2016年市发改委“六五”普法自查报告范文可编辑Word文档.doc

精心编制2016市发改委“六五”普法自查报告范文“六五”普法以来，我委认真贯彻国家发展改革委关于印发全国发展改革系统开展法制宣传教育的 第六个五年规划(2011-2015年)的 通知(发改法规20xx1145号)、省发改委关于印发浙江省发展改革系统开展法制宣传教育的 第六个五年规划(2011-2015年)的 通知(浙发改法规20111325号)精神,积极落实省、市相关部门布置的 各年度普法工作任务，立足发展改革工作实际，以依法行政为总揽、以打造“法治机关”为目标，大力推进法制宣传教育，全面推进普治结合，全委领导干部和工作人员法律素质明显提高，依法行政和法治化管理水平有了新的 提升，社会各届对发展改革工作的 理解和支持力度进一步增强。2014年，经我市法制办、市普法办等单位考核，在38家市直机关单位中综合排名居第六位，被评为宁波市法治政府建设先进单位。“六五”普法期间，我委结合发展改革工作实际，着力强化普法措施，在五个方面下大功夫，取得较好成效。一、精心谋划，在前期准备上下功夫(一)工作认识到位。“六五”普法启动以来，委党工委(党委)高度重视，召开专题会议，安排部署相关工作。委领导多次在有关会议上，要求全委认真学习依法治国、依法行政法理理论，特别是要及时领会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的 决定及省、市相关决定精髓，充分认识到通过加强普法，提升运用法治思维和法治方式推动发展改革工作的 重要性和紧迫性，强调普法工作要与业务工作相结合，落到实处。(二)组织保障到位。为保障“六五”普法任务的 完成，我委成立了普法工作领导小组，由委领导任组长和副组长，组织人事处、法规处、办公室、机关党委、监察室、投资处等有关职能处室负责人为小组成员，形成了法规处具体牵头、各职能处室相互配合的 工作体系，实现了人、财、物全方位保障。我委还建立了全市发改系统法治工作联络员制度，形成了普法工作纵横联动机制，进一步健全了全委普法工作的 领导、组织与实施机制，确保了我委“六五”普法各项工作有序推进。(三)规划计划到位。在认真总结“五五”普法工作的 基础上，根据我市“六五”普法规划，我委在普法启动之年制发了宁波市发展改革委开展法制宣传教育的 第六个五年规划(20112015)，明确了“六五”普法的 指导思想、工作原则、目标任务、普法对象、工作要求、步骤方法、组织领导与保障措施，使“六五”普法工作有章可循。五年来，我委根据省发改委、市普法办发布的 年度工作计划和委普法规划，逐年制定了全委法治工作年度计划，明确了“六五”普法各阶段相应工作目标和工作任务，细化了各处室、单位相应职责。二、强化内功，在素能提升上下功夫(一)推动领导干部带头学法。我委把普法学习列入党委中心组学习计划，认真落实党工委中心组学法制度。五年来，每年理论中心组学法次数不少于2次。按照普法办的 要求，历年来我委市管干部经过认真学习，都全员通过了网上学法考试。同时，委领导还积极参加持证培训考试，2014年有10位委领导通过了系统专业法律知识考试。2015年，我委还实施了委主任办公会学法制度，集体学法成为会议的 首项议程，由委领导、处室负责人结合工作分别讲法，进一步增强了领导干部运用法治思维和法治方式依法管理、科学决策的 意识。(二)促进执法人员积极学法。我委精心组织了公务员学法用法考试，实现全员参与、全部通过，以考促学，有效提升了法律知识学习的 积极性。我委组织开展了研修班、专题培训班、执法研讨班等，有计划地对审批工作人员及重点工程招投标管理人员等重点岗位人员实施培训、轮训，切实提高执法人员法律意识和依法行政能力。以领取行政执法证为契机，大力推动我委各岗位工作人员参训参考，2014年我委持证上岗率较前实现翻番，以证促学，有效提升了法律知识学习的 主动性。(三)突出廉政法纪教育。“六五”普法期间，我委多次召开“全委党风廉政建设大会”、“全委廉政教育宣传专题辅导报告会”，组织全委进行廉政知识学习考试，组织处级以上领导干部参观廉政教育基地，参加法庭庭审，推动廉政警示教育。结合群众路线教育实践和党风建设活动，我委先后集体组织学习了中央“八项规定”和上级有关规定。通过持续的 廉政法纪教育，有效提升了我委普法促廉实效。三、点面结合，在形式创新上下工夫(一)结合业务工作普法。我委积极创新普法形式，将业务工作与普法有机融合，增进普法实效。如2012年我委先后举行了“行政立法与规范性文件管理”、“依法实施政府信息公开”、“依法行政工作”和“普法工作”等4次专题会议，通过“开一次专题会，发一本法律汇编，讲一堂普法课”的 多面结合方式，在完成法治工作任务同时普及相应法律知识。2014年在开展“四张清单一张网”建设活动中，我委通过系统会议、专题会议、处室会议形势统一思想、形成共识，在布置、开展相关工作过程中多次宣传、讲解有关法律概念。“六五”普法期间，我委大力继续推行以案说法方式普法，组织有关执法机构负责人参加行政诉讼案审旁听，切实提高行政审批、行政处罚风险意识，提高运用法律思维和法律手段预防与化解行政争议的 能力。在做好政府信息公开工作过程中，注重及时更新官网政策法规栏目，有效利用官方微博、民生e点通等互动平台开展法治宣传。(二)集中培训普法。2011年以来，围绕法治政府建设，委机关、有关执法机构先后举办法治专题讲座、专项执法业务培训、理论务虚研讨共计30余场次，邀请省法制办、省发改委、省物价局有关负责人和法律专家、教授讲授课程，不断强化我委干部法治意识，有效提高了价格执法人员的 法律素养。(三)结合重大活动普法。在做好本委普法工作的 同时,我委还积极开展面向社会的 法制宣传教育。充分利用12.4全国法制宣传日,采取悬挂宣传标语、制作宣传活动展板、召开法制宣传座谈会、举办法制讲座等形式，大力营造良好的 法治氛围。四、普治结合，在依法行政上下功夫(一)职权依据不断完善。2011年以来，我委先后牵头起草宁波市政府核准投资项目管理办法、宁波市重点建设项目管理办法，开展了宁波市公共信用信息管理办法、宁波市重大建设项目稽查办法立法调研工作，参与了宁波市招标投标管理办法相关修订工作，上述政府规章的 制定、修订进一步完备发改部门职权依据体系，有效推进依法行政。(二)内控机制不断强化。“六五”普法期间，我委不断加强行为内控机制建设，大力规范行政行为。在重大行政决策方面，严格执行有关制度规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。在规范性文件和行政机关合同管理方面，我委于2013年分别制定实施了相应管理办法，实现了规范性文件“三统一”和行政机关合同签章前法律审查，2014年至2015年5月底，共出具法律审查意见110余件次。在具体行政行为规范方面，我委紧扣法律审查环节，做好重大行政处罚、政府信息公开、价格举报投诉、招投标违法行为处理等涉法事项的 法律审查、风险提示。在法律顾问制度方面，聘请了政治素质好、法律业务精的 专家作为单位法律顾问，发挥其在重大行政决策审查、争议化解、普法宣传和课题研究等方面积极作用。(三)行政争议妥善处理。2011年至今，我委共涉及行政复议、行政诉讼60余件次。经妥善应对，案件基本上都以有利于我委的 结果结案，实现了法律效果和社会效果的 统一，行政争议的 压力正在转化为依法行政的 动力。同时，我委通过争议结果反馈机制，反向梳理同类行政行为，提出完善制度和规范行为的 建议。近几年来，我委的 “六五”普法工作虽然取得了明显的 成效，但通过自查也看到存在的 问题和不足：一是系统内法制学习培训机制有待进一步完善;二是系统内法制业务交流平台还需要进一步构建;三是法制宣传教育的 形式和手段还可以进一步创新;四是法制宣传教育与业务工作实践的 结合还需进一步加强，这些都有待于在今后的 工作中加以解决。回顾我委五年来的 普法工作,在国家、省发改委的 大力指导下，取得了一定的 成绩,但也存在若干不足。今后，我们将进一步按照上级部门的 部署安排，加大工作力度,改进工作方式，落实工作任务，推动发展改革工作法治化水平再上新台阶，为深化法治宁波建设作出新的 贡献。公文写作规范为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。一、 公文写作排版（一）标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“一、”用黑体字3号；二级标题“（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1”、四级标题“（）”均需加粗。（二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。二、 公文写作格式（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。1主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。（）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。（）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。（6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。（7）附注：一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。2版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。（1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。（2）抄送机关：是指除