劳务派遣人员管理规范

1 / 6 劳务派遣人员管理规范 劳务派遣是一种新的用工形式，近年来发展迅猛，应用普遍，人员激增。劳务派遣工呈现企业用工普遍化、主业工种普遍化、骨干扩大化趋势，劳务派遣工已成为企业生产一线的重要力量，一大批企业已成生产一线的主力军。目前普遍存在的主要问题：一、用工企业存在的主要问题是劳务派遣用工普遍短期化，劳务派遣用工普遍化泛滥化， “ 同工同酬 ” 、 “ 同工同福利待遇 ” 落实有较大差距， “ 同工同权 ” 落实有更大差距。二、劳务派遣公司存在的主要问题是绝大多数劳务派遣公司实质成了劳动中介组织，一些劳务派遣公司只关注收取 管理费，劳务派遣公司劳动维权困难。三、工会建会入会存在的主要问题是派遣单位和用工单位互相推诿扯皮， 38%的劳务派遣工没有加入工会，用工单位工会没有把劳务派遣工工资集体协商纳入工作职责，所有企业没有依法提取工会经费。从千名劳务派遣工调研问卷的呼声看：一是希望企业实行劳务派遣工转正式合同工政策，使得自己尽快成为企业正式员工；二是希望企业落实同岗同酬；在奖金、津贴、企业年金能与正式员工一样待遇；三是能与正式员工一样享有住房公积金待遇；四是希望企业多组织学习培训、技术比赛、技术鉴定，搭建成才平台；五是希望工龄能够连 续计算；六是希望发放取暖费；七是希望加入企业工会；八是希望工会组织多关心劳务派遣工。 2 / 6 为了完善规范劳务派遣管理，维护劳务派遣工合法权益，完善规范劳务派遣管理，提出以下四项建议： 一、尽快出台地方劳务派遣法制化、规范化管理的规定 劳动合同法对于劳务派遣适用范围的规定只是原则性的规定，没有细化，不利于劳务派遣法制化、规范化管理。建议各市要尽快出台关于规范本市劳务派遣工的指导意见。 1、建议该指导意见由地方人力资源和社会保障局、总工会、工商局、企业联合会、企业家协会 、工商业联合会、税务局共同起草文件草案，提交政府发文执行。 2、建议要形成党委领导、政府主导、有关部门各负其责，协调联动的领导格局。 3、建议在政府规范性文件的指引下，尽快形成派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权四位一体的劳务派遣模式，新劳务派遣模式的主要特征是要坚持 “ 企业化经营、市场化运作、规范化管理、法制化轨道 ” 。 4、建议该指导意见要制定针对性政策规定，着力解决劳务派遣工工期普遍短期化、 “ 三性 ” 工岗位泛滥化、“ 同工同酬 ”“ 同岗同福利待遇 ” 落实有较大差距、 “ 同工同权 ” 落实 有更大差距、劳务派遣工入会难的五个突出问题。 3 / 6 二、加强用工单位劳务派遣工的规范管理 1、建议规范劳务派遣工工期管理，解决普遍短期化问题。劳动合同法第十四条对签订无固定期限劳动合同做了明确规定，建议一要明确规定，凡是该用人单位连续工作满十年或连续订立二次固定期限劳动合同的劳务派遣工，由用工单位负责签订无固定期限劳动合同。二要推广先进企业劳务派遣工年 5%转劳动合同工办法、外聘和劳务派遣技术工人择优录用为合同制员工的管理办法，加大优秀劳务派遣工骨干及时录用为合同制员工。 2、建议 规范企业三性岗位管理，解决劳务派遣用工主业化问题。劳动合同法第六十六条规定：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。现实状况已形成劳务派遣主业岗位扩大化、泛滥化、长期化。建议一要具体明确 “ 临时性 ” 岗位范围， “ 辅助性 ” 岗位范围和“ 替代性 ” 岗位范围，改变目前 “ 三性工 ” 规定太原则、简单，不具备可操作性的弊端。二要采取列举式立法明确劳务派遣适用范围的 “ 三性 ” ，可以借鉴日本的立法经验，采取列举式否认立法，根据现阶段中国国情，将不许可的行业都列举出来，譬如关乎民生或者特殊的行业应禁止劳务派遣，例如医 疗行业、律师行业、会计行业等，写进劳务派遣法。三要设定劳务派遣上限，在既能满足企业、单位的用工机制的多元化及灵活性的需要，又不使这种用工方式主流化的基4 / 6 础上，可以考虑给企业设定一个劳务派遣的上限，如每个企业或单位的劳务派遣劳工的上限为员工总数的 20%。劳动部门要加强劳务派遣适用范围的监管，坚决纠正相当多企业把劳务派遣泛滥化、主流化的倾向。 3、坚持同工同酬，突出维护劳务派遣工劳动经济权益。 劳动合同法规定，被派遣劳动 者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。同工同酬不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，相同岗位不同待遇容易制造就业歧视和社会不公，造成社会不和 议一要坚持同工同酬的社会主义分配原则，实行劳务派遣工与同工种、同岗位的正式员工同工同酬，尽快纠正劳务派遣工与同工种、同岗位的正式员工同工不同酬的问题。二要落实劳务派遣工的福利待遇，及时足额缴纳五项社会基本保险，落实住房公积金待遇。三要把劳务派遣工资增长纳入企业工资集体协商，让劳务派遣工共享企业发展成果。四要尽快在企业主要用工岗位逐步缩小劳务派遣工，或者制定劳务 派遣工转正式工政策，扩大企业正式工队伍。 4、坚持同工同权，切实保障劳务派遣工的政治权益 建议一要坚持同工同权，切实保障劳务派遣工的政治权益，改变目前劳务派遣工 “ 二等职工 ”“ 临时工 ” 的现状。二要以用人单位为主体，吸收劳务派遣工加入企业工会。5 / 6 三要明确劳务派遣工参与企业职代会、民 三、完善劳务派遣公司的规范管理 建议一要认真落实劳动合同法第五十七条 “ 劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。 ” 的规定，对注册资本不足五十万元 、中介皮包公司和企业主业经营外兼营派遣业务的公司要坚决取缔。二要制定劳务派遣公司规范管理标准，用派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权四位一体的新标准，不断提高劳务派遣公司 “ 企业化经营、市场化运作、规范化管理、法制化轨道 ” 的管理水平。三要劳务派遣公司不能只注重收取管理费，要把重点放在关注提高劳务派遣工工资待遇上，要依据省市年度最低工资标准，及时提高劳务派遣工的工资水平。要依据国家 “ 同工同酬 ” 规定，全面落实劳务派遣工的劳动报酬、社会保险、福利待遇。 四、落实 “ 两个普遍 ” ，把劳务派遣工纳入工会的维权体 系 全国总工会制定普遍发展职工入会、普遍推行工资集体协商的三年规划。调查中发现，在组织劳务派遣工加入工会工作中仍然存在很大差距，许多用工单位和劳务派遣公司仍在 “ 踢皮球 ” ，相互扯皮。为落实全总 “ 两个普遍 ” ，把劳务派遣工纳入工会的维权体系。 6 / 6 建议一要明确规定劳务派遣工加入工会的责任主体。要明确规定用工单位工会承担劳务派遣工加入工会的主体责任。劳务工的工会会籍、维权、工会经费计提和日常管理等均由用工单位的工会负责，用工单位无工会组织的，可由用工单位所属街区工会负责。会籍管理、会费收缴、工会经费 归属和上缴由实际管理的工会负责。少数以专业承包为主体的劳务派遣实体公司要建立工会，负责本实体公司劳务派遣工入会。二要明确规定企业工会把劳务派遣工的工资集体协商纳入职代会和集体协商维权机制，通过劳务派遣工的工资集体协商维权机制，落实劳务派遣工合法权益，努力实现劳务派遣工与正式工的 “ 四平等 ” ，即工资收入平等、政治平等、待遇平等、社会保障平等。三要规范劳务派遣工工资列支渠道。劳务派遣工的工资名义上由劳务派遣公司支付，实质是由用工单位支付。我们认为，劳务派遣工的工资应当在用工单位工资总额