重庆市勘察设计协会.doc

重庆市工程勘察市场自律管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为规范勘察市场秩序，引导勘察单位诚信守法，确保建设工程勘察成果质量，促进勘察行业健康发展，根据中华人民共和国合同法、建设工程质量管理条例（国务院令第279号）等相关法律、法规的规定，结合我市勘察市场的实际情况，制定本办法。第二条 勘察单位须严格遵照国家和地方法律法规以及我市工程勘察市场自律管理的相关规定进行工程勘察活动，应不断提高勘察市场自律意识，努力创建诚信经营环境。第三条 勘察单位要保障技术力量和技术装备投入，加强内部管理，确保工程勘察质量，促进行业技术进步。第四条 重庆市勘察设计协会、工程勘察与岩土分会对我市工程勘察市场自律实施统一监督管理。第二章 自律机构及管理职责第五条 在市勘协岩土分会下设立“重庆市工程勘察市场自律委员会”（以下简称“勘察自委会”），履行我市勘察市场自律日常管理职责。第六条 勘察自委会是从事工程勘察市场自律管理的非营利性社会服务活动的民办非企业管理机构，其宗旨是“服务协会自律，服务质量建设，服务行业发展，服务政府决策”。第七条 勘察自委会由数家委员单位组成，设置主任委员单位1家、副主任委员单位2家。委员单位应充分吸收不同资质、规模、体制的勘察单位参加，组成比例应公平、公正、合理，具有代表性。第八条 勘察自委会委员单位由全市勘察单位投票选举产生，得票数多者当选；主任委员单位和副主任委员单位在委员单位中投票选举产生。第九条 勘察自委会委员由当选委员单位委派1名本单位负责人，原则上是本单位的院长（经理）或主管经营的负责人担任；勘察自委会工作人员由全体委员单位推荐商定。第十条 勘察自委会每届任期为三年，届满应重新选举。若委员单位在任期内有压价竞争等严重违规行为应取消其委员资格，并及时进行补选。第十一条 每届勘察自委会委员单位（含主任、副主任委员单位）、委员的选举结果以及工作人员的选聘，均需依次经工程勘察与岩土分会、重庆市勘察设计协会批准。第十二条 勘察自委会应履行以下职责：（一）在市勘协岩土分会的领导下，制订行业自律管理制度;负责我市建设工程勘察市场自律管理,实施勘察市场调研、检查等自律监管；负责反映会员诉求、维护行业合法权益和公平竞争环境；协助市勘协岩土分会发挥桥梁和纽带作用；及时向上级报告发现的工程勘察质量和勘察市场违规等问题。（二）负责勘察项目自律备案、勘察项目招投标报价备案等工作。（三）负责对压价竞争、签订阴阳合同等违规行为开展调查取证，研究处理违规行为和压价竞争行为。第十三条 勘察自委会的委员和工作人员必须具备较高的政策水平、较强的责任心、良好的职业道德以及较强的专业技术管理能力；能够敢于坚持原则，大胆管理，热心为全体勘察单位服务。第十四条 勘察自委会的委员和工作人员应自觉接受监督管理，凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，取消其任职资格；构成违法犯罪的，移送有关部门追究其法律责任。第三章 自律管理第十五条 勘察单位应自愿接受签署自律承诺书、缴纳履约保证金、勘察项目备案、勘察招投标告知等自律管理。第十六条 凡在渝承担建设工程勘察业务的勘察单位（含市外入渝勘察单位），应与重庆市勘察设计协会工程勘察与岩土分会签署自律承诺书，并自愿缴纳履约保证金。（一）按照工程勘察资质等级划分，履约保证金的缴纳标准分别为：甲级人民币30万元，乙级人民币10万元，丙级人民币5万元。（二）勘察自委会对履约保证金实行专户存储管理。保证金存款利息原则上每年全额退返勘察单位一次。（三）履约保证金是勘察单位违反自律承诺书的违约保证金。对违反“渝价2006593号文”规定承揽勘察业务的勘察单位，勘察自委会有权按承诺书约定对其作出没收或扣减履约保证金的处理。被处理单位应自愿重新缴足履约保证金。（四）对于拟退出我市工程勘察市场或已停止工程勘察活动且已完成全部勘察项目后期服务的勘察单位，可提出退还履约保证金书面申请。申请经勘察自委会集体研究，依次报勘察自委会主任和市勘协岩土分会会长签批后，履约保证金即可退还。第十七条 勘察单位向建设单位提交经审查合格的勘察成果报告后的10个工作日内，应到勘察自委会进行勘察项目备案，并需提供以下书面材料且加盖单位公章：（一）勘察合同复印件，1份；（二）勘察费用结算书（需建设单位和勘察单位盖章），1份；（三）勘察单位收款发票复印件，1份；（四）本项目银行进账单复印件，1份。第十八条 勘察单位应主动报告本单位参与的建设工程项目投标（邀标、议标）活动，以便勘察自委会及时安排工作人员全程跟踪监督，从源头上制止违规压价竞争行为。第四章 自律工作经费管理第十九条 勘察自委会日常工作经费需由各勘察单位承担。勘察单位按照承担工程勘察项目结算款的一定比例缴纳。根据现阶段勘察自律管理工作需求，研究决定缴纳比例暂定为2。若因我市工程勘察业务萎缩，工作经费缴纳额度减少，直接影响勘察自律工作开展时，勘察自委会需将调整缴纳比例的提案依次报岩土分会、市勘察设计协会批准后方可实施。第二十条 工作经费使用坚持“取之于民、用之于民”的原则，主要用于支付人员工资、办公场地租赁、日常办公、会议开支及自律检查、自律违规调查、自律调研等费用。严格执行国家有关财经法规和勘察自委会财务制度管理；严禁挤占、挪用、私自拆借。第二十一条 勘察自委会定期将财务状况提交工作例会审议，按月向市勘协、市勘协岩土分会报送财务报表。第二十二条 实行勘察自委会换届财务审计制度。勘察自委会任期届满时，由市勘协岩土分会和勘察自委会共同组建审计小组，对本任期内财务收支情况进行严格审计。审计结果在勘察自委会工作例会和全市勘察市场自律工作大会上进行通报，并报市勘协和岩土分会备案。第五章 自律奖惩第二十三条 勘察自委会负责对自律规定的实施和执行督导、检查及日常工作；接受单位和个人的举报，并对举报情况进行核查落实。第二十四条 凡接受签署自律承诺书、缴纳履约保证金的勘察单位，可享有以下优惠待遇：（一）无偿提供建设工程勘察催收款服务；（二）无偿提供勘察工程款结算咨询；（三）无偿获取勘察市场资讯；（四）参加行业技术培训、专家咨询的优先权。第二十五条 对自觉遵守行业自律规定，在主动抵制压价竞争行为等方面表现突出的单位，经勘察自委会报请分会、分会报请协会批准后，分别实施以下奖励措施：（一）通过协会会刊、网站等媒体向社会披露其正面信用信息；（二）在行业内予以通报表彰；（三）具有行业内评先、评优、评奖的推荐资格。第二十六条 对违反行业自律规定，存在压价竞争等不良自律行为的会员，根据情节轻重，经勘察自委会报请分会、协会依次批准后，分别实施以下惩戒措施：（一）约谈单位负责人，或单位写书面检查；（二）行业内部通报批评、警告，通过协会会刊、网站等媒体向社会披露其不良信用信息；（三）建议取消其当年参加协会相应评先、评优、评奖资格；（四）按照有关压价竞争行为处理办法处以违约金；（五）取消会员资格，并在协会会刊、网站和有关媒体上予以公告；担任协会理事、常务理事和相应职务的单位违反行业自律规定的，由勘察自委会向分会、分会向协会提出罢免其协会、分会理事、常务理事和相应职务的提议；（六）向行政主管部门检举其违规行为。第二十七条 凡受上述奖惩的单位，均记入单位的信用档案。第二十八条 对个别未签署自律承诺书或未缴纳（含未按规定缴清）履约保证金的勘察单位，若出现违规行为的，勘察自委会报市建设行政主管部门依法处理。 第六章 自律监管义务第二十九条 勘察自委会应主动接受协会、分会的指导和管理，实行重大事项（人事、财务、行文、规章制度）请示报告制度。经分会上报市勘察设计协会的重大事项包括：（一）勘察自委会机构产生程序、人事变动；（二）勘察自委会超过3万元的大额资金支出或自律保证金支出（按正常程序退还勘察单位履约保证金的除外）；（三）重大自律规章制度制定、自律文件出台；（四）勘察自律违规调查、处理程序；（五）其它勘察行业自律重大事项。第三十条 勘察单位应积极主动向广大业主宣传解释行业自律的重要意义，力争得到社会各界的理解和支持，共同促进勘察行业的健康有序发展。第三十一条 为保障最低勘察成本价格，确保工程勘察质量，勘察单位承接工程勘察业务时，勘察取费须严格执行国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费标准（2002年版）和重庆市物价局、重庆市建设委员会关于规范建设工程勘察收费的通知（渝价2006593号）规定。第三十二条 勘察单位应自觉接受自律监督，增强自身违规风险意识，做到不弄虚作假、不出卖图章、不挂靠和不接受挂靠、不拉人勘察、不签订阴阳合同、不违规压价竞争。第三十三条 为鼓励社会公众参与自律违规行为监督，勘察自委会设立举报奖励制度。凡举报自律违规行为的单位或个人，举报情况经调查属实，勘察