高新区大院大所人才现状调研报告.doc

#高新区大院大所人才现状调研报告国家级科研院所是提高区域科技创新能力、促进产学研成果转化的重要平台，截至2013年年底，#高新区已有中科院#医工所、浙大#工研院、中国兵器集团214所等70余家“大院大所”进驻#高新区。人才资源作为大院大所的核心资源，不仅是其持续健康发展的关键，也是推动高新区产学研成果转化，促进协同创新转型，增强区域创新能力的关键。为了全面掌握高新区大院大所人才状况，深入分析大院大所人才需求，更有针对性地做好大院大所人才服务工作，特专题作此调研报告。一、高新区大院大所人才队伍建设现状分析目前，高新区共有70余家“大院大所”进驻，大院大所多以信息技术为主，其他的一些还有涉及新能源、生物技术、节能环保等行业，从业人员均在100人以上。2013年大院大所在高新区的总产值有30%的企业超过了1亿元，30%的企业总产值在2000万-5000万之间，5年内总产值平均增幅40%的企业超过了15%。其中浙江大学#工业技术研究院、工业和信息化部电子第五研究所华东分所、#电波环境研究发展中心、中国兵器工业第214所#研发中心、中国传媒大学#研究院、中科#地理科学与技术研究院和中科院#医工所共7家大院大所实现了产业化，取得了较好的经济社会效应，为此，我们以上述7家大院大所为重点进行人才统计分析。7家大院大所现有人才总量为1195人，其中专家人数为58人，引进人才有278人，其中引进的国际化人才有71人。（一）人才类别结构。根据大院大所人才性质，我们将其划分为研发人才、制造应用人才、经营管理人才和市场营销人才四类。其中研发人才678人，占57%；制造应用人才149人，占12%；经营管理人才99人，占8%；市场营销人才69人，占6%；其他类200人，占17%。可见，研发人才是大院大所人才构成的主体，研发人才普遍学历层次较高，其需求和对大院大所以及政府的服务要求相对较高。（二）人才学历结构。现有硕士及以上学历者532人（其中博士学历217人），占45%；本科学历者470人，占39%；大专学历者163人，占14%；中专及以下30人，占2%。大院大所人才绝大多数都具有本科及以上学历，人才学历层次总体较高。（三）人才职称结构。现有人才中具有高级职称的有165人，占14%；中级职称的有216人，占18%；初级职称的有156人，占13%，结构如图3。可见，有近一半的人才已经取得相应职称，获得中高级职称的人才达到一定比例，但不难看出，仍有一半左右的人才无相应职称或者没有参加相应的职称评审，未来职称评审服务也将是我区针对大院大所人才服务的重点。（四）人才年龄结构。现有人才中28岁及以下的有472人，占40%；29至45岁的有650人，占54%；46岁及以上的有73人，占6%，结构如图4。可见现有人才队伍中青壮年占绝大多数，人才队伍活力较强。中青年科技人才具有自身特征和特点，企业的人才管理机制以及政府服务都必须紧紧围绕中青年人才特征进行设计优化。另外，从人才性别结构来看，现有人才中男性838人，占70%；女性357人，占30%，男女比例为7:3。二、高新区大院大所人才发展状况分析为了更好地了解大院大所发展以及人才开发过程中面临的主要问题，对大院大所进行了调查。（一）高新区对大院大所人才服务状况分析通过调研，大院大所认为在企业发展中起到关键作用的有以下几个因素，100%的企业都认为人才是关键，80%以上的企业认为政策支持对于企业的良性发展具有至关重要的作用，近一半的人才认为各级领导的重视也至关重要，还有认为基础设施的建设需要进一步加强。在企业发展面临的主要问题的调研中，有20%的企业选择了资金缺乏，20%的企业选择了管理水平不足，40%的企业选择了市场竞争激烈，40%的企业选择了专业人才缺乏，还有20%的企业提到了销售渠道不畅。不难发现，专业人才缺乏是其普遍面临的问题，因此，政府的人才服务应该重点放在帮助大院大所引进专业人才，并给予一定的人才引进补贴。关于政府对企业提供的各种扶持政策，大院大所给出了各自的评价。其中接近60%的大院大所非常满意政府的政策支持，40%的大院大所比较满意。总体来说政府对大院大所的各种扶持政策得到了各院所的一致好评。各院所在希望政府未来在哪些方面给予更多支持给各抒己见，在重要性中排在前两位的是政策指导和资金渠道，其次是财政税收、信息平台以及人员培训。（二）大院大所人才工作存在的主要问题和困难70%以上的院所人才基本能符合岗位的需求，仍有30%的院所在关键岗位上存在对人才的迫切需求。各院所在对紧缺人才的招聘中主要采用的方式人才招聘会、猎头服务和应届毕业生招聘。根据调查统计，各院所在人才招聘上进场遇到的问题，各院所一致觉得当前招聘最困难的是很难找到合适的人才，且招聘渠道太狭窄。大院大所紧缺人才的来源渠道有高校引进、海外引进、其他省市引进和单位内培养，其中以高校引进和单位内培养两个渠道为紧缺人才的主要引进渠道，。在人才建设方面，各院所都或多或少存在一定的问题，排在前两位的分别是教育社会保障和人才的晋升机制，在人才流失的调研中，各院所一致认为流失的原因主要归咎为企业内部升职机会少、薪金提升慢以及员工的专业知识得不到发挥。各院所在人才培养上也遇到了很大的问题，通过调研，培训资金、培训环境、培训渠道都有指出存在问题，其中尤以培训渠道和培训资金问题更为凸显。通过以上分析可以发现，大院大所对政府的各种扶持政策的评价良好。在未来持续发展过程中，各院所人才工作也面临以下困境，主要表现：一是专业人才缺乏，招聘渠道不宽；二是人才培训体系不够健全，缺乏人才培养资金；三是人才队伍建设缓慢，内部晋升机制不健全。（三）高新区大院大所对人才服务的要求通过上述分析，高新区大院大所对人才服务的要求主要在以下几个方面：1.人才引进政策支持。大院大所在人才的配置上，基本满足当前组织的发展需求，但仍有亟待解决的问题的存在。由于招聘渠道的狭窄，大院大所在关键岗位上的紧缺人才的获取难度比较大，当前仍有很多核心岗位上人员空缺。希望政府能提供人才招聘的渠道和机会，能够让有需求的院所更好地招募人才，多组织一些高端人才的交流会，帮助各院所获取合适的人才。2.专项资金补助支持。大院大所的科研任务在组织的战略发展中占据了核心地位。虽然院所在各自的发展中已步入基本成熟期，但科研压力系数居高不下。从内部看，科研人才的专业技术素养需要再次挖掘，领导对科研的重视程度有待提高；从外部看，政府对科研专项资金补助仍需追加，政府需加大对各院所的科研支持力度。3.外部培训体系完善。处于快速发展阶段的大院大所，为了满足当前的战略发展需求，除了继续引进高层次人才之外，还比较重视对现有人才的系统化培训。但是受到培训资金、培训渠道、培训环境的限制，现有人才的培训成效不尽人意。所以，大院大所希望政府能够在人才培训这个模块给予一定的支持，加大培训投入，拓宽培训渠道，营造良好的培训环境，为大院大所人才培训体系的完善添砖加瓦。4.生活保障机制健全。大院大所以事业单位为主，来自于不同地区。在#大市范围内，一些#本地下发的事业单位人员工资待遇政策无法覆盖到某些大院大所。事业单位的体质的限制，薪酬待遇在行业内亦缺乏竞争力。院所工作人员的住房问题，子女的教育问题也比较凸显。三、高新区大院大所人才工作对策建议高新区大院大所人才工作在促进区域经济发展方面取得了巨大成就，但通过调研、分析发现现阶段的人才工作也存在着一系列的问题。针对这些存在的问题，从政府公共管理层面，探索改进政府服务方式，创新人才工作机制，将有助于更好地服务区域内人才，促进区域内院所的发展，实现知识技术溢出，促进产业优化，从而推动高新区社会经济的转型升级。（一）提升认识，加大大院大所人才工作力度随着大院大所的不断引入，我区大院大所人才工作日益成为我区人才工作的重要组成部分。因此，我区人才管理和服务部分必须重视对大院大所人才工作的调查研究，强化大院大所人才工作理念，加大人才政策宣传力度，将大院大所人才工作作为人才开发以及人才服务的重要内容。整合各方优势，对大院大所宣传讲解我区的人才政策和服务内容，重点宣传区域内人才人事优惠政策，社会化人才培养与服务平台建设等方面的最新动态。着重寻找与周边区域相比的独特优势，围绕大院大所的特征和实际制定针对大院大所的人才政策和服务体系，找准亮点，突出特色。设立大院大所专项人才资金用于大院大所人才开发工作，强化对大院大所人才工作的检查考核力度。（二）分析需求，加强人才重点服务通过与大院大所建立长期有效的沟通机制，了解大院大所对于人才服务的实际需求，整合区域优势资源。通过转化服务理念、提升服务质量，提高对真正的人才“关爱、扶持、资助”。完善人才租房补助政策，创建人才薪酬补贴体系，鼓励引进人才服务机构等多项举措加大人才服务力度、提高人才服务能力。打通除学历以外的资助通道，破除唯学历资助的局面，建立符合我区大院大所实际的高层次人才服务体系，制定大院大所人才专业服务举措，积极落实省、市海外人才居住证制度和高层次人才特定生活待遇暂行办法，重点落实高层次人才配偶随迁就业、子女入学、医疗卫生等方面提供优质服务。逐步完善高新区人才生活配套环境，提供丰富的文化设施和文化活动，提供便利的交通出行服务。依托区高层次人才和科技服务中心，探索完善高层次人才一站式服务。加强与大院大所高层次专家人才的日常沟通和思想联系，建立健全区级领导联系大院大所专家制度。继续做好高层次人才医疗保险、体检服务等工作，切实增强人才的归属感和认同感。（三）引入市场，提供多元优质服务创新大院大所人才服务模式，在原有资助的基础上拓展如薪资优惠政策、人才单项奖励、培训活化体系等新型人才资助政策，丰富人才工作内涵与外延，使大院大所人才招得来、用得上、留得住。以服务模式创新打造完整的大院大所人才服务体系，应对不同发展阶段、不同层次人才的多元化需求。通过引入优秀的人才服务机构，将人才服务外包，辅以人才服务政策，构建政府主导、市场调节、人才自选的大院大所人才服务新模式。在人才技能培训、人才资源提升、人才团队建设等多方面提供支持，着力解决大院大所人才在自我提升中出现的困难。（四）刚柔并集，创新人才引进机制突出大院大所的主体作用，把大院所培育成吸纳和开发人才的主要载体，通过发展高新技术产业，为高层次人才提供“涵养源”。完善社会引才机制，在社会引人方面，探索多元化人才引才机制，建构社会化、专业化的引才网络。创新柔性引进机制，树立“只求所用，不求所有”的理念，加快形成“柔性流动”机制，充分利用国内外人才资源和智力资源为大院大所发展服务。调查大院大所人才需求信息，制定针对大院大所的紧缺人才需求信息，将大院大所人才需求纳入区紧缺人才目录，加大对大院大所人才引进的资助力度。围绕大院大所人才需求组织针对大院大所的专题招聘会，组织大院大所联合赴人才集聚区以及知名高校进行现场招聘。利用人力资源产业园优势，加大大院大所与专业人力资源服务机构的对接力度，推荐猎头公司服务大院大所人才引进。对于猎头公司引进大院大所紧缺人才实施补贴或者实行税收减免等措施，估计专业机构服务大院大所高层次人才引进。（五）强化作用，创新人才使用机制 在对大院大所人才评价调研的基础上，创建科学的大院大所人才评价机制，引导大院大所建立以能力和业绩为导向、科学的、社会化的人才评价机制。引导大院大所完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。推进大院大所人才管理咨询项目，进一步引导和推进绩效优先的人才分配激励制度建设，改革现行的工资制度，遵循价值规律，按照供求关系，按市场机制确定工资。区人社部门可以根据周边经济发展状况和人才比较价格，指导确定各类人才的工资收入水平。探索和建立立体化的人才激励机制。推动和鼓励各大院大所采用包括科研成果、专有技术、知识产权，以及经营者持股、年薪制、特殊劳动贡献分红制等多元化的收入分配方式。实行突出贡献人才奖，据高新区经济发展的水平逐年提高对有突出贡献的人才的奖励金额。 （六）社会合作，创新才培养机制构建平台，扩宽大院大所人才培养渠道。积极引进先进教育资源，以#大学、#科技学院、上海等高校为依托，建设高新区大院大所人才培训基地，与高校建立横向联系，举办管理人才研修班、青年人才培训班等，通过政府资金配套，引进具有世界先进水平的科学研究资源。同时积极实施“走出去”战略，在与国内知名高校合作的同时，积极选送有发展潜能的人才到国内外高校深造。建立以能力建设为中心的培训体系，清理单位和个人的关系，明确工作思路。根据各院所的培训需求，进行统筹管理。政府可以根据大院大所的实际情况，统筹安排社会培训任务，协助各院所完成培训，解决实际问题。建立多样化、应用性较强、点面兼顾的培训方式。一是团体和个体培训结合。团体培训以院所发展文化、相关政策等为主；个体培训则针对现有人才的特点和需求进行。二是加大应用性培训力度，适度开展外地同行的培训交流，以提高解决工作实际问题的能力。三是重视优秀人才培训，有计划从各院所选拔专业基础扎实、开发潜力大、攻坚能力强的优秀人才到各高校或国际知名培训机构接收脱产培训。（七）遵循规律，创新人才环境把坚持以人为本, 把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展作为大院大所人才工