企业安全生产基础知识第四部

企业安全生产基础知识 Safety production of enterprise knowledge base,作者:龙门科技集团 卢红 第四部,企业员工培训教材 Enterprise staff training materials,第五章 安全生产,安全生产观念 安全生产体系 安全生产管理 对管理层的要求 个人的响应,一、安全生产观念 1、安全第一、生产第二。这句话不是一个简单的排序，它深刻地阐明了安全与生产的辩证统一关系：其一，安全是生产的前提条件，没有安全做保障，生产也是盲目的生产，所以不安全就不能生产；其二，只有安全才能使生产正常运行，安全还可以促进生产；其三，安全第一，生产第二符合企业生产经营的客观规律，安全上一旦发生问题，损失是不可估量，而产量这个月没有完成，以后是可以补回来的。所以，一定要做到安全第一、生产第二。,第五章 安全生产,2、安全是最大的政治。企业安全工作事关员工群众的生命安全，事关企业的稳定大局，事关党的形象，是一个严肃的政治问题。抓好安全工作，实现安全生产是“三个代表”重要思想的具体体现，是党的执政能力建设在企业的具体体现，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的内在要求，是对员工群众切身利益、生命安全的根本保障。我们必须始终站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在讲政治的高度把安全摆到重中之重的位置，当作“天字号工程”来对待，切实维护好员工群众的生命财产安全。 3、安全也是效益。安全搞好了，广大员工才能有良好的工作环境，才能更好地发挥劳动积极性和创造性，促进生产力的发展。如果安全上没有保障，事故频发，必然会影响正常的生产经营，而且还要耗费大量的人力、物力和财力，必将影响经济效益。 4、安全是企业的第一形象。评价一个企业好与坏的标准很多，比如产量、产值、效率、效益、员工收入等等，但安全却是首要的。目前，人们对企业最不好的印象就是不安全，这从一个侧面反映了安全就是企业的第一形象。所以，可以这样说：一个没有安全保障的企业，就是一个没有生命力的企业。,第五章 安全生产,5、安全是千家万户幸福的基础。我们的员工都是家庭的顶梁柱，安全一旦出了问题，不仅仅是一个生命的毁灭，而且是一个甚至几个家庭的破碎，往往带来一系列的社会问题。对于千千万万个家庭来说，没有安全就没有幸福。我们一定要努力搞好安全工作，为广大员工、家属的幸福奠定坚实的基础。 6、安全是企业永恒的主题。就煤矿工作来说他不同于其他行业，经常与水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害打交道，不确定因素多，管理难度大。这样的企业正是因为工作的特殊性，才要求我们必须每时每刻想安全，每事每地抓安全，始终不渝地把事关安全的每一项具体工作放在首位，抓在手上，落实在行动上。必须年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，不能有一丝一毫的松懈，更不能出现断档。 7、安全工作无特区。人的生命权高于一切。维护生命的权利人人平等，确保安全的制度一律平等。不管什么样子的企业，也不管体制如何、机制如何，在安全上，绝对要一把标尺，坚决不搞“一个企业两种制度”。换句话说，企业抓安全的通道中间不能有障碍，必须一步到岗，一步到现场，坚决反对尺度不一，认为条件差、难达到标准的错误做法。这要作为一条铁的纪律，应该不折不扣地执行下去。,第五章 安全生产,8、带着感情抓安全。安全工作说到底是对员工群众的感情问题，它体现着我们共产党人的党性原则，体现着我们每一个人最起码的情感道德。对安全工作的不负责任，就是对员工群众感情的最大伤害。感情与责任是紧密联系在一起的：感情是责任的基础，有多深的感情，就有多深的责任感；责任是感情的体现，看责任尽到了没有，主要看与员工的感情有没有。各级管理人员都要带着对员工群众的深厚感情，一心一意、尽职尽责地抓好安全工作，共同打造职业健康型企业。 9、安全工作只有起点、没有终点，只有更好没有最好。在安全上低层次的追求是控制事故，不发生重大事故；搞企业管理高一个层次的追求是少发生事故，努力实现多少天无事故的控制数；再高一个层次的追求是不发生事故，减少伤害事故；而更高层次的追求是实现职业健康，创建安全、文明、舒适、健康的作业环境和科学发展；这就是企业管理与时俱进的最高目标。在安全管理上要于企业管理实行一体化考核，在安全工作上一定要有一种永不自满、永不懈怠的工作作风，有一种从我做起、从现在做起的敬业精神，做到警钟长鸣、常抓不懈。,第五章 安全生产,10、细节决定成败，安全没有小事。安全工作事无巨细，每一个细小的疏忽都有可能埋下不安全的隐患，甚至酿成大事故。所以，安全上再小的事也是大事；防止事故发生，必须消灭事故隐患。企业的每一个管理人员都必须牢固树立“从细微处抓起”的理念，围绕预防严管理，关口前移细把关，防患于未然，把事故消灭在萌芽状态，促使安全工作走向良性循环。,第五章 安全生产,二、安全生产体系 1、以安全哲学的观点看安全文化进程 有了人类生存就有了原始安全文化的萌发，从安全哲学的观点，从安全认识论的角度，从安全生产活动及科技进步方面，都可以描述和解释人类安全文化的发展过程。 以安全认识论及安全哲学的观点看人类安全自我保护能力与安全文化的关系 17世纪前的安全无知论与安全宿命观 人类对生存活动中的安全问题，由于认识能力低下，生存方式简朴，遭遇灾害和疾病时表现出无能为力，听天由命，对怎样保护生命处于无知、软弱、被动的境地。从原始社会到粗放农业时期，孕育了远古安全文化。,第五章 安全生产,工业革命时代至20世纪初的安全经验论与传统安全观 蒸汽机时代，工业革命推动了社会发展，人类在生产、生存的实践活动中学到了保护自己的经验，吸取了事故的教训，逐渐成为安全活动的局部有知者。用经验的方法，用事后“亡羊补牢”的观点，保护自己的生命安全，开始摆脱安全无知、被动安全的局面，形成了近代安全文化。 20世纪初至6070年代的系统安全论与综合安全观 军事工业、航空工业的发展及星弹研制，对工程技术的安全性、可靠性、系统性、精确性提出了极高的要求，从设计、制造和实验方面的苛刻要求，带动了高新技术和系统工程的发展，出现了系统安全论及综合安全观，系统安全知识及安全工程技术成为现代安全文化的重要内容。,第五章 安全生产,20世纪7080年代兴起安全文化论与超前预知预控观 在军事工业竞争与发展的同时，宇航事业的发展推动了星空宇宙的探密，核工业的崛起又带动了核能发电，因而提出了系统化、自动化、智能化的要求，不断地进行理论创新、技术创新、攻克科技前沿难题，在人类享用科技成果的同时，人类承受着高科技带来的危害和风险。于是以人为本，把人的生命与安全放在首位成了最高目标，为了保护人的身心安全与健康，设备与技术的安全性、可靠性、精确性必须是能超前预知的、可控的。这就形成了与时俱进的安全文化论和预知预控观，也称为大安全文化。 人类对生命安全与健康保护的认识，经历了无知、局部有知、系统有知、超前预知预控的发展过程，反映了安全的认识和安全哲学观的不断完善，更表明了安全文化在人类的生产、生活、生存活动中不断丰富和繁荣。,第五章 安全生产,2、从人类安全活动及科技进步观点看安全文化优化与繁荣 人类的生存、繁衍和发展，社会的进步和文明，都是以人类的安全生产、安全生存活动为基础的。随着工业革命和科技的发展，人类遭遇着越来越多的风险和挑战，为了保护自己的身心安全与健康，经历了三个时期的努力，减轻了种种灾害和风险的威胁，同时优化、拓展了安全文化。 3、以安全生产及科技进步的观点看人类安全自护 一是工业革命时期至20世纪初器物安全文化 当时事故不断，人民的生命及财产受到极大的威胁，对安全自护的认识和技能，只是从无知到局部有知，按照经验型的传统思路和习俗，不断地寻找改进技术、改进硬件、完善器物的方法，逐步解决和改进了物的本质安全化问题，实现了物的暂时的、相对的安全，从而形成了古朴的器物安全文化或称物质(物态)安全文化。,第五章 安全生产,二是20世纪初至80年代工业安全文化 在工业革命时期逐渐形成了器物安全文化，虽然安全器物、安全措施、安全设备发挥了重要作用，使人的生命和财产免受了巨大损失，但器物改善和科技进步水平总是受人的认识能力和技术、经济条件所限。这又迫使人们寻求新的改善途径，于是提出了改善物与人的关系，使之实现协调、匹配。专家、学者发表了许多安全管理理论和有效方法，随后出现了各种安全管理模式和应用手段，为避免、减少或控制伤亡事故、财产损失、提高功效发挥了重要作用，从而形成了工业型安全文化。,第五章 安全生产,三是20世纪80年代至今广义安全文化 随着宇航、星弹技术的发展，推进了宇宙探测与开发计划，人们的注意力集中在人造系统的安全性及人造系统与自然系统匹配与融合的可靠性上，而其中的关键又集中在保护人的身心安全与健康、人的智能开发与安全、人因失误的控制方面。保障当代人的身心安全与健康必须从人的劳动保护、生存权、劳动权、尊重人权和安全伦理道德的高度来认识和决策，把保护人民从事一切活动的安全看成是保护人民的切身利益，大于一切的事情。新世纪的人已把人的身心安全、健康、舒适、少灾作为21世纪的奋斗目标。当今正在形成和发展的广义的安全文化即大安全观，指的是人类生产、生活、生存领域的安全文化，它的核心就是“安全第一”、“安全至上”、“安全为天”、“人命关天”、“珍惜生命”，它由人的安全生命观、安全价值观、安全行为规范、安全科技能力、安全伦理道德等主要部分组成。,第五章 安全生产,三、安全生产管理 1、表层企业安全管理，是指见之于形、闻之于声的文化现象。如企业厂容厂貌、厂风厂组、安全文明生产环境与秩序等。 2、中层企业安全文化，是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。 3、深层企业安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。 这三个层次中最重要的是深层文化，它支配着企业职工的行为趋向，而表层文化、中层文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。,第五章 安全生产,4、生产现场管理 第一、培养工人专业能力，提高防患意识。控制人的不安全行为，要求工作人员必须按规程和正确方法使用设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守。 第二、加强基层管理素质，控制“物”的不安全状态。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。因此，基层管理人员要努力掌握故障规律，并要全面掌握设备仪器的使用、点检、保养方法，提高自身综合素质，确保“物”的一切不安全状态都在掌控之中。 第三、规范工作程序，确保生产规范。要加强安全保证体系和安全监督体系建设，建立完善的安全监督网络，并要全面推广使用高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。,第五章 安全生产,做好管理过程，提高防患意识 有效的过程管理，是实现安全生产目标的必要条件。为此，我们必须切实做好以下五点： 第一、健全安全管理法规。健全安全管理法规，让员工明白什么是对，什么是错；应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依、有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位和特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使其真正懂得违章的危害及严重后果，从而自觉提高自身安全意识和技术素质。 第二、在管理上实施行之有效的措施。企业应从公司、分厂（场）、班组建立一套层层检查、鉴定、整改的预防体系，成立由各专业专家组成的安全检查鉴定委员会，每月对企业重点装置进行一次检查，并对各分厂（场）提出的安全隐患项目进行鉴定。下属分公司也应相应成立安全检查鉴定组织机构，每月对所管辖区域进行安全检查，并对各分厂（场）上报的安全隐患项目进行鉴定，落实责任人进行及时整改。分厂（场）则应成立安全检查小组，每周对管辖的装置(区域)进行详细检查，能整改的立即整改，不能整改的上报分公司安全检查鉴定委员会，由上级部门鉴定进行协调处理。同时，要重奖在工作中发现和避免重大隐患的员工，调动每一名员工的工作积极性，形成全方位的安全预防体系。,第五章 安全生产,第三、坚持不断提高员工整体素质。人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合公司实际的经营战略，才能使去在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人员的素质上下功夫。根据企业特点，开展安全文化、安全知识及技能的教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，要加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观念，树立“不做没有把握的事”的安全理念，形成“人人重视安全，人人为安全尽责”的良好氛围。 第四、坚持开展丰富多彩的安全文化活动。要增强凝聚力，依靠的是经营上的高效益和员工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。因此，开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力、培养员工安全意识的一种好形式。一是要广泛地开展认同性活动、娱乐性活动、激励性活动、教育行活动；二是要张贴安全标语，营造潜移默化的安全氛围；三是要举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；四是要建立光荣台、违章人员曝光台；五是要评选最佳班组、先进个人；六是要开展安全竞赛活动，实行安全考核。,第五章 安全生产,第五、坚持树立大安全观。要以预防人的不安全行为为目的，从安全文化的角度要求员工树立安全新观念。上级组织安全检查的目的是帮助下级查处安全隐患、预防事故，这本是好事，可有些下级往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就算真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了类似的错误观念一日不除，正确的安全理念就树立不起来，安全文化建设就永远是空中楼阁。对此，企业必须树立大安全观，促使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德和安全行为规范。,第五章 安全生产,四、对管理层的要求 每个人的工作态度深受他们各自工作环境的影响。个人安全文化建设的关键是在实践中形成有益于安全的工作环境和养成重视安全的工作态度，管理人员的责任就是根据本单位的安全政策和目标开展这样的安全实践活动。 1、明确责任分工 建立安全文化的途径在很大程度上与建立一个有效的管理组织机构的要求是相一致的。唯一的、清楚的权限使每一个人的职责分明。企业应对每一个人的职责清晰无误地予以书面规定，并保证没有重复、遗漏或含糊不清的情况。每个人的职责分工应经过上一级的审查批准。管理者应使每一个人不仅了解自己的职责，而且了解他周围同事及他们部门的职责和接口关系。企业营运单位对企业安全承担着法律责任。企业中特别要强调厂长（经理）和运行部门的责任。营运单位有义务查明为企业提供安全技术支持的单位已切实履行了他们的责任。,第五章 安全生产,2、安全工作的安排和管理 管理者应确保企业安全有关的工作能严格按要求完成。营运单位应建立起完整的法规、制度及程序体系，并通过合适的控制和检查来保证其执行的有效性。营运单位也有义务督促协作单位对安全和质量给予同样的重视。 3、人员资格审查和培训 管理者应确保他们的下属能充分胜任自己所承担的工作。这需要严格的选拔任命和不断地培训来实现。对企业运行中的关键岗位，还应考虑生理和心理等方面的因素。 管理者不仅要对每一个员工灌输技术技能和培训他们严格遵守程序的工作习惯，而且还应该对其进行更广泛的培训，促使每个人了解他们工作的重要意义和由于错误理解和缺乏谨慎而导致失误会造成的后果。反之，他们可能会对出现的核安全问题视而不见，或者由于缺乏风险意识而可能采取错误的行动。,第五章 安全生产,4、奖励和惩罚 管理者应鼓励那些在核安全方面有突出表现的人员，并给予一定的物质奖励，而不应使奖励制度只鼓励危及安全的高产者。对于差错，应更多地从中吸取经验教训而不时一味地指责。管理者应鼓励每个人去发现自己工作中不足之处，并积极予以改进。然而，对于重复出现的问题或严重的失误，管理者要负责采取纪律措施。但具体处罚应不使人员想隐瞒错误为宜。 5、监察、审查和对比 管理者在贯彻质保措施外，还要负责实施一整套的监督措施，例如对培训计划、人事任命程序、工作方法、文件管理和质保系统等定期审查。上述审查应根据具体工作具体安排。企业内安全管理体系的有效性检查。 6、承诺 确保职工按已经确立的原则行事并从中获益，同时，管理者应以身作则，保证职工对追求高标准的工作成绩有持续的积极性。,第五章 安全生产,五、个人的响应 正如前面所说，建立安全文化是各层次每一个人的职责，在工作中具有良好的安全文化意识者应同时具备以下素养： 探索的工作态度。 要求个人在开始任何一项安全有关工作尤其是新工作前，能慎重地思考工作中安全相关的所有问题，以便对工作中的意外有充分的认识。 严谨的工作方法。 要求每个人都能严谨地按程序办事，谨慎地对待工作中的所有意外，从而防患于未然。 互相交流的工作习惯 需要上下级和个人相互之间能正确而充分地交流并传递信息，以便正确地理解工作、掌握情况、寻求帮助和互相学习。,第五章 安全生产,主人翁精神 能真正理解到企业安全也是和个人利益直接相关的问题，并能以主人翁的态度积极响应电站内的所有安全有关事宜。 以上几个方面是培养个人良好安全文化的全部内容，它要求每一个人不仅要清晰地明白自己工作的任务、程序、必备技能，而且应充分地分析、预测、防范工作中的任何意外和异常，除具备这些探索态度和工作方法外，还要求具有与其他有关部门人员互相交流的工作习惯以及个人的奉献精神，这一点将对安全至关重要要。,第六章 安全术语文化,一、安全生产方针、原则 1、全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理。 在企业管理中，必须把安全放到第一位，才能够搞好生产安全。再是要抓紧抓好生产过程中的预防工作，但安全是个动态性的，在这里可以说任何企业都不能够说没有事故，这就要看企业管理着的管理思维。反过来说，在企业生产过程中，有了安全事故或者事故隐患并不可怕，这就看是不是得到了综合治理。,安全生产方针、原则 安全术语史记 发展中安全术语,安全第一 预防为主 综合治理,第六章 安全术语文化,2、原则 以人为本 人是社会上最为宝贵的，人是企业生产之本。企业生产过程中的管理，特别是在安全生产管理上，必须以人为本，只有人才能够保证生产安全无事故。如果企业没有人的话，那就什么安全、生产都可以说从空谈起。,以人为本,第六章 安全术语文化,二、安全术语史记 1、古安全术语 中国传统文化博大精深，源远流长，精华与糟粕并存，对中国的社会发展和人们的思想观念产生着久远而深刻的影响。现代安全文化破土而出，方兴未艾，带来了人们对安全的重新审识和深层次的思考。 在当代中国构建、传播和形成现代安全文化，必然会与中国传统文化碰撞、冲突与交融。在这个过程中，只有认真分析两者之间的共同点和差异性，才能找到两者的结合点，完成从碰撞到结合，从冲突到交融。这是一个发展的进程，是一个历史的过程。我们的责任在于加快这一进程、缩短这一过程。只有现代安全文化全面形成并成为人们行为的准则的时候，我国的安全生产形势才能出现一个根本好转的局面。,第六章 安全术语文化,中国传统文化系统庞大，儒家、墨家、道家、法家、佛教文化各成体系，而以儒家文化为主要代表。自汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”以后，直至“五四“运动的2000多年间，儒家文化一直是中国思想文化的主干，在中国历史上影响最大，延续时间最长，至今仍发挥着作用。 儒家文化的特质具体表现为： A厚人生，薄彼岸。儒家学说都是为兴帮治国、化民成俗服务的，六合之外存而不论，鬼神之事敬而远之。由此形成发达的政治哲学与人生哲学。培育了中华民族积极入世、刚健进取的传统。 B明伦理、主中庸。儒家学说提倡伦理教化和道德修养，推崇道德至上，坚持不走极端的中道原则，即中庸之道。,第六章 安全术语文化,C合人群，辩等差。儒家总是至国家、民族利益于第一位，要求个人利益服从于集体利益。儒家的群体本位思想不是把每个人看作群体中的平等成员，而是要求人们在“三纲”“五伦”的宗法等级关系里明确自己的名分，维护等级秩序。 D兴王道，参天地。儒家文化的理想是实现“王道”政治，所谓“修身、齐家、治国、平天下”体现了由道德而达政治的“内圣外王”理想，所谓“普天之下莫为王土，率土之滨，莫非王臣”体现了“王道” 至上的思想。儒家在人生境界上，相信人的善性和良能的不断提升和扩充，可以达到天地合德的境界而超凡入胜。,第六章 安全术语文化,安全文化的概念产生于20世纪80年代的美国。对安全文化的内涵和外延有不同的理解和诠释，笔者认为安全文化深层次的特质具体表现在： A人的生命高于一切。人的生命是万物中最神圣的、最珍贵的存在，生命是人的标志与符号。人的生命权没有高低贵贱之分。 B人的生命的必然性与脆弱性。人类社会必须以人的生命做为最基本的元素，人的生命是必然的。同时，人的生命又是脆弱的，在各种灾害和事故面前，人的生命不堪一击，生命需要很好地呵护。 C尊重生命，关爱健康是全社会和每个人应遵循的基本道德标准和行为规范准则。 D全社会和每个人都应尽法律的、行政的、经济的、道德的等一切手段尽可能地保障每个人体生命的安全。,第六章 安全术语文化,中国传统文化对中国现代安全文化的形成、发展、普及具有积极的作用，也具有消极的作用。 积极的作用在于： 儒家思想肯定人生，立足社会现实，提倡刚健进取，鼓励人们热爱生命，奋发向上；儒家文化关切社会现实，忧国忧民，把个人生存价值同民族的兴衰联系在一起，教育人们具有较强的历史使命感和社会责任感，要求把个人的内在的道德境界升华为安邦治国的事功，要增强参与意识，不做社会生活的旁观者，要发扬“天下兴亡、匹夫有责”的精神；儒家文化注重社会道德，追求“大同”。这些大量的积极因素和合理内容经过创造性转化，能给我们提供若干方向性的启示，成为我国现代安全的文化的有机成分。,第六章 安全术语文化,消极作用在于：儒家文化“王道”“皇权”思想至上，对个人利益尊重不够，个人利益中最本质的利益是个体生命，对人的生命价值没有给予充分的关注；儒家文化的“辨等差“极易造成对普通民众生命权漠视的倾向；儒家伦理思想中忠君，愚孝，守节的宗法道德也对现代安全文化建设有很大的负面影响。 西方的安全文化建立在基督文化的基础之上，中国的安全文化建立在中国的传统文化基础之上。我们只有在对中国传统文化进行批判地继承的前提下，才能建立、形成和普及中国的现代安全文化。,第六章 安全术语文化,2、今安全术语 目的是实现现场人员作业状态标准化，具体做法为：一是推行操作标准化的“手指口述”，即现场操作的每一个细节，“手到、说到”；二是实行“6S管理”，即整理、整顿、清洁、规范、素养、安全；三是推行安全巡检“挂牌制”，防止员工误操作引发的事故，方式是操作工定期到现场按一定巡检路线进行安全检查，并在现场进行挂牌警示。 目的是增强员工的学习兴趣，变“要我学习”为“我要学习”，具体做法为：制定不同层次的培训，包括班组长、安全员、员工、作业人员等培训，采取灵活多样的培训、教育方式；采取“理论技术加实物”培训，即在培训员工理论、技术的基础上，结合现场实物(设备、设施、工具等)，对员工进行培训；开展“三结合”教育，即正面教育与反面教育相结合，单位教育与家庭教育相结合，事前预防教育与事故案例教育相结合；进行“班前五分钟”教育，即结合企业文化手册、岗位规程、管理文件、应急预案等内容，组织班组学习。进行“五单”示范教练法，即单教、单学、单练、单考、单查。,第六章 安全术语文化,目的是使员工对安全的态度从以前单纯的上级要求变成自己对安全的自身需要，具体做法是：将重要的岗位作业员工家属任命担任名誉安全主任，采取罚款“送红包”制，对一般性“三违”给予批评教育，不处罚；严重的“三违”进行处罚，但罚款要采取给其妻子“送红包”的形式，进行“枕头风”教育，以取得家属的帮助；第二次“三违”加倍罚款，但罚款采取给其父母送“红包”的形式进行家庭严教；若再次“三违”，就属于屡教不改者，就要依规处理，待岗培训。,第六章 安全术语文化,2、安全文化具有“弥漫性” 所谓“弥漫性”，是指安全文化不是作为一个独立的、边界清晰的系统而存在，它深藏于每个人的心中，表现每个人的行动上，影响到每一个任务的完成过程，调整着整个社会的人际关系。安全技术和安全管理中都渗透着安全文化的影响；因此，也有人提出安全文化具有“场效应”的特性。 3、安全文化具有“相对稳定性” 所谓安全文化的相对稳定性，也可理解为安全文化的不易变动性。与所有文化现象一样，安全文化一旦形成，就具有很大的稳定性，并且对大多数在其氛围中的人，都有着普遍的影响力。正是这种稳定性，使企业把握安全生产的规律，制定相应的安全生产对策和战略才具有实际意义。尽管安全文化可以通过管理手段加以推动，但是真正对人产生深刻影响的合理的安全文化，一定要具有长期的稳定性，而强行推行的多变的文化只能让人无所适从，无法形成固定的行为模式。当然也要强调，安全文化的相对稳定性并不排斥其适应新形势和新情况的创新和发展。,第六章 安全术语文化,根据企业安全文化的特性，可以制定出相应的工作方案来推广和加强企业安全文化的建设。首先，是安全物质文化的建设，物质文化是安全文化形成和创造的前提，加大安全硬件和软件方面的投入，发展安全科技，为安全文化的建设打下良好的基础。 其次，是安全制度的建立，如果把安全文化比做一栋房屋，那么安全物质文化就是基石，安全制度则是主体的砖瓦。严谨的安全制度是安全文化的核心，只有在安全制度保障下，安全思想才能得以贯彻，安全意识才能深入人心。最后，也是最重要的一方面是安全精神文化的建设。安全精神文化属于安全文化中最深层次的、最稳定的部分，是对人们的心理和思维方式产生重大影响的文化层次，对于安全物质文化和安全制度建设都起到重要的作用。,第六章 安全术语文化,人本性。安全文化的核心是实现人的安全价值，其本质在于追求整个社会对安全价值观的认同。在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的心理需求，形成了安全价值体系的需求和观念，安全文化的人本性在体系的运行轨迹中留下了人格化的烙印。 全面性。安全文化内涵丰富，几乎涉及了各个领域，涵盖了包括组织、个体在内的所有对象。安全文化在解决社会实践中各种安全问题时，充分调动社会实践主体的积极性，强调全员、全方位、全过程的参与和控制。 目标性。安全文化具有安全价值取向和目标取向，它把经济效益、社会效益等有机地结合起来，借助于个体、组织内外部力量，以共同的价值观念为指导，以统一的行为规范为准则，实现即定目标。,第七章 安全常识,安全生产管理中的五个四 安全生产管理的三大模式 安全文化三个层次,第七章 安全常识,一、安全生产管理中的五个四 “安全文化”集中体现在“五个四”里。它们是： “四个没有”：没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的稳定发展。 “四个贵在”：安全第一贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心。 “四个就是”：违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人。 “四个有心”：抓安全要有决心，抓质量要有恒心，抓三违要有狠心，抓帮教要有耐心。 “四个不能”：违章的话不能听，冒险的活不能干，带血的钱不能拿，违纪的事不能办。,第七章 安全常识,二、安全生产管理的三大模式 、班组及职工的安全文化建设：运用传统有效的安全文化建设手段：三级教育（模式）；特殊教育；检修前教育；开停车教育日常教育；全员教育；持证上岗；班前安全活动；标准化岗位和班组建设；技能演练；三不伤害活动；定置管理等。推行现代的安全文化建设：三群（群策、群力、群管）对策； “绿色工程”建设；事故判定技术；危险预知活动；风险抵押制；家属安全教育；“仿真”（应急）演习等。 、管理层及决策者的安全文化建设：运用传统有效的安全文化建设手段：全面安全管理；四全安全活动；责任制；三同时；五同时；三同步；监督制；定期检查制；有效的行政管理手段；常规的经济手段；岗位责任制大检查等。推行现代的安全文化建设手段：三同步原则；三负责制；意识及管理素质教育；目标管理法；无隐患管理法；系统科学管理；人机境设计；系统安全评价；应急预案对策；事故保险对策；三因（人、物、境）安全检查等。,第七章 安全常识,、生产现场的安全文化建设：运用传统的安全文化建设手段：安全标语；安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志）；事故警示牌等。推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全；三防管理（尘，毒，烟）；四查工程（岗位、班组、车间、厂区）；三点控制（事故多发点、危险点、危害点）等。 、企业人文安全文化建设：运用传统的安全文化建设手段：安全宣传墙报；安全生产周（日、月）；安全竞赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。推行现代的安全文化建设手段：安全文艺（晚会、电影、电视）活动；安全文化月（周、日）；事故祭日；安全贺年（个人）活动；安全宣传的“三个一工程”（一场晚会、一幅新标语、一块墙报）；青年职工的“六个一工程（查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安措经费）等。上述的安全文化建设实践模式还可采取定期或非定期的活动方式来组织，如定期的安全文化建设可设计成：1月科技月；2月安全文艺月；3月安全教育月；4月安全管理（法制）月；5月安全竞赛月；6月宣传安全月；7月安全演习月；8月安全检查月；9月安全报告月；10月安全评价（总结）月等。只要有勤奋的安全文化建设之实践，必然会结出现代的企业安全文化硕果。,第七章 安全常识,三、安全文化三个层次 1、虽然企业安全文化从表现角度看，可以说是由企业体制和企业管理者个人响应两方面构成，但从企业安全文化的建设体系来看可以分为三个层次； 企业决策层（企业最高领导人）。 企业管理层（企业中高层管理者）。 个人的安全文化构成（企业基层管理者和企业员工）。 2、对决策层的要求 凡属重要活动，人的行为总是受到最高层领导提出的要求所支配。影响企业安全的最高领导是立法层和管理部门，他们为国家奠定了安全文化的基础。上述精神也同样适用于任何一个单位，决策层推行的政策创造了工作环境，支配着每一个人的行为。,第七章 安全常识,公布安全政策 凡从事企业安全有关活动都要发表安全政策、工作目标和管理人员公开承诺声明，把其所承担的责任广而告之，让人人明白。该声明就是全体工作人员的行动指南。 建立管理体制 安全政策的实施首先要求在安全事务方面有明确的责任制。在对企业安全有重要影响的一些大单位内部要设立独立的企业安全活动监察机构。 提供人力物力资源 确保安全所需要的充足的人力物力。 自我完善 作为一项政策，对企业安全管理部门的工作进行定期审查。,第八章 应急管理,应急预案法律法规 应急预案管理 应急预案编制与审与发布 制定预案的原则,第八章 应急管理,一、应急预案法律法规 中华人民共和国突发事件应对法 已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。 生产安全事故应急预案管理办法 已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006),第八章 应急管理,二、应急预案管理 综合应急预案共十大科类，二十条项，基本要素，其中有九项关键要素，五十条主要内容要求。 1、应急术语 应急预案：是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急响应：是事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：是在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。,第八章 应急管理,突发公共事件：是指造成或者可能造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其他严重危害，影响、威胁局部区域或者全国经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方力量应对的突发事件。突发公共事件一般包括自然或者人为因素引发的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等类型。 紧急状态：是指应对特别重大突发公共事件过程中，采取常规措施无法有效控制和消除其严重危害时，有关国家机关按照法定权限和程序宣布在特定地域甚至全国采取临时性非常规措施、先例紧急立法权的一种严重危机状态。,第八章 应急管理,应急状态：是指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区或者全国范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据有关法律法规和应急预案采取紧急措施所呈现的状态。 次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。 耦合事件：是指在同地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共事件。 应急预案：针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动，而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等。,第八章 应急管理,总体预案：是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项预案：是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发公共事件或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分。 专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,第八章 应急管理,现场处置方案（操作程序）：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 部门预案：是指政府有关部门根据其职责分工为应对突发公共事件而制定的应急预案。部门预案分为总体应急预案、专项应急预案。 单项预案：是指国家或者某个地区、部门、单位，针对某个具体活动或者项目，为应对其实施中可能发生的突发公共事件而制定的应急预案。如重大活动应急预案，应急演练应急预案等。,第八章 应急管理,应急操作手册：是指为便于应急响应人员掌握和快速查阅有关职责、程序、规程、通讯方式以及人力资源等关键内容而编写的简明文本。 应急管理：是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。,第八章 应急管理,应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复正常状态而采取的措施或行动。 一案三制：是指为应对突发公共事件所制订的应急预案和建立健全应急体制、应急机制、相关法律制度的简称。 监测：是指通过各种方式、方法收集突发公共事件的相关信息并进行分析处理、评估预测的过程。,第八章 应急管理,预警：是指根据监测结果，判断突发公共事件可能或即将发生时，依据有关法律法规或应急预案相关规定，公开或在一定范围内发布相应级别的警报，并提出相关应急建议的行动。 防灾：是指为了防止灾害的发生所采取的各项措施和部门间联运机制等的总称。 救灾：是指在突发公共事件发生后，政府、社会组织及公民为救助生命、维持基本生存需要和保护财产等所采取的各种直接措施。 事件前兆阶段：是指从预示突发公共事件可能发生的各种征兆开始出现到突发公共事件实际发生之前的阶段。,第八章 应急管理,事件发生阶段：是指突发公共事件从发生到其危害和影响得到基本控制的阶段。 事后阶段：是指从突发公共事件的危害和影响得到基本控制到生产、工作、生活社会秩序和生态环境等得到基本恢复的阶段。 先期处置：是指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。 应急处置：是指突发公共事件发生后所采取的一系列的应急响应措施。 应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为：人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。,第八章 应急管理,后期处置：是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作