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A一般行政法和特别行政法 B实体行政法和程序行政法 C行政组织法、行政行为法和行政监督法D行政机关法和公务员法1按行政法规范的性质可以把行政法分为( )。 A实体行政法和程序行政法 B-般行政法和特别行政法 C行政组织法、行政行为法和行政监督法 D行政机关法和公务员法2关于行政权的表述，正确的说法是( )。 A行政权即行政职权 B行政权即行政权限 C行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D行政权即行政机关的职权3行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在 C公务员的素质差别的存在 D应急性原则的存在4不适当的行政行为应属于( )。 A可废止行政行为 B无效行政行为 C可撤销行政行为 D应废止行政行为5下列哪一个不具有行政主体资格？( ) A乡镇政府 B公安局 C公安局法制科 D自治州政府6取消公务员现任职务和责任关系，但仍保留其作为公务员最基本的权利和义务的法律关系的是( )。 A退休、离休 B开除公职 C撤职 D辞职7下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容？( ) A.法律优先 B法律保留 C越权无效 D行政公正8行政法的特定调整对象是( )。 A行政行为关系 B行政关系和监督行政关系C-切社会关系 D行政诉讼关系9国务院各职能部门制定的具有法律渊源效力的规范性文件的总称是( )。 A行政法规 B地方性法规 C部门规章 D地方政府规章10.行政主体包括国家行政机关和( )。 A行政管理相对人 B接受委托的组织 C法律法规授权的组织 D民主党派11以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( )。 A抽象行政行为和具体行政行为 B羁束行政行为和自由裁量行政行为 C要式行政行为和非要式行政行为 D依职权行政行为和依申请行政行为12抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的( )。 A执行性 B普遍性 C裁量性 D可诉性13.行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为( )。 A先于执行 B法律确定 C效力先定 D客观拘束14.如果宪法将某些事项保留给了立法机关，那么行政机关在没有法律明确授权时就不得做出，这个原则称为( )。 A法律保留原则 B越权无效原则 C比例原则 D信赖保护原则15下列选项中，不属于行政职权的是( )。 A行政决定权 B行政处罚权 C行政案件审判权 D行政司法权1下列有关行政法的说法错误的是( )。 A行政法具有极广泛的内容 B行政法在形式上没有完整、统一的法典 C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中 D与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性2行政法律关系中必有一方主体是( )。 A行政机关 B行政组织 C行政主体 D公务员3国务院制定( )。 A行政法规 B地方性法规 C法律 D地方政府规章 4下列哪一个不具有行政主体资格？( ) A乡镇政府 B公安局 C公安局法制科 D自治州政府 5有关公民人身自由的处罚只能由( )设定。 A法律 B国务院 C公安部 D省级以上政府 6取消公务员现任职务和责任关系，但仍保留其作为公务员最基本的权利和义务的法律关系的是( )。 A退休、离休 B开除公职 C撤职 D辞职 7公务员一经任用，非经法定事由和非法定程序不得免职、降职、辞退或者行政处分。这属于公务员的( )。 A享受福利权 B依法执行公务权 C身份保障权 D享有保险权 8以下行为中，不属于行政行为的是( )。 A.吊销执照 B征税 C制定规章 D发布天气预报 9国务院各职能部门制定的具有法律渊源效力的规范性文件的总称是( )。 A行政法规 B地方性法规 C部门规章 D地方政府规章 10.新录用的公务员的试用期为( )。 A三个月 B六个月 C-年 D二年 11下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容。( ) A.法律优先 B信赖保护 C越权无效 D法律保留 12.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于( )。 A行政特权 B行政受益权 C获得社会协助权 D先行处置权 13下列不属于正当法律程序要求的包括( )。 A不做自己案件的法官 B自由裁量 C不单方接触 D听取陈述和申辩 14.下列行政处罚种类中，属于人身自由罚的是( )。 A.行政拘留 B没收财物 C吊销营业执照 D罚款 15.行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为( )。 A.先于执行 B法律确定 C效力先定 D客观拘束L按照有关法律规定，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为( )。 A条例 B办法 C规定 D暂行规定 2行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在 C公务员的素质不同 D应急性原则 3在行政法律关系中，与行政主体处于相对应的一方的公民、法人和其他组织称为( )。 A行政对象 B行政相对人 C行政主体 D行政法客体 4国务院制定( )。 A行政法规 B地方性法规 C法律 D地方政府规章 5有关公民人身自由的处罚只能由( )设定。 A法律 B国务院 C公安部 D省级以上政府 6下列哪一项不属于我国录用公务员的法定条件？( ) A具有中华人民共和国国籍 B年满十八周岁 C具有良好的品行 D具有良好的相貌 7取消公务员现任职务和责任关系，但仍保留其作为公务员最基本的权利和义务的法律关系的是( )。 A退休、离休 B开除公职 C撤职 D辞职 8以下行为中，不属于行政行为的是( )。 A吊销执照 B征税 C制定规章 D发布天气预报9行政立法是( )。 A行政性质的 B立法性质的 C是行政性质和立法性质的结合 D是行政机关和立法机关的共同行为10新录用的公务员的试用期为( )。 A三个月 B六个月 C一年 D二年 11下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容？( ) A法律优先 B法律保留 C越权无效 D信赖保护 12。行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于( )。 A有效的行政行为 B无效的行政行为 C可撤销的行政行为 D应当废止的行政行为 13根据法律规定，属于地方性法规可以规定的事项有( )。 A本行政区域内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B本行政区域内经济、文化及公共事业建设 C对传染病人的强制隔离措施 D国有工业企业的财产所有制度 14下列不属于正当法律程序要求的包括( )。 A.不做自己案件的法官 B听取陈述和申辩 C不单方接触 D自由裁量 15按行政法的调整范围可以把行政法分为( ) A一般行政法和特别行政法 B实体行政法和程序行政法 C行政组织法、行政行为法和行政监督法 D行政机关法和公务员法 1我国实行国务院总理负责制，这属于( )。 A合议制 B首长负责制 C委员会制 D民主集中制 2按照有关法律规定，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为( )。 A条例 B办法 C规定 D暂行规定 3关于行政权的表述，正确的说法是( )。 A行政权即行政职权 B行政权即行政权限 C行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D行政权即行政机关的职权 4下列选项中，不属于取得行政主体资格的方式的是( )。 A.依照宪法和行政组织法的有关规定而取得行政主体资格 B单行法律、法规授权某特定的行政机构行使某项特定行政职能 C法律、法规授权某特定的社会公权力组织行使某项行政职能 D行政机关委托某特定组织行使某项行政职能 5国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条例属于。( ) A. -般授权立法 B特别授权立法 C自主性立法 D职权性立法 6行政立法是( )。 A行政性质的 B立法性质的 C是行政性质和立法性质的结合 D是行政机关和立法机关的共同行为 7下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容？( )。 A法律优先 B法律保留 C越权无效 D行政公正 8行政行为撤销的效力可一直追溯到行政行为( )。 A被撤销之日 B被废止之日 C被变更之日 D作出之日 9行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以( )。 A.宣布无效 B撤销 C废止 D变更 10.行政主体包括国家行政机关和( )。 A行政管理相对人 B接受委托的组织 C法律法规授权的组织 D民主党派 11.以行政行为的内容对行政相对方利益影响为标准，可以将行政行为分为( )。 A.抽象行政行为和具体行政行为 B内部行政行为和外部行政行为 C要式行政行为和不要式行政行为 D授益行政行为和侵益行政行为 12下列组织中，不属于行政机关的是( )。 A乡人民政府 B村民委员会 C县人民政府 D镇人民政府 13如果宪法将某些事项保留给了立法机关，那么行政机关在没有法律明确授权时就不得做出，这个原则称为( )。 A法律保留原则 B越权无效原则 C比例原则 D信赖保护原则 14.行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的，由( )承担法律责任。 A该行政机关 B接受委托的组织 C具体工作人员 D组织负责人 15.关于行政法律关系的特点，说法不正确的是( )。 A其中必有一方是行政机关 B双方当事人的权利义务一般是法定的 C法律关系双方具有不对等性D法律关系中行政主体的权利义务是重合的1行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在 C公务员的素质不同 D应急性原则2按行政法规范的性质可以把行政法分为( )。 A一般行政法和特别行政法 B实体行政法和程序行政法 C行政组织法、行政行为法和行政监督法 D行政机关法和公务员法3在行政法律关系中，与行政主体处于相对应的一方的公民、法人和其他组织称为( )。 A行政对象 B行政相对人 C行政主体 D行政客体4下列不属于行政主体的是( )。 A各级人民政府 B法律法规授权的组织 C法律法规授权的社会公权力组织 D行政机关委托的组织 5下列哪一项不属于我国录用公务员的法定条件？( ) A具有中华人民共和国国籍 B年满十八周岁 C具有良好的品行 D具有良好的相貌6国务院有权制定( )。 A行政法规 B地方性法规 C法律 D地方政府规章7公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分，这属于公务员的 ( ) A身份保障权 B依法执行公务权 C申诉控告权 D享受报酬、福利权8以下行为中，不属于行政行为的是( )。 A吊销执照 B征税 C制定规章 D发布天气预报9以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( )。 A抽象行政行为和具体行政行为 B羁束行政行为和自由裁量行政行为 C要式行政行为和非要式行政行为 D依职权行政行为和依申请行政行为10.抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的( )。 A执行性 B普遍性 C裁量性 D可诉性11根据国务院组织法规定，国务院发布行政法规由( )签署。 A总理 B主管部长 C秘书长 D国务院法制局局长 12.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于( )。 A有效的行政行为 B无效的行政行为 C可撤销的行政行为 D应当废止的行政行为 13.国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条例属于( )。 A一般授权立法 B特别授权立法 C自主性立法 D职权性立法14行政法律关系中必有一方是( )。 A行政机关 B行政组织 C行政主体 D公务员15根据法律规定，属于地方性法规可以规定的事项有( )。 A本行政区域内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B本行政区域内经济、文化及公共事业建设 C对传染病人的强制隔离措施 D国有工业企业的财产所有制度二、多项选择题16行政行为的效力包括( )。 A确定力 B拘束力 C公定力 D执行力 17关于行政法的特点，表述错误的有( )。 A我国已有统一、完整的行政法典 B行政法规范数量特别多，属各部门法之首 C行政法规范内容单一 D实体性规范与程序性规范交织在一起 18.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( )。 A主体变更 B客体变更 C形式变更 D内容变更 19行政法的基本原则有如下基本功能( )。 A指导行政法规范的制定 B弥补行政法规范的漏洞 C指导行政法规范的实施 D有助于行政法规规范的解释 20行政行为的内容包括( I。 A赋予权益 B科以义务C剥夺权益 D变更法律地位 16下列关于国务院组成，正确的是( )。 A国务院设总理一人，副总理若干人 B国务院设国务委员若干人 C国务院设各部部长和各委员会主任 D国务院设审计长和秘书长 17公务员的法律责任包括( )。 A行政处分 B引咎辞职 C行政赔偿责任 D刑事责任 18行政法规( )。 A由国务院总理签署 B以国务院令的形式公布 C应上报全国人大常委会批准 D在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本 19.行政行为的内容主要包括( )。 A科以义务 B变更法律地位 C剥夺权益 D赋予权益 20.具体行政行为合法的要件包括( )。 A行为的主体应当合法 B行为应当符合行政主体的权限范围 C行为内容应当合法适当 D行为应当符合法定行政程序16.行政法的基本原则有如下基本功能( )。 A指导行政法规范的制定 B弥补行政法规范的漏洞 C指导行政法规范的实施 D有助于行政法规范的解释 17下列应当属于行政合理性原则的是( )。 A应急性原则 B比例原则 C信赖保护原则 D回避原则 18抽象行政行为的特征是( )。 A对象的普遍性 B效力的普遍性和持续性 C准立法性 D不可诉性 19公务员的处分有( )形式。 A记过 B撤职 C降级 D开除 20.行政立法依据行使行政权的主体不同，可分为( )。 A中央行政立法 B一般授权立法 C地方行政立法 D特别授权立法 16行政行为的效力包括( )。 A确定力 B拘束力 C公定力 D执行力 17关于行政法的特点，表述错误的有( )。 A我国已有统一、完整的行政法典 B行政法规范数量特别多，属各部门法之首 C行政法规范内容单一 D实体性规范与程序性规范交织在一起 18.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( )。 A主体变更 B客体变更 C形式变更 D内容变更 19行政法的基本原则有如下基本功能( )。 A指导行政法规范的制定 B弥补行政法规范的漏洞 C指导行政法规范的实施 D有助于行政法规规范的解释 20行政行为的内容包括( I。 A赋予权益 B科以义务 C剥夺权益 D变更法律地位16下列应当属于行政合理性原则的是( )。 A应急性原则 B比例原则 C信赖保护原则 D回避原则 17公务员的法律责任包括( )。 A.行政处分 B引咎辞职 C行政赔偿责任 D刑事责任 18具体行政行为可撤销的条件有( )。 A具体行政行为有特别重大的违法情形 B行政主体不明确 C具体行政行为合法要件缺损 D具体行政行为不适当 19程序公正的要求主要包括( )。 A不做自己案件的法官。 B不单方接触 C作出不利决定前听取相对人的意见 D行政行为必须遵循法律 20.下列关于国务院的说法，正确的是( ) A.国务院是中央人民政府 B最高权力机关的执行机关C最高国家行政机关 D最高权力机关的工作机构16行政法的调整对象是( )。 A行政关系 B监督行政关系 C一切社会关系 D行政相对人关系17.下列关于行政法规与部门规章的表述，正确的是( )。 A行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称 B部门规章是指国务院各职能部门制定的规范性文件的总称 C部门规章的法律效力低于行政法规 D行政法规与部门规章数量较多，调整的领域非常广泛，是我国重要的行政法渊源18关于行政法的特点，表述准确的有( )。 A我国已有统一、完整的行政法典 B行政法规范数量特别多，属各部门法之首 C行政法规范内容单一 D实体性规范与程序性规范交织在一起19公务员行政处分种类包括( )。 A警告 B记过 C降级 D开除 20行政行为的效力包括( )。 A确定力 B拘束力 C公定力 D执行力三、名词解释21.行政权行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。 22公务员公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 23行政行为行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 24行政立法行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 25行政相对人行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。21监督行政法律关系监督行政法律关系是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。22行政主体行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。23公务员公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。24行政相对人行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。25行政程序行政程序是是行政主体实施行政行为的空间与时间的表现形式，具体指行政主体在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。21行政主体行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。22国家行政机关国家行政机关，又叫国家行政管理机关，即狭义上的人民政府。指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。23.行政法律关系行政法律关系是指经过行政法调整后、具备了权利义务内容的行政管理关系。24抽象行政行为抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的行为。 25行政法行政法是国家重要的部门法之一，是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。21.行政权行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。 22公务员公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 23行政行为行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 24行政立法行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 25行政相对人行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。21监督行政法律关系监督行政法律关系是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。22行政法行政法是国家重要的部门法之一，是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。23行政立法行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。24具体行政行为具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。 25行政职责行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。21行政权行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。22公务员公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。23信赖保护原则赖保护原则是指政府对其行为应守信用，个人或组织对政府行为的正当信赖必须予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。24行政机关行政机关是最重要的行政主体，是指依据宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政权的国家机关。25，具体行政行为具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。四、简答题26简述行政法律关系的特征(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分） (2)行政法律关系具有平等但不对称性。（2分） (3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分） (4)行政主体实体上的权利义务是重合的。（2分）(5)行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。（2分）27简述行政应急性原则。应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。（4分） 应急性原则是合法性原则的例外，但是应急性原则并非排斥任何的法律控制。不受任何限制的行政应急权力同样是行政法治原则所不容许的。（2分）一般而言，行政应急权力的行使应符合以下几个条件：(1)存在明确无误的紧急危险；(2)非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认；(3)行政机关作出应急行为应受有权机关的监督；(4)应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内。（4分）26.简述行政机关的特征。(1)行政机关行使管理国家行政事务职能，具有执行性和从属法律性。（2分） (2)行政机关在组织体系上其有统一性和层级性，实行领导从属制。（2分） (3)行政机关在决策体制上一般实行首长负责制。（2分） (4)行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的。（2分） (5)行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。（2分） 27简述行政行为的特征。(1)公共服务性。（2分） (2)从属法律性。（2分） (3)裁量性。（2分） (4)单方意志性。（1分） (5)效力先定性。（2分） (6)强制性。（1分）26简述行政行为的特征。(1)公共服务性。（2分） (2)从属法律性。（2分） (3)裁量性。（2分） (4)单方意志性。（1分） (5)效力先定性。（2分） (6)强制性。（1分）27简述行政合法性原则。(1)行政职权必须基于法律的授予才能存在。合法性原则要求行政主体在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都是不应存在的。（4分） (2)行政职权必须依据法律行使，不得违法。依据法律行使职权是合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责。（3分） (3)行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。（3分）26简述行政法律关系的特征。(1)行政法律关系中必有一方是行政主体。（2分） (2)行政法律关系具有平等但不对称性。（2分） (3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。（2分） (4)行政主体实体上的权利义务是重合的。（2分） (5)行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。（2分） 27简述行政应急性原则。应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。（4分） 应急性原则是合法性原则的例外，但是应急性原则并非排斥任何的法律控制。不受任何限制的行政应急权力同样是行政法治原则所不容许的。（2分） 一般而言，行政应急权力的行使应符合以下几个条件：(1)存在明确无误的紧急危险；(2)非法定机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认；(3)行政机关作出应急行为应受有权机关的监督；(4)应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内。（4分）26.简述行政程序的基本制度。重要的行政程序制度有十项，具体包括：(1)行政决策过程中的专家咨询制度；、（1分） (2)行政评价制度；（1分） (3)行政信息公开制度；（1分） (4)职能分离制度；（1分） (5)行政协议、协商合作制度；（1分） (6)行政听证制度；（1分） (7)行政决定说明理由制度；（1分） (8)不单方接触制度；（1分） (9)回避制度；（1分） (10)时效制度。（1分） 27.简述行政行为的特征。(1)公共服务性；(2分) (2)从属法律性；(2分) (3)裁量性；(2分) (4)单方意志性；（1分） (5)效力先定性；（2分）(6)强制性。（1分）27简述行政法的基本原则。行政法的基本原则具体包括四项：行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则和公平与效率相协调原则。（2分） 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：法律保留和法律优先；越权无效；遵守正当法律程序；尊重和保障人权。（2分） 行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，主要包括以下几项内容：行政公开；行政公正；比例原则；信赖保护原则。（2分） 应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。 （2分） 公平与效率相协调原则是指行政组织做出行政行为，既要追求公平，也要追求效率，应当竭力协调公平与效率。（2分）五、论述题 28论述行政程序的主要制度。行政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。（2分） 行政主体行使行政权力是由行政主体中的公务员经过一定的形式，以一定的步骤和方式作出的。若没有统一的规则限制，则这种所谓的工作程式可能是任性的、恣意的，有着很大的随意性。这些规则就是行政程序的主要制度。3分） 行政过程中比较普遍性的重要程序制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制度；行政评价制度；行政信息公开制度；职能分离制度；行政协议、协商合作制度；行政听证制度；行政决定说明理由制度；不单方接触制度；回避制度和时效制度。(10项制度答出一项得1分，共10分)28.论述抽象行政行为。抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规范的行为。（4分） 抽象行政行为具有以下特征：(1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象。（2分）(2)效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力。其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。（2分）(3)准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须经过立项、起草、审查、决定、公布、备案等一系列程序。（2分）(4)不可诉性。这一点存在很大争议。（1分） 抽象行政行为包括行政立法行为和其他抽象行政行为。可进一步解释。（4分）28论述具体行政行为。所谓具体行政行为，是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。（3分） 具体行政行为一般包括行政许可与确认行为、行政奖励与行政给付行为、行政征收行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。（2分） 具体行政行为的作出，一般有两种情况：一种情况，是由某一组织作出，可能该组织本身就是行政主体，也可能该组织属于受委托的组织。另一种情况是，具体行政行为由行政工作人员代表行政主体直接作出，这种方式是行政管理活动中经常采用的方式，也为许多法律、法规所明确规定。（2分） 具体行政行为的成立要件包括：主体要件；主观要件；客观要件；功能要件。（1分） 具体行政行为的合法要件包括：具体行政行为的主体应当合法；具体行政行为应当符合行政主体的权限范围；具体行政行为内容应当合法、适当；具体行政行为应当符合法定行政程序。 （3分） 具体行政行为的生效规则主要有即时生效、受领生效、公告生效、附条件生效。（1分） 具体行政行为的变更、撤销、废止。（2分） 对具体行政行为的总结。（1分）28论述行政程序的主要制度。行政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。（2分） 行政主体行使行政权力是由行政主体中的公务员经过一定的形式，以一定的步骤和方式作出的。若没有统一的规则限制，则这种所谓的工作程式可能是任性的、恣意的，有着很大的随意性。这些规则就是行政程序的主要制度。3分） 行政过程中比较普遍性的重要程序制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制度；行政评价制度；行政信息公开制度；职能分离制度；行政协议、协商合作制度；行政听证制度；行政决定说明理由制度；不单方接触制度；回避制度和时效制度。(10项制度答出一项得1分，共10分)28论述行政法的特点。行政法作为一个部门法，无论在形式上还是在内容上都有区别于其他部门法的特点。 （一）行政法在形式上的特点： (1)行政法没有统一、完整的法典；(3分) (2)行政法规范数量特别多，属各部门法之首。（3分） （二）行政法在内容上的特点： (1)内容广泛，行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到教育文化管理，包罗万象。（3分） (2)硬法规范比较稳定，软法规范变动较大。在行政法的诸多渊源中，属于硬法规范的行政法渊源，包括宪法、法律、行政法规、规章中的行政法规范，一般而言稳定性较强；而其它类型的行政法渊源，如法律解释、软法规范等容易随着社会环境的改变而改变。（3分） (3)实体性规范与程序性规范交织在一起。（3分）28.论述行政程序的主要制度。六、案例分析 29.案情介绍：2003年10月15日，A县政府根据发展A县经济的实施规划，以其他规范性文件的形式作出了一项关于对A县几家工业企业进行调整的措施的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂。A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定。同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。 问题： (1)什么是其他规范性文件？ (2)A县法院是否有权受理此案，并说明理由？ (3)A县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由？(1)其他规范性文件是指各级、各类国家行政机关，为实施法律，执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。(3分) (2)A县法院有权受理此案。（2分）因为A县政府的自称为其他规范性文件的关于对A县几家工业企业进行调整的措施的决定面向特定的企业，属于对象特定，是具体行政行为，不属于其他规范性文件。且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。（4分） (3)A县法院无须服从县政府的意见。（2分）因为作为国家审判机关的县法院，独立行使行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。（4分）29.案情介绍：李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商局查获。根据个体饮食业监督管理办法（试行）（修正）的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五