项目的开展提供强有力的保障，形成对外资大项目的协调推进机制，加快项目落户我市的步伐。三是优化行政审批，促进全市利用外资工作上台阶。把管理与服务工作有机结合起来，以服务的方式去实现管理职能，让服务与管理工作贯穿于外资设立、生产经营、再投资全过程，促进项目加快推进。四是优化结构，引导利用外资转型升级。鼓励现有外资企业增资、利润再投资，支持外资以并购、参股等多种形式参与企业改组改造。积极探索和拓展新型产业、服务外包、总部经济、并购、境内外上市、股权私募基金、创业投资等多种利用外资的业态与渠道。结合全市实际发展需要，促进现代服务业和先进制造业的有效叠加，稳步提高服务业在利用外资中的比重，积极引导商业房地产项目理性、健康、有序发展。（二）千方百计招商引资。一是加大对招商引资企业和进出口企业的支持力度。对新设和引进对我市经济发展具有重大促进作用的总部企业和重大项目，采取“一事一议”的办法给予综合性优惠政策，在普惠政策的基础上加倍优惠。对于经认定为招商引资企业的投资方，任何单位和个人不得随意检查、罚款和干预企业正常生产经营活动。二是实行项目会办制度，保证项目投资的绿色通道。切实解决招商项目审批难、开工落地难等问题，创建审批环节少、办事效率高、发展成本低、社会信誉好的发展环境。协调解决客商投诉的重点、难点问题，进一步优化投资发展环境。三是招商督察通报制度，保证项目落实有序推进。进一步完善责任体系、优化工作措施，做好信息周上报、工作月调度工作，保证每个项目有序推进、达产达效；强化管理，步步为营，确保信息项目转化率。四是制定严格的奖惩措施，完善科学的考评办法。实行工作经费、招商奖励、扶持资金及各类要素保障与招商引资绩效挂钩。对招商引资成效突出的镇和园区，市政府优先安排土地、能源等要素指标。对在招商引资工作中做出突出贡献的干部，在同等条件下，优先考虑评先评优。鼓励中介机构、社会组织及个人积极参与招商引资，根据引进项目类型和实际到位资金额，由项目承接地财政给予适当奖励。（三）加强外贸载体建设。一是狠抓三个重点、增长点。抓好现有企业的项目、在建项目和新企业。抓好蓝丰生化新达产敌草隆、乙酰甲胺磷等外向型项目，充分发挥项目效益。抓好花厅年产6万吨醋酸乙酯项目建设，争取在国际市场行情反弹时，可以抢抓机遇迅速投产，开足吃饱后可新增出口6000万美元。抓好代理转自营工作。重点跟踪做好可挖掘的代理转自营企业，着重抓好科倍服饰、利诚纺织、永诚化工等一批主要依靠代理出口企业。抓总部经济和贸易公司。发挥华宏特钢等重大项目拉动作用，引导其代理公司在#设立总部，扩大进出口。以重点企业保全年目标实现。二是狠抓三个环节，加强国际市场开拓。积极参加国内外知名展会。积极组织企业参加中国国际精细化工及定制化学品展、第115届广交会、2014年南非国际化工展览会等国内外著名展会，以展销会为契机结识新客户，开拓新市场，进一步优化市场结构。巩固传统市场的同时，帮助中腾石英等企业做好南美洲等新兴市场的开拓。加快走出去步伐，境外机构建设。积极支持利民在中南美洲新设立境外投资企业，提高国际竞争力。依托蓝丰生化在美国的益林化工、新润木业在加拿大的尧润木业、利民化工在坦桑尼亚的利丰贸易公司以及企业境外营销机构等海外办事机构积极开拓周边市场。加强与大公司合作。推进利民化工与德国拜耳、巴斯夫、英国先正达、美国陶氏等大型跨国集团合作。三是抓服务，促环境。加快出台促进#外向型经济发展政策。以政策激发企业进出口积极性，补上两块短板，完成年度目标任务。一方面弥补#经济开发区申报国家级开发区进出口指标这块短板，另一方面以市政府政策为导向，发挥各镇、园区大力发展自营进出口的积极性，弥补镇域经济薄弱的短板。密切与海关、商检等涉外部门联系，及时解决企业发展中面临的实际问题。建立监测预警平台建设。跟踪我市外贸发展趋势及国际市场行情动态，做好行业发展动态分析和预警，保障和促进企业持续稳定发展。（四）健全流通机制，有序推进商贸工作。1、加快流通产业发展，促进消费增长。一是健全社区商业网络，建设现代居民生活流通服务体系，不断完善社区民生服务设施，拓展服务领域，增强服务功能，努力打造消费便捷、服务优质、环境优美、功能配套的便民生活服务体系。二是继续认真做好“万村千乡市场工程”工作，促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费安全。2、加强行业监管和行业安全，规范市场秩序。认真执行国家和省、市有关法律法规及政策，建立监管长效机制，依法严厉打击各种违法活动，规范和维护市场秩序。3、推进整顿和规范市场经济秩序工作。切实抓好商品流通和市场供应工作，特别要抓好商贸流通企业的食品安全工作，确保市场供应稳定繁荣。同时，要做好储备市场供应应急管理工作，有效应对自然灾害及社