市国税局提素质抓落实上半年工作总结

1 / 13 市国税局提素质抓落实上半年工作总结 *年是新中国成立 60周年，也是实现 “ 十一五 ” 规划目标、实现全局各项工作科学发展的关键一年。上半年以来，我局在自治区国税局和 *市委、政府的正确领导下，根据全区税务工作会议和市委十二届五次会议精神，牢固树立聚财为国、执法为民的宗旨，按照 “ 六个一 ” 的工作思路，围绕中心抓收入，服务大局促发展，完善机制强管理，突出重点优服务，夯实基础提素质，狠抓落实要效能，圆满实现了时间任务 “ 双过半 ” ，各项工作取得了良好的成效，为 *市经济社会又好又快发展做出了贡献。 一 、力克时艰抓收入，圆满实现 “ 双过半 ” 今年自治区国税局下达我局的税收计划任务是亿元。受全球性金融危机影响，全市经济高速增长的势头急转直下，我局组织税收收入工作形势十分严峻，为近 10 年来最困难的时候。为有效应对各种不利因素对组织收入工作的影响，各级坚定信心，不等不靠，积极采取有效措施，把组织收入作为全局工作的第一使命、第一课题、第一责任，严格按照抓早、抓紧、抓实、抓出成效的组织收入工作思路，千方百计抓好组织收入工作。截至 6 月底，全局共组织税收收入亿元，完成年度税收计划的 %，同比增长 %，增收 33487万元，其中：地方级收入累计完成 36675 万元，市本级收入 13183万元。收入整体进度快于时间进度个百分点，圆满实现了2 / 13 “ 双过半 ” 。主要采取了以下措施： 一是层层分解任务。在全面调研、掌握各局实际税源情况的基础上，各级层层下达 *年税收计划任务、签订收入任务目标责任书，把任务落实到单位、落实到人，做到人人肩上有任务，千斤重担大家挑，齐心协力抓收入。 二是落实包片责任。完善市局党组成员包片各征收单位、各基层局领导包片税务分局、所的责任机制，加强对组织收入工作的领导，在春节上班第一天、时间即将过 半时，市局班子成员先后两次分赴各包片局督导收入任务完成情况，逢会、到基层调研必督导收入，推动组织收入工作的有效开展。 三是强化进度监控。每月月末次日以 “ 快报 ” 的方式向各级报告收入入库情况，每月局务会上通报收入进展情况，每 10日向局领导报告收入入库进展情况，每月最后 10天按天报告入库情况，加强对收入进度的监控，强化分析，找准不足，提高了组织收入工作的针对性和实效性。 四是实施分类管理。加大对重点税源企业的监控，将 *年重点税源户数由 的 59 户调整为 83 户。实行 “ 重点税源重点管理，其他税 源质量管理 ” ，开展重点税源调查，对 7 个征收单位的 14 户重点企业经营情况进行了调研， 61户重点税源企业入库税收亿元，占全全部收入任务的 %。完成了 2100户纳税人的税收资料普查工作。 3 / 13 五是强化措施增收。年初制定下发了 *年的组织收入六条措施，提出向税收分析要收入、向纳税评估要收入、向税务稽查要收入、向税源监控要收入、向清理欠税要收入、向督察考核要收入等具体措施。 6 月又下发抓好组织收入工作的紧急通知，要求在提高认识上下功夫、在税收分析上下功夫、在管查联动上下功夫、在征收管理上下功夫、在包片责任制上下功夫 等 5 项具体组织收入措施，分析形势，提高认识，自加压力，指导各局全力抓好组织收入工作，有关做法被区局转发，增加税收收入亿元；撰写的一季度税收收入情况分析报告，得到了崔波书记的高度重视和表扬。 二、落实政策促发展，职能作用有效发挥 一是全面落实优惠政策。全面落实结构性减税政策，对495 户增值税一般纳税人办理符合条件固定资产进项税额抵扣 4855 万元，严格落实小规模纳税人征收率调整政策。为400 多户资源综合利用、安置残疾人就业、再生资源经营、国有粮食、饲料、农业生产资料等享受增值税税收优惠政策企 业减免退税亿元。认真落 ?a 隹谕怂奥实髡 撸 ?4 户出口企业办理退 (免 )税额 9775万元。对 6035辆升以下乘用车减征车购税 1906万元。认真落实了新企业所得税各项优惠政策，上半年累计认定小型微利企业 6429 户，审核确认西部大开发税收优惠企业 28户，减免企业所得税 4000万元。增强了4 / 13 企业的可持续发展能力，促进了保增长目标的实现。 二是大力规范税收执法。强化税收执法信息管理，全面监控、按月通报，发布预警监控信息 22 期、执 法系统运行监控通报 5 期，上半年全局共发生执法差错 13 户次，同比下降 85%。按照 10%比例对重大税务案件由审理委员会审理，审结 10 起。每季确定 1重点检查项目，开展日常税收执法检查。对税收优惠政策执行、延期申报、缓期交纳税款等重点环节开展专项检查。完善税收政策执行反馈机制，各局上报税收政策反馈执行情况简报 16 篇、意见 4 篇、专题报告 4 篇，其中 2 篇税收政策执行情况简报、 2 篇意见被区局采纳上报总局。 三是有效开展税收宣传。围绕 “ 税收 发展 民生 ” 主题，联合地税部门举办第十八个税收宣传月活动启动仪式。开 展税法宣传 “ 六进 ” 活动，组织了税收征文、大学生 “ 税收与创业 ” 座谈会、税收知识演讲、税收百题知识竞赛，建立 2 个 “ 税收支持农村经济合作组织发展宣传教育基地 ” ，与市场管委会、协会及商会等 244 家会员单位签订协税护税公约。精心创意制作了以 “ 税收促进发展，发展改善民生 ”为主题的税收公益广告片，每天在全市 220 余所楼宇、 480余辆公交车中滚动播出 60次，每天受众人员达到 30余万人次；联合地税在银古高速公路设立大型擎天柱广告牌，增强了宣传成效。 5 / 13 三、完善平台优服务，征纳关系更加和谐 一是建设便捷的办税 平台。出台了加强和改进纳税服务工作实施意见，全面加强与地税部门的配合协作，为纳税人减负。着手开发了 “ 国地税信息共享平台 ” ，全面实现了共管户信息查询、国地税信息比对、稽查案件查处信息共享以及联合办证、联合信用等级评定、联合开展户籍管理、联合评定税、联合税务稽查和税法宣传等 “ 六个联合 ” 方面有突破性进展，让纳税人享受到更加高效便捷的服务。目前，已经完成系统开发和师资培训，进入软件试运行阶段。与 *市地税局联合完成 评定出 A 级纳税人 107 户。 二是建构顺畅的沟通平台。聘 请第三方专业调查机构对纳税服务情况进行调查评价，为纳税服务定位会诊。以纳税人的需求为导向，充分利用信息技术和服务硬件资源优势，以纳税辅导室为阵地完善纳税辅导制度，每一个工作日都确定一个时间段开展单项涉税业务辅导，由办税服务厅、征管、综合等业务部门的业务骨干完成，辅导项目提前通过电子显示屏在各办税场所向纳税人进行公告。开发自助办税区触摸屏查询软件，方便纳税人及时查询税收政策和自身涉税信息，鼓励和引导纳税人通过自助办税软件办理涉税事宜。落 ?a 伤白裳鹊隳训阄侍馐占 贾贫龋 倏 说谝患径人捌笞 富6 / 13 幔 甲钚滤笆照 撸 卮鹉伤叭俗裳 晌剩 菔占 ?a 热点、难点问题，形成书面问题答复下发纳税人进行辅导。利用 12366咨询热线和税之风网站，及时辅导解答纳税人提出的各类涉税问题，公开办税事项、最新政策，搭建起了多渠道的税企沟通平台，让税收政策直达纳税人，让纳税人的需求回流税务机关，促进了服务工作的持续改进。 三是建立有效的援助平台。专门印发纳税人权益手册、阳光办税手册、纳税服务手册、纳税人热点难点问题集等资料，在服务网站、各办税服务厅、税务分局（所）、业务管理部门等公布发放。在飞机场、火车站、政务中心、会议中心、专业市场等地方设资料发放和宣传点，宣传纳税人应享有的合法权益，维护纳税人知情权。在纳税服务部门建立纳税人维权中心组织，专人负责纳税人维权工作。在 10家商会和部分行业协会、社会中介组织、社区、专业市场、大型购物中心设立 24个纳税人权益维护服务点，聘请 10名维权志愿者，开通热线维权电话，协助税务机关受理维权申诉和举报，传递纳税人维权信息 ，让纳税人的合法权益切实得到保障。 四、科学管理上水平，管理质效不断提高 一是抓好管理规程修订。抽调人员组成税收管理规程编写小组，在区局的大力支持和指导下，按照科学、规范、协7 / 13 调、高效的原则，组织对原有管理规程进行完善修订。在各业务部门归口编写的基础上，由提交人、部门负责人、主管领导、市局审核组进行四级审核，经反复修改、讨论，形成涵盖税务管理、申报征收、税收法制、纳税服务等 23类 192项具体业务，约 100万字的税收征收管理规程，自 6 月 1 日起已在全市各基层局进行试运行，规程修订有序推进。 二是有效完善各税管理。强化增值税转型管理，开展了4次固定资产抵扣情况专项核查，纠正违规抵扣行为 37项次，转出进项税 50万元；加强对资源综合利用企业的核查工作，追征立窖法生产水泥已退增值税 400万元；调研制定了 *市国税局农产品抵扣企业增值税管理暂行办法及其实施方案，加强了对农产品行业的增值税管理；开展了增值税普通发票验证工作，对小规模纳税人企业达标未认定进行清理，对 176 户 度销售额达到原标准的小规模企业被认定为增值税一般纳税人；完成了 83 户机动车销售发票税控系统和 50 户企业手工录入方式网上认证系统试点的推行工作。积极开展出口退税预警分析评估，对 26 户委托代理出口货物 企 业 和 全 市 出 口 企 ?a 隹诓煌怂盎跷锸油 谙 魉扒榭鼋辛俗罴觳椤 ?7 户企业进行了酒类生产企业消费税最低计税价格核查；加强成品油消费税开征管理，共计入库消费税 48996 万元，同比增长 %。强化小型微利企业和总分支8 / 13 机构的所得税管理，加强纳税审核，提高企业所得税汇算清缴质量，全市参加汇算企业共计 9280 户，汇缴补税亿元。加强对非居民企业 的所得税管理，完成了对和田案件的反避税调查取证，结案审批表已上报总局。 三是不断强化基础管理。组织对税收管理员各项制度进行了修订，出台了税收管理员工作规范、业务部门工作衔接、绩效考核办法等 9 项制度，为工作的规范开展提供了制度保证。启用普通发票报验专用章，对中石油天然气公司等 4 户纳税人推行使用卷筒式机打发票，推动发票管理向电子信息管理转变。从评估选案等五个环节规范评估，实施分户评估、集体约谈和行业评估，查找疑点，改进管理，上半年开展案头分析 150户，实施评估 112户，入库收入 576万元，移交稽查 6 户 。各级按月召开税收收入形势分析会，在西夏区国税局成功举办了全局一季度的税收分析观摩会议。加强个体管理，对东方商城等大型封闭市场内达到起征点的工商户及时调整定额，检查个体工商户 4440 户，补缴税额万元。落实税收管理员巡查制度，实施催报催缴分时段工作制度、电话语音催报制度、移动短信催缴制度，狠抓综合征管软件运行质量管理。上半年，滞纳金加收率、处罚率（户次）达到100%，申报率、入库率、查补入库率分别达到 %、 %、 97%，清缴欠税万元。 四是大力加强税务稽查。推行稽查人员能级管理，评定9 / 13 出主查 12 名，副主查 13 名，稽查员 18 名，助理稽查员 37名，副助理稽查员 3 名，激发队伍活力，仅 6 月份就查补各类收入 1754 万元。着力提高稽查办案质量和效率，开展电子查账软件、财务准则等培训。每周召开案情分析会，实行执行工作前置，扩大电子查账软件使用面，开展对大型连锁超市、出口退（免）税、建筑安装、三年以上未实施稽查的重点税源、煤炭经销企业、成品油经销、食品加工等企业的专项检查。上半年共检查各类纳税户 178户，查补收入 2538万元 ,较上年同期增长倍，增加 1334 万元，实现了时间过半稽查任务过半目标。加大整顿和规范税收秩序工作力度 ，联合地税、公安等 14 个部门开展打击制售假发票违法犯罪专项活动，检查各类纳税人 6124 户次，查处违章发票 13801份，累计查补税款、罚款 350万元，收缴非法制造假发票 1499份，涉税金额 65 万元，收缴开票用的电脑、打印机各 1 部、假印章 39枚，抓获犯罪嫌疑人 11 人，已刑事拘留 4 人，查处的 “” 案件取得良好成效。 五、推进改革增活力，队伍建设持续加强 一是稳步推进机构改革。对照区局下发有关方案，在征求机关科室、基层分局的意见后，经市局党组会研究对部分科室职责进行了修改和调整，制订了基层局各部门 的工作职责，对各级领导职数设置提出了建议，形成了 “* 市国家税务局主要职责机构设置和人员编制规定 ” 上报区局。组织召10 / 13 开了系统机构改革动员会议，组织了对新方案的学习；按照“ 大稳定、小调整、人随业务走、保持工作连续性 ” 的原则，完成了人员到位和业务切割，保持了工作的连续性。 二是积极探索执法类公务员管理。根据行政执法类公务员管理试点方案（草案）有关要求，多次组织召开专题座谈会，安排布置了试点调研工作，深入分析了全局 900 多名干部职工的职务、年龄、工龄、学历等结构状况，广泛听取意见和建议，形成了全局行政执法 类公务员管理试点调研情况报告，为试点工作的推行提出了合理化建议。 三是持续强化教育培训。按照 135教育培训部署，强化干部实际技能的专门培训，继续重奖各类业务能手，各局之间开展业务比武擂台赛，在全局营造了 “ 比学习、长技能 ”的浓厚氛围。 5 月下旬选派 60人参加在扬州税务学院举办的第二期科级领导干部更新知识培训班；邀请扬州税务学院专家到我局做经济形势和心理健康专题讲座。在区局组织的 局 129人受到区局表彰，占全区受表彰人员的 33%，获得 15个小员的 5 个第一名。 四是深入开 展学习实践活动。按照学习实践活动的整体部署，完成了分析检查阶段和整改落实阶段各项工作，召开了班子民主生活会，形成了班子分析检查报告和整改方案，群众满意度达到 98%。认真抓好活动回头看和整改，达到了党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的良好11 / 13 效果。目前有关问题全部完成整改，历时 4 个多月时间，经过学习调研、分析检查、整改落实 3 个阶段 11 个环节的全局开展深入学习实践科学发展观活动圆满完成，得到了市委学习实践活动小组的肯定。 五是加强基层党建工作。组织召开了各局党组民主生活会和各支部党员组织生活会 ，开展批评与自我批评，增强了凝聚力。按照张捷局长党建工作 “ 五个一 ” 的要求，按月组织党组中心组学习，开展党员奉献日、拓展训练、扶贫帮困、爱读书 读好书 善读书等党课教育活动，发挥党员的先锋模范作用，进一步增强党支部的战斗堡垒作用。开展基层党建工作调研，组织 6 名干部参加了 *年第一期市直机关党务干部培训班，基层党建工作得到有效加强。 六是开展形式多样的精神文明创建活动。开展 “ 太极拳 ” 晨练活动，举办了 *市国税局 “ 礼仪知识 ” 培训及 系统 4 名患重特大疾病的干部发放救助金 12万元。组 织了市局系统第二届职工文艺汇演，制作税务文化牌匾，营造健康向上的良好氛围。春节前慰问社区人员、系统干部职工、扶贫点村民 46 户次，发放慰问金万元，到对口扶贫点隆德县联财镇太联村进行调研，帮扶生活困难的干部群众。积极参加全市万名干部职工 “ 环湖健步行 ” 、 青年团员 “ 共建青年林 ” 植树、 “ 三八 ” 妇女节联谊活动，在“ 全市首届职工运动会 ” 取得男子篮球、排球第一，团体第12 / 13 三，并被大会授予道德风尚奖。抓好先进典型的推荐表彰，全局涌现出获得 *市 “ 五一劳动奖状 ” 的先进集体一个，获得全国 “ 五一劳动奖章 ” 、 *市 “ 五一劳动奖章 ” 的先 进个人两个。 六、狠抓落实要效能，各项工作提速增效 一是大力抓好廉政建设。全局按照积极构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系的要求，开展了建立健全惩治和预防腐败体系 题教育活动，组织学习贯彻实施办法和党纪政纪条