严格落实“两个责任”不断提升党风廉政建设工作水平.doc

严格落实“两个责任”不断提升党风廉政建设工作水平今年以来，#经济开发区把落实党风廉政建设“两个责任”作为首要任务，围绕“项目建设好、资金使用好、队伍打造好”的总体要求，创新工作举措，强化责任落实，扎实推进 “同级监督”和“三权分离”运行工作机制，不断提升党风廉政建设工作水平，为开发区转型发展提供坚定的政治保证。一、落实主体责任，坚守责任担当一是强化责任意识，勇于担责树榜样。园区党工委把党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的意识，结合开发区工作实际，全面分析研究党风廉政建设工作，坚决做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协管、重大案件亲自督办，党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实，敢抓严管，勇于担责，严格遵守廉洁自律相关规定，以身作则，树立榜样。二是建立健全制度，提高权力透明度。严格按照中央、省、市、县的有关规定，建立健全党风廉政建设制度，把权力关进制度的笼子里。制作权力运行流程图，接受群众监督，确保权力规范运行、阳光运行。研究制定了“机关财务制度”、“蓝黄红”三牌警告制度、“挂钩联系企业制度”、“公务接待专项管理办法”、“公车管理办法”等，在区内树立“为”与“不为”的制度准则。建立科学可行的绩效工资制度，把班子成员“一岗双责”责任履行情况纳入考核及评先评优。坚持周一班子会议制度，重点工作、重大事项摆在台上和班子集体研究讨论，注重团结，集中意见，不断提升民主决策的科学性。工程款支付坚持班子研究，招投标工作纪工委监督参与，并对工程款使用情况、工程推进情况进行督查，提升资金使用效率和管理水平。三是加大监管力度，抓早抓小重预防。党工委领导班子通过深入部门和企业，采取个别谈话、召开座谈会、查阅资料等方式监督党风廉政建设情况，把反腐倡廉工作抓早、抓细、抓实，做到早发现、早整改，筑牢防腐线。同时，进一步落实转作风、转职能、转方式“三转”要求，结合开展“三严三实”专题教育，重点对上下班纪律、考勤制度、规费征收、行政审批、企业服务、公车使用、公务接待等关键环节进行监督，实行定期检查与突击检查，明察与暗访相推动、相促进。今年共督查车辆管理12次，督查公务接待10次，通报批评违反工作纪律情况6次。二、履行监督责任，做到守土有责1.强化组织领导，形成党风廉政建设合力。根据班子分工调整情况，下发了灌经委20158号文件，调整了党风廉政责任制领导小组，并对党风廉政建设责任制的责任范围和责任内容进行了重新分解，确保扎实推进。班子成员明确职责分工，由管委会主任承担开发区党风廉政建设第一责任人职责，纪工委书记承担开发区党风廉政建设直接责任人职责，班子其他成员切实履行好“一岗双责”，做到既认真履行好分管的党务和发展工作职责，又全面落实抓好分管部门人员党风廉政建设的职责。开发区主要领导亲自过问，积极落实基层党风廉政建设各项职责，完善党务公开，加强民主监督，强化党风廉政建设各项措施，开发区上下形成党风廉政建设推进合力。2.强化创新措施，落实党风廉政建设举措。开发区党工委制定下发了灌经委20156号文件开发区2015年党风廉政建设及纪检监察工作计划，对开发区进一步健全贯彻落实党风廉政建设责任制作出全面部署安排，明确把党风廉政建设工作内容作为对部门考核的重要组成部分，使党风廉政建设工作与经济工作、社会工作等同部署、同考核。在年初开发区大会上，党政正职领导与党政班子分管领导、分管领导与分管单位和部门的负责人分别签订党风廉政建设责任书，进一步明确责任，提高意识。3.强化督查考核，切实改进机关工作作风。围绕园区年度目标任务和领导交办、会议决议事项进行全面跟踪督查，准确掌握真实情况、及时发现存在问题，督促落实整改，有效推进各项工作落实。对开发区在建项目和重点指标完成情况，纳入日常督查工作体系，并进行每周通报。对主要领导交办和会议决议事项，及时立项登记，列表推进，督促相关责任人抓好落实。通过督查，进一步增强了干部职工依法行政意识，提升规范管理和抓落实的能力，有力促进了机关效能提升。4.强化监督机制，保证各项权力阳光运行。制定了开发区重大事项集体决策制度，完善并严格执行开发区的议事规则和程序，保证各项工作高效运转，保证决策事项实施有效监督。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等事项，全部经开发区领导班子会议研究决定，在集体决策过程中，广泛听取大家意见，班子成员对议题作出明确表态，表决意见和理由等情况全部记录在案，形成会议纪要，并在一定范围内公开。今年以来，共开展民主集中决策“三重一大”相关事项61项；参与重点工程项目招投标监督11次，工程量验收与监督67项，市场前期调研6次，竟争谈判2次，工程量复核5次。三、深化“同级监督”，强化风险意识 一是强化学习教育，提高思想认识。多次通过党工委会议、班子会议和全局干部职工大会，深入学习省、市、县同级监督实施方案，吃透文件精神、把握文件内涵，进一步认识到开展同级监督是新形势下加强党内监督的有益尝试和工作创新，是大势所趋、形势所逼。通过深入学习和动员，教育和引导党员干部以身边的人和事来警醒自己，不断提高自律意识和防范意识，增强领导干部主动接受监督的自觉性和其它干部勇于监督的积极性，进一步把推进和深化同级监督作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体和加强党风廉政建设的重要抓手。 二是制定监督方案，完善监督制度。在充分把握省、市、县文件精神的基础上，开发区党工委结合工作实际，拓宽工作思路，积极酝酿、充分讨论，制定印发了#经济开发区同级监督实施方案，明确和细化了同级监督工作职责、监督范围、监督措施、实施步骤。同时，围绕强化同级监督的制度保障、加强同级监督的刚性约束，配套制定了同级监督管理暂行办法、“一把手”监督管理暂行办法、“三重一大”事项决策制度、纪工委书记约谈暂行办法等多项务实管用的工作制度，并结合各个岗位职责特点以及权力运行的关键点，梳理出了28个风险点，并一一提出了应对措施。进一步为纪检监察干部开展同级监督提供了政策的依据、行动的指南、程序的模版和处罚的标准，搭建起了同级监督的基础框架，从制度层面上保障了同级监督工作的顺利开展。 三是结合实际工作，务求监督实效。紧紧围绕“三重一大”事项决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权及财务管理权等关键权力岗位进一步加强监督，提出了纪检监察干部必须列席党工委会议、班子会议和相关决策会议，参与重大事项的研究决策，提出意见建议，同时对会议内容进行监督。针对园区干部的选拔，纪检监察全程参与，对考察的干部出具纪检组意见建议，切实杜绝了干部选拔上的不正之风。对重大事项研究、工程招投标等工作，纪检监察积极介入、参与监督，切实保证了行政执法的公正性。对于从事工程建设、财务管理、项目管理等“高危”岗位的干部，及时把监督关口前移，定期进行警示约谈，做到早预防、早提醒、早惩戒。四、推行 “三权分离”，规范权力运行一是制度“管权”。进一步强化对一把手权力运行的监督制约，探索制定#县经济开发区关于建立和实施决策、执行、监督三权分离运行机制的意见，明确规定“一把手”负责决策、分管领导负责执行、纪工委负责监督，并配套建立“一把手”六个不直接分管制、“一把手”权力清单制、“一把手”末位表态发言制、重大事项公示制、责任追究制等一系列制度措施。 二是巡察“治权”。把巡察工作作为发现党员干部权力滥用问题的一条重要途径抓好抓实，重点关注领导干部、关键岗位和重点部位的权力运行，着力发现征地拆迁、项目建设、招商引资等重点领域中出现的违纪问题和案件线索，进一步提高巡察工作质量。今年年以来共开展巡察5次，对2名党员干部进行了批评教育，产生了一定的震慑作用。