2014年##开发区“项目推进提升年”调研报告.doc

2014年临港开发区“项目推进提升年”调研报告在今年宏观经济形势特别复杂严峻的大环境下，江阴临港开发区始终咬定引进项目投入不放松，大力度开展“项目推进提升年”活动，加速推进“临港产业城、澄西卫生城、生态宜居城”建设，为稳增长、快转型、促发展注入强劲动力。一、项目推进情况分析 近两年来，江阴临港开发区以重点重大项目为载体，以“项目推进提升年”为抓手，把投资作为拉动经济发展的重要动力，千方百计招商引资，又好又快建设项目。2013年，临港开发区新批项目94个，其中内资项目76个，外资项目18个，超千万美元项目12个；辖区在建项目65个，其中超亿元项目44个。2014年1-8月新批项目68个，其中内资项目52个，外资项目16个，超千万美元项目11个；辖区在建项目47个，其中超亿元项目35个。项目引进的规模、数量和质量均创历史最好水平。1、投资势头表现良好。临港开发区历年投资稳健增长，主要经济指标上半年实现“硬过半”，有9大指标实现两位数增长，11大指标超全市平均增幅。18月，临港开发区完成固定资产投资205.331亿元，同比增幅11.8%；工业投入总量124.442亿元，增幅16.3%；公共财政预算收入20.0774亿元，增幅11.8%；规模以上工业产值949.7518亿元；限额以上单位零售额67055万元，增幅24.1%；完成工商登记协议注册外资38484万美元，完成全年任务数的48.11%；完成到位注册21885万美元，完成全年任务数的54.71%；112月预计完成注册外资77274万美元，完成到位外资46627万美元，固定资产投入、招商引资和重大项目建设保持了良好态势。附表：历年投资完成数据（单位：万元）2007年同比增幅%2008年同比增幅%2009年同比增幅%2010年同比增幅%固定资产投资11514398.511019242-11.48126725524.33187747148.15其中：工业投入8817980.73681692-22.6983718222.81115081837.46其中：服务业投入26964145.1733755025.1843007327.4172665368.962011年同比增幅%2013年同比增幅%2014年1-8月同比增幅%固定资产投资211237212.51252576519.57205331017.4其中：工业投入12425657.97151342321.80124442021.2其中：服务业投入83269714.5998634218.4580889013.802、招商项目稳步推进。1-8月份临港开发区在手“四个一批”项目情况如下：意向在谈项目共61个，总投资445.55亿元。其中，外资项目38个，总投资35.68亿美元，合同外资16.01亿美元；内资项目23个，总投资227.9亿元。在批拟建项目共46个，总投资 170.73亿元。其中，外资项目20个，总投资 12.75亿美元，合同外资5亿美元；内资项目26个，总投资92.95亿元。开工在建项目共47个，总投资229.58亿元。其中，外资项目5个，总投资2.18亿美元；内资项目42个，总投资216.28亿元。竣工投产项目共17个，总投资22.15亿元。其中，外资项目4个，总投资1.54亿美元；内资项目13个，总投资12.76亿元。 附图1、图2：3、投资结构不断优化。2013年，临港开发区三类产业比重由2007年的2.2：60.9：36.9优化为1.5：54.5：44，重点发展的机械装备、新材料、新能源、现代物流和文化创意五大新兴产业共完成业务总收入2175亿元，占开发区经济总量的比重达到70%。今年1-8月份临港开发区在手“四个一批”项目，行业分类如下：意向在谈项目共61个，包括工业项目37个，服务业项目24个，其中机械装备项目12个、新材料项目12个、新能源项目9个、现代物流项目13个、文化创意项目1个、地产项目8个、其他行业项目6个。在批拟建项目共46个，包括工业项目32个，服务业项目14个，其中机械装备项目12个、新材料项目10个、新能源项目3个、现代物流项目7个、文化创意项目1个、地产项目5个、其他行业项目8个。开工在建项目共47个，包括工业项目30个，服务业项目17个，其中机械装备项目17个、新材料项目7个、新能源项目1个、现代物流项目4个、文化创意项目1个、地产项目12个、其他行业项目5个。竣工投产项目共17个，包括工业项目8个，服务业项目9个，其中机械装备项目5个、新材料项目2个、现代物流项目2个、地产项目2个、其他行业项目6个。附图3：二、项目推进存在问题招商是龙头，项目是生命。可以说，没有项目建设，就没有经济增长，就没有转型发展，就没有民生改善。重点项目前阶段虽然取得了重大进展，但是我们也应清醒地看到，一些项目推进过程中困难重重，还存在一些应予重视、亟待解决的矛盾和问题。一是项目信息亟需储备。完成数据与下达的指标任务相比有较大的差距，在手存量外资、信息项目储备偏少，缺乏基地型、龙头型大项目、好项目。二是审批效率亟需提高。通过实行“八部联审”、“模拟审批”等制度，在一定程度上加快了项目审批的进度，但仍然无法满足项目推进工作的实际要求。三是载体建设亟需完善。标准厂房是招商的重要载体，目前辖区可供租用的标准厂房大多是由企业的剩余厂房进行出租，层次低、面积小、设计旧，园区建设相对滞后。国际学校、人才公寓等配套设施缺乏，影响了客商工作、生活质量。四是拆迁腾地亟需加快。当前拆迁工作面临时间紧、任务重、要求高的形势，需全力突破拆腾地地瓶颈，为项目建设提供用地保障。同时充分挖掘现有土地潜力，盘活闲置用地，提高园区企业的建设密度和容积率，切实加强土地的集约利用，防止浪费和闲置。五是融资融券亟需增强。推进重大项目需要大量资金支持，解决融资难，是推进重大项目的关键。有的项目缺乏银行贷款支持和上级补助资金，调动民间资本困难，办法不多，引导不够。六是落地环境亟需优化。一些部门被动服务多，主动服务的意识不强，与形势发展的要求相比，仍然存在一定的差距。建设环境的氛围仍不浓，特别是一部分群众，法制意识薄弱，把项目建设作为自己借机渔利的“好事”，以各种理由阻碍正常施工。三、项目推进背景分析在当前各种制约要素加剧、宏观环境复杂严峻的情况下，临港开发区主动作为，被动变主动，乘势而上，劣势变优势，突破难点，突出重点，以大投入、快投入、好投入来稳增长、促转型、增后劲。1、认清形势，突破制约。近几年，项目推进取得了长足的发展，但看到成绩的同时，也要充分清醒地认识到当前和今后面临的严峻形势和考验。一是全球经济复杂严峻。面对各种不利因素的叠加影响和全球经济下行的巨大压力，进出口贸易趋于疲软，工业企业利润受到挤压，企业效益的下降将拖累实际投资规模，影响消费及就业，并最终导致生产萎缩及总需求的下降；二是宏观调控政策趋紧。为促进经济转型升级、抑制通胀预期，我国货币政策由前几年的适度宽松转为稳健，信贷收缩和资金成本增加，导致部分固定资产投资项目建设资金紧张；三是要素制约日益突出。生态环保要求日益提高，节能减排约束性指标的压力不断加大，使得一批工业项目的推进受到了影响，尽管在土地指标的安排利用上向重点项目作出了倾斜，但土地供需矛盾依然突出，土地瓶颈严重制约了重大项目的建设；四是前期工作难度较大。项目前期工作程序复杂、涉及环节多、规范性要求高，从而增加了前期报批的时间成本，部分项目用地征地拆迁难度加大，成为制约项目前期工作进度的另一个重要因素。2、发挥优势，提高效能。无论是招商引资，还是挖掘内部项目，都要注重发挥我们的优势，这样才能提高我们抓项目的效率、效能，提高我们抓项目的成效。临港开发区具有以下四个方面优势：一是五大产业的优势。临港开发区作为江阴城市副中心和经济发展主阵地，倾力发展临港机械装备、临港新材料、临港新能源、临港物流和临港文化创意5大特色产业园，成为长三角极具爆发力的强势增长极、最具投资价值的开放园区；二是本土企业的优势。临港开发区具有一大批像双良集团、利电能源、新长江集团等本土规模骨干企业，具有雄厚的资本实力、强大的研发能力、先进的管理经验，成为本土经济发展的动力源泉；三是沿江区位的优势。24公里的长江深水岸线使临港开发区成为江海河联运、水公铁换装的天然良港，依托港口做强直接产业、做大关联产业、做强依存产业，推动江阴港从简单箱量向集成物流、资金流、商贸流、信息流等服务的新模式转变；四是上市企业的优势。以项目为载体，以科技为支撑，推进产业结构调整，转变发展方式，提升发展质量，坚持“科学运作企业与项目发展互动”的模式，真正把上市企业的优势充分挖掘出来，成为我们新上项目的优势、后劲投入的优势，成为我们发展的胜势。四、项目推进建议措施当前，临港开发区面临着时代机遇叠加、区位优势叠加等诸多有利条件，要抢抓新机遇，争创新优势，全面提升项目建设水平，以“四抓四促”实现项目建设的数量、质量、规模、效益等同步提升，以项目大提升的显著成效推动经济社会又好又快发展。1、抓项目规划布局，促项目转型升级。调整促转型，提升竞争力，就是要以增量优化带动存量调整，以项目提升促进发展转型，实现调结构、促转型、增实力、强后劲的有机统一。一是结构大优化。需要积极引进一批功能性的城市建设项目、一批支撑性产业项目、一批升级型技改项目、一批新兴服务项目、一批成长型科技项目、一批节能环保型项目等特色产业，在更高平台上推动临港生产性服务业和先进制造业的“双轮驱动、双向提升”。二是产业大升级。要加快临港“支出产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的发展步伐，根据园区不同区域的产业配套、项目集群和资源要素等情况，全力打造一个总面积70平方公里的临港产业园，围绕提升产业集群可持续发展力、核心竞争力、对外影响力、文化软实力、相关产业凝聚力，主题鲜明地打造“五大特色产业”，即临港机械装备、临港新材料、临港新能源、临港物流和临港文化创意等产业园。三是沿江大发展。长江岸线资源是大自然对我们的恩赐，也是临港发展的优势、潜力、空间和后劲之所在，我们要强抓机遇，大手笔做好发展规划，全力打造沿江经济带，推进沿江开发由点向线、向面延伸，形成“以港兴产、以城促港、港城产互动”的发展格局。2、抓项目吸引推进，促项目有效招商。重点吸引和筛选一批资金投入大、产出效益高、对经济增长有重大支撑、对产业转型有重要推动的项目，通过着力提升项目建设质量，为经济社会发展注入新的活力。一是围绕指标抓落实。2014年确保完成协议注册外资8亿美元，到位注册外资4亿美元，围绕目标任务，进一步细化责任分工，明确工作要求，把各项指标细化量化，分解到人，确保事事有人抓、有人管、有成效。二是围绕项目抓推进。对意向信息项目，发扬锲而不舍的精神，紧盯不放，一盯到底。对意向在谈项目，不厌其烦，反复磋商，推动尽快签约。对在批拟建项目，帮助及时做好审批所需各项材料，推动外资早到账、早开工建设。对开工在建项目，落实专人帮助企业解决在建设过程中遇到的问题，确保项目尽早建成、尽早开工投产，早获得收益。三是围绕队伍抓建设。不断提高招商人员政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，完善招商人员的考核激励措施，对招商人员定岗位、定目标、定责任，强化制度建设，保障工作目标任务的落实，从而适应新形势下的招商工作需要。3、抓项目后期建设，促项目建成落地。项目的引进关键还要看项目的建设，所以必须坚定不移地加大项目推进力度，加快项目建设步伐。一是破解难题推项目。当前项目建设遇到一些难题，要努力缓解建设用地瓶颈制约，积极争取上级的政策支持和用地指标支持，同时做好节约集约用地工作，利用闲置厂房招商，鼓励和推进企业腾笼换鸟。坚持规划定方向、项目定土地、投入定面积，加大闲置和存量土地的清理力度，大幅度提高单位土地投入产出率，确保新上项目亩均投入达到300万元，亩均产出达到500万元，使土地利用率向科技含量高、能耗低、效率好的项目发展。二是拆迁腾地保项目。拆迁腾地是项目建设的先导性、基础性工作，对项目能否顺利建设至关重要，加快拆迁，集约发展，合理规划，科学布局，预留大地块招引大项目，做强工业地产留足小项目，按照拆迁目标任务，加强协调、互相配合、强化措施、提前介入，全力以赴抓落实。三是加快推进建项目。对重点项目要保障资金、土地等要素到位，确保达到时序进度要求。对签约项目要进行全面梳理，分类推进，开工条件成熟的要立即启动；存在瓶颈的项目要全力协调，限期开工，尽快使项目落地生根；对开工项目要严格控制建设周期，挂图式作战；对竣工项目要加强管理，做好后续配套工程。4、抓项目投资环境，促项目优化提升。良好的机制和政策环境是吸引项目投资的基础，也是提升项目建设水平的关键，着力营造诚实守信的社会环境、快捷高效的政务环境、宽松优惠的政策环境、公平公正的市场环境。一是强化服务理念。紧密结合“双服务”活动，积极走访重点骨干企业，解决企业发展遇到的问题，对项目建设实施全过程跟踪服务，