##市商务局2014年商务工作总结及2015年工作打算.doc

#市商务局2014年商务工作总结及2015年工作打算今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市商务工作紧紧围绕年初确定的目标任务，积极谋化，扎实工作，各项工作均圆满完成年初制定的目标任务。现将全年工作总结如下：一、2014年商务工作开展情况2014年是我市内外贸合并运行的第一年，也是全市“十二五”规划目标的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。我局按照市委、市政府十一届十一次全会的工作部署，紧紧围绕“抢机遇攻坚克难，拓新路两年翻番”的工作要求，主动适应国内外形势变化，注重创新工作方法，扎实地推进各项工作，取得了明显的成效。外资：截至目前，全市新批外资企业20家，协议注册外资28679万美元，实际到账外资1.046亿美元（其中确认3164.5万美元，7293.6万美元待上报），同比增长40.69%。完成徐州市年计划的107.4%，超额完成徐州市下达的外资任务。外贸：全年自营进出口总额2.83亿美元，同比增长12.77%，其中自营出口2.25亿美元，同比增长45.94%，完成徐州下达目标任务的112.17%。全市共有自营实绩企业49家，比上年增加4家。自营出口超100万美元企业25家，比上年增加6家，其中出口超千万元企业有蓝丰生化、利民化工、科倍服饰、利诚纺织等4家。新办理经营者备案登记企业29家。境外投资取得突破性进展，新润木业在加拿大投资尧润木业项目实际投资已达300多万美元；蓝丰生化在美国投资的益林公司项目进展顺利；利民化工在坦桑尼亚的利丰贸易公司经营良好。今年我市已办理经营者备案登记企业20多家，获批扶持资金258万元。招商引资：今年以来共引进建成项目5个，投资总额6.9亿元人民币；引进在建项目21个，投资总额50.12亿元人民币；签约项目19个，签约投资额141.3亿元人民币、5亿美元、2.2亿港币；达成初步意向项目50余个，预计投资规模超过200亿元人民币。商贸流通：我市大型商业网点26家，营业面积12.6万平方米，营业额65.9亿元；我市流通业单位数5637个，固定资产投资10.89亿元，资产总计25.63亿元，商品销售额58.79亿元，营业利润7.58亿元，纳税额1.65亿元。一年来，我们主要开展了以下几个方面工作：（一）突出重点抓落实，精心组织重大招商活动。在市委、市政府的正确领导下，在市专业招商领导小组的精心指导下，市招商管理局和开发区招商局按照“9533敲门招商行动”的工作要求，始终不渝地坚持把项目引进作为第一要务，不断整合招商资源，创新招商方式，驻外专业招商工作取得了显著成效。一是敲开世界500强、国内500强、行业50强和国企、央企的门。加强#与这些大企业、大集团的合作，争取#作为他们企业的“飞地”。如温州分局与位居国内行业排行首位的东方雨虹集团防水材料研发制造项目已经签约，目前选址已完成，计划11月份开工建设；泉州分局与位居国内行业前十强的凤竹集团（纺织服装类）已经达成投资意向，预计11月份签约；绍兴分局与传化集团的物流项目、天津分局与江苏赛特集团的钢结构项目等一批行业内50强的项目正在紧密跟踪洽谈中。二是敲开发达地区相关经济部门的门。采取各种行之有效的方法渗透进去，利用他们的平台，达到资源共享，寻找招商捷径，把#作为他们产业延长的空间和产业转移的基地。如上海分局与杨浦区招商办、厦门分局与思明区经贸局、温州分局与温州市发改委、江阴分局与周庄镇政府和华士镇政府、天津分局与青岛市发改委和江宁开发区管委会等均建立了密切联系。三是敲开驻地商会、行业协会的门。通过他们捕捉信息，联系企业，同时积极参加各商会活动，与他们交为朋友，通过他们宣传#、推介#，让他们说服企业老板，把我市作为企业发展的拓展地。如上海分局担任上海江苏商会徐州企业家分会副秘书长、厦门分局担任厦门江苏商会理事、广州分局担任深圳徐州商会理事等；同时，天津山西商会、绍兴潮汕商会、泉州纺织协会、东莞食品协会、温州中小企业家协会、北京江苏商会、厦门海峡两岸文化经贸交流协会、瑞安机械协会、盛泽广州商会等数十家商会与行业协会组织与我市保持紧密联系，有的还签定了合作伙伴协议。四是敲开驻地高校和科研机构的门。主动与驻地高校和科研机构联系，寻求高科技项目。如上海分局与上海市国家技术转移中心联盟（复旦大学、华东理工大学、上海交通大学）联系，在今年6月29日与组织部人才办带领我市恒盛化肥、华信塑业等5家企业负责人到华东理工大学、同济大学科技处成功进行了科技成果项目对接；北京分局及时向在京的我市专家委员会委员通报我市的发展情况，多次带着我市部分企业的技术人员登门拜访，主动充当我市相关部门与他们之间的“红娘”，通过谈们联系的“清华-3H网络软件(#)高科技产业园区”项目正在紧密跟踪洽谈中。（二）加强项目推进，努力实现利用外资重大突破。一是进一步改进审批工作，加快推进项目落户。在现有承诺的办理时限内进一步压缩项目审批时间。对限额以下的新设项目，凡资料齐全的，坚持当天办结全部审批手续。涉及网上审批异地发证的代省审批项目，凡资料齐全的，原则上隔天完成全部代办手续并上报省厅。对总投资3000万美元以上新批项目，主动帮助企业到省厅代办批准证书申领手续，为项目尽快落户在每个环节上争取时间。开发区必康新医药综合体项目分为5个公司注册，从收到申报资料到领取批准证书，前后仅用了两天时间；今年以来，累计办理外商投资企业批准证书近30份。继续实施项目审批六项便利化措施。我们按照外资项目审批六项便利化措施，从项目审批环节和项目审批资料等6个方面对现行的外资项目审批进行了进一步的改进。简化了部分已不适应现行形势的审批环节，取消了一些对项目审批已不具实质性作用的审批手续。进一步提高了我市投资便利化水平，提升了外商在新投资的软环境。二是主动采取各项服务措施，扶持企业发展。积极为外商投资企业参加联合年检提供各种便利。今年，针对许多外商投资企业由于投资者资金紧张无法按期缴付出资的情况，在联合年检开始之前，及时向工商局等联合年检部门提出对此类企业应采取宽松的年检政策，允许其延期出资并正常通过年检。经过多次协调与沟通，最终十多家外商投资企业在联合年检中享受到了该项政策，为企业的生产经营争取了宽松的环境。同时，为保证企业参检率和通过率，面向所有应参检企业组织了培训，牵头组织了市级相关年检部门现场讲解年检政策，演示网上年检申报程序，为企业及时、顺利参加年检提供了充分的保障。联系服务重点外商投资企业。不定期走访重点挂钩联系企业，了解企业情况，征求企业意见。如：到康宝制药为必康新医药综合体项目进行专题现场服务。必康新医药综合体项目，由于其涉及多个领域，我局在服务现场就该项目审批的有关政策进行宣讲，指导基层灵活运用国家相关政策，合理调整项目计划，对具体操作程序进行业务辅导，并鼓励开发区加快项目报批资料准备，三是积极发挥业务职能，为市委、市政府领导决策提供保障。今年以来，我局每月与工商、外管、税务部门沟通，详尽了解全市实际到账外资询证数、新批外资项目的注册数、外商投资企业的生产经营情况，及时向市领导、各镇、园区和市机关部门汇报、通报外资到账情况，以便领导及时掌握全市和各镇、园区外资进展情况。加强项目跟踪督查。建立完善动态台账督查制度，加强督查推进工作，每月及时与各镇、开发区和工业园区对接，梳理全市在谈、在批、在建重大项目实施和资金到位情况，公布已批重大项目的形象进度，从项目信息、项目审批、项目实施三个环节上分别定期督查，对人为因素导致项目推进缓慢乃至中断，查清情况，及时协调沟通解决。每月进行外资调度，通过滚动式动态管理，推进项目加快落户、及时到资、早日实施。（三）加大新增长点培育，推动全市外贸出口稳定增长。一是千方百计为企业争取扶持政策。年初，我局安排专人收集整理各级部门出台的扶持政策，积极对接国家、省和徐州市展会计划，以电子邮件和短信方式告知各企业，增强企业发展信心。通过优质项目对接政策，帮助企业争取项目资金扶持。申请江苏省商务发展专项资金支持外经贸转型升级项目（结构调整）项目10个，申报资金1600万元；申报江苏省商务服务平台项目2个；争取中小企业国际开拓资金项目31个，惠及14家企业，获批资金72.06万元，新上报中小企业国际市场开拓资金15个项目总金额43.15万元。根据江苏省财政厅关于下达2014年度商务发展专项资金的通知（苏财工贸201452号）文件精神，结合#实际，我们制定了#市省级商务发展（切块）专项资金使用办法（暂行），近期该批180万元资金可拨付至相关企业。二是真抓实干为企业解决实际问题。今年以来，我局先后为金孚电池、宏强电子、科倍服饰等企业协调了检验检疫以及海关监管等相关问题，解决了企业发展中遇到的实际问题。为了进一步提高我市外经贸企业在出入境检验检疫以及海关等方面业务知识水平，切实引导和增强外资外贸企业在进出口等对外贸易方面的能力，进一步促进我市开放型经济的发展，推动重大项目建设，我局先后于5月16日联合徐州出入境检验检疫局、5月27日联合徐州海关在我市举办检验检疫、海关知识培训班，效果良好。下一步，徐州出入境检验检疫局将在#设立工作点，目前，我局正在积极衔接。三是扎扎实实做好外贸业务工作。大力发展加工贸易。针对当前国际形势，为扩大出口，规避风险，实施“两头在外”，发展好加工贸易，今年以来先后为恒达塑料、宏祥电子有限公司、佳义电子配件厂、徐州润宇服饰有限公司等多家企业办理加工贸易生产能力证明。同时壮大经营主体，做好对外贸易经营者备案登记工作。今年以来，新办理对外贸易经营者备案登记企业20余家。目前，我局正在向上级申请对外贸易经营者备案登记工作权限下放。（四）落实政策促消费，增强市场调控和秩序规范能力。家电下乡和以旧换新是由国家商务部和财政部牵头实施的一项支农惠农政策，在当前全球金融危机冲击下，这对于拉动内需、扩大消费、加快农村消费升级和改善农村生活具有重要意义。我局在工作中积极贯彻党十七届五中全会精神，进一步提高认识，充分利用好这项中央财政支持政策，把家电下乡和以旧换新作为重点工作来抓，确立目标任务，细化落实措施，下大力气做好做实，推动家电下乡和以旧换新工作深入开展，扩大政策成果。为使家电下乡和以旧换新政策让更多消费者知道，引导更多消费者参与家电以旧换新，我们通过电视、报纸、网络媒体及印发宣传手册等方式，加强家电下乡和以旧换新政策宣传。进一步推动家电下乡和以旧换新政策深入实施。切实加强运行监管，严把审核关口。认真审核销售网点提交的书面备案申请材料，同时对备案申请网点现场督察，强化运行监测监控，采取明查暗访等多种措施，加大监督检查力度。严把补贴审核关，审核过程中进行抽查和电话回访核实，每月对旧家电、回收凭证和销售网点进行抽查，抽查率不低于10%。家电以旧换新工作政策性强，组织实施涉及多个部门。我局在做好日常管理、检查、指导、政策咨询及重大事项的组织、协调和落实工作的同时，主动加强与财政，环保等部门的协调配合，同心协力，共同推进家电以旧换新工作深入开展。进一步转变工作作风，强化服务意识，从便民、利企的角度，不断创新工作方法，优化操作流程，简化工作程度，提供优质服务。今年以来全市家电下乡备案网点已增至239家，基本覆盖全市16个镇。截至11月，共销售家电下乡产品78483台，销售金额20050.43万元，审核家电以旧换新兑付补贴资金555.63万元。全市目前有成品油经营批准证书共94家，其中：批发资格证1家，原中石化#分公司；加油站证50座；中石化加油站29座、中石油加油站11座（属中石油宿迁分公司管理），社会加油站10座。加油点证43家；中石化加油点6家；社会加油点37家。二、2015年主要工作2015年商务工作总体思路是：以科学发展观为指导，调结构、抓转型、促发展、增后劲，统筹两个市场两种资源，进一步完善和落实政策，推动商务事业又好又快发展。2015年，全市商务工作的目标是：争取在上年实绩的基础上，稳定利用外资规模，提高外资发展质量，全市实际到账注册外资增长30%；优化对外贸易结构，外贸自营出口增长15%，力争增长20%。为扩大我市开放型经济规模，提高招商引资水平，拉动全市经济又好又快发展，明年我们要着力抓好以下几方面的工作。1、全力以赴，确保完成明年外资任务。咬定全年目标任务不放松，以园区为重点，以项目为抓手，狠抓资金落实。一是千方百计抓好外资到账，确保已批外资项目所欠外资尽快缴足；二是加强项目调度，重点跟踪推进在谈、拟签项目。对招商项目、在谈和拟签项目进行筛选和梳理，将项目调度工作经常化、制度化，形成利用外资项目储备一批、在谈一批、拟签约一批、审批落地一批的局面。三是要加大督查力度，实现预期年度目标。坚持对外资企业周调研、月分析、季总结，半年考核，按月通报外资到账情况，督促园区、各镇外资项目尽快到账。2、转变发展方式，促进外贸发展再上一个新台阶。一是抓好重点行业，培育出口基地。一要做大做强我市化工行业，努力创建高新技术产品出口基地。依据我市的优势产业，以省科技兴贸出口创新建设为契机，加大对化工产业出口基地的培育力度，发展培育以蓝丰生化、利民化工、新河（泰禾）化工为龙头骨干的农药出口基地，不断提升化工行业的国际竞争力。在不断壮大化工产品出口规模的同时，加快发展以科倍服饰、利诚纺织、斯尔克纺织、杰盛纺织为主体的纺织服装行业，培育发展纺织服装出口基地。二要加大出口品牌创建力度，积极实施出口品牌战略，把出口规模大、技术创新能力强的蓝丰生化、利民化工以及泰禾化工等出口企业作为省级出口品牌加以重点培育，重点做好境外注册和境外营销机构建设，争取“十二五”期间有一到两家为省级出口品牌企业。三要做大做强新兴产业。促进新能源、新材料、新环保、新医药和服务外包等五大新兴产业集聚发展，推动产业向高端化、规模化、品牌化迈进。加快发展以容纳光伏、高创风电等项目为代表的新能源产业，以斯尔克差别化纤维、融汇石英球形硅微粉等项目为代表的新材料产业，以必康制药项目为代表的新医药产业，实现新兴产业规模化，提升出口产品规模档次。二是抓好重点企业，培育新增长点。一要抓好已建成项目，促使尽快达产达效。着重抓好蓝丰生化年产8000吨乙酰甲胺磷、年产2000吨菊酯农药、利民化工年产500吨噻虫啉原药及制剂加工技改项目、年产500吨嘧霉胺及悬浮剂、年产2万吨棚腺毙水剂技改项目、华信塑业年产4000吨PHA生物降解膜片项目、信拓矿材年产3600吨超细绿碳化硅微粉生产线项目等一批已建成项目，促使尽快达产达效。二要抓好在建项目。蓝丰生化年产4000吨敌草隆项目正在建设，预计12月份可建成，我们将加强跟踪服务，使其尽快成为我市外贸出口新的增长点。三要抓好明年新开工项目。抓好维尤纳特年产500吨四氯对苯二甲酸二甲酯项目、年产200吨四氟苯菊酯项目、年产200吨嘧菌酯项目、蓝丰生化年产300吨TTDY项目与研发中心项目、华信塑业多功能PETG项目、科倍服饰二期厂房建设、信拓矿材厂房搬迁项目等一批重点项目，通过项目建设增强企业发展后劲。三是壮大出口主体，积极开拓国际市场。一要加大宣传力度，鼓励企业特别是无出口实绩的镇域企业办理进出口经营权，以各项扶持政策为引导，积极引导有进出口经营权企业开展自营出口。二要继续做好代理转自营工作。重点跟踪做好可挖掘的代理转自营企业，着重抓好科倍服饰、利诚纺织、永诚化工等一批主要依靠代理出口企业。三要创新贸易方式，大力拓展国际市场。积极组织出口前景好的容纳光伏等企业参加各类境内外展销会，结识新客户，开拓新市场，扩大对外贸易。重点组织好广交会、华交会、埃及国际化工展等国内外著名展会，积极做好参展服务工作，提高参展效果。同时，依托蓝丰生化在美国的益林化工、利民化工在坦桑尼亚的利丰贸易公司，以及企业境外营销机构等海外办事机构积极开拓周边市场。在巩固欧美传统市场的同时，积极争取东南亚、非洲、南美等新兴市场订单。3、加大监管力度，着力提升商贸流通现代化水平一是继续做好