旅游局政策法规处处长2016年述职述廉报告.doc

旅游局政策法规处处长2016年述职述廉报告2016年，认真贯彻落实中央和省重大决策部署，在局党组的正确领导下，紧密围绕省旅游局中心任务，服从和服务于全省旅游业改革发展大局，坚持理论与实践相结合、规范与创新相结合，立足本职岗位，重点完成以下工作任务：一、强化学习调研，起草完成多项重要文稿 加强旅游及相关理论知识学习，重视调查研究，把握旅游业改革发展趋势，坚持学习、借鉴、应用相结合，努力做到思想不守旧、观念不落后、工作不消极，切实增强创新意识，提高创新能力，圆满完成领导交办的各项重要文稿起草任务。 一是省委省政府领导重要旅游工作会议或会谈讲话。参与筹备召开了全省旅游业发展大会，起草完成了XXX省长、XXX副省长在全省旅游业发展大会上的重要讲话，研究确定并审核把关了大会典型发言和交流材料。起草完成了XXX副省长在XX、XX两省旅游工作座谈会上的谈话要点。参与组织整理了省委省政府领导在听取旅游工作汇报、XX旅游专家座谈会、省旅游工作领导小组第一次会议上的讲话录音稿，并对XX旅游专家座谈会上专家发言进行了录音整理和分类梳理。 二是局领导参加的重要会议讲话或发言。主要有，局主要领导在全省旅游局长座谈会议上的讲话，在省政府常务会议上的旅游法宣讲文稿，以及加快把旅游业打造成重要支柱产业、富民产业，多措并举、着力促进旅游投资与消费增长，积极引导扶持民营经济投资经营旅游业，构建旅游大格局、打造经济发展新引擎，XX借力XX推动旅游转型升级，紧抓项目建设助推XX旅游实现转型发展等。起草了局领导在省委中心组学习会上的发言，在全国旅游局长研讨班上的发言。 三是局机关重要综合性文稿。主要有，全省旅游业2016年工作总结和2016年工作要点， 2016年全省旅游重点工作分工方案，2015年度XX省旅游局领导班子及主要负责人述学述职述廉报告。起草完成了省旅游局向省委、省政府的旅游业发展情况汇报稿，关于加强完善省旅游工作领导小组的建议方案，XX省旅游业发展大会申办评审办法及其评审实施细则，当前和今后一个时期的全省旅游业改革发展的总体思路和重点任务，省旅游工作领导小组议事规则，省旅游工作领导小组成员单位职责分工，省旅游工作领导小组会议纪要等多项重要文稿。 四是参与开展多项旅游业改革发展专题调研。会同省政协文史委就加快XXXX地区旅游业发展开展专题调研，形成了打造我省旅游业发展新高地的调研报告。在赴XX参加X洽会期间，重点就XX生态旅游业发展，特别是XX景区管理体制进行了学习调研，对我省XXXX生态旅游及XX、XXX等湖泊、湿地旅游景区的管理提出了意见和建议。赴XX省学习考察旅游业发展情况，重点就完善旅游行政管理体制、建立旅发大会平台机制、加强旅游与美丽乡村建设和扶贫开发的有机结合等提出了具体意见和建议。 五是省政府关于促进旅游业改革发展的政策措施。会同省发展改革委起草制定了关于加快旅游业改革发展的实施意见，X月XX日以省政府名义印发。目前，已起草完成关于把旅游业打造成重要支柱产业的若干政策措施和关于深化全省旅游业发展体制机制改革创新的若干意见，正在抓紧征求意见和建议。起草完成了关于创新旅游业发展的若干政策措施。 六是组织编撰完成XX省志旅游志初稿。目前，旅游志（19XX-20XX）已基本编撰完成初稿，全书约XX万字。XX月，旅游XX初稿通过省方志办初审预备审核，计划于2017年一季度会同省方志办完成志书初审工作。二、强化制度建设，推进依法兴旅、依法治旅进程 以深入贯彻落实旅游法为重点，坚持完善制度保障，加强依法行政，推进旅游法制化建设取得新成效。 一是修订XX省旅游条例。依据旅游法及相关法律、法规的规定，同时参考借鉴云南、海南、XX等省份的经验做法，会同省人大法工委、民侨外委草拟完成XX省旅游条例(修订草案)，在向各地各部门征求意见建议、修改完善的基础上，报请省人大常委会审议，X月通过省人大一审程序。目前，正在会同省人大法工委抓紧对条例修订草案作进一步修改完善，计划于2017年X月报请省人大常委会二次审议，力争2017年上半年出台。 二是加强完善规范性文件制定及管理工作。在借鉴省内外有关部门规章制度的基础上，研究制定了XX省旅游局规范性文件制定及监督管理办法，从起草、审核、报批、印发等各环节对规划性文件进行了规范管理。同时，制定了XX省旅游局规范性文件制定及监督管理流程图，明确了规范性文件制定及审核程序。按法定程序完成唐山国色国际旅行社申请行政复议事项，出具行政复议决定书。 三是开展旅游行政执法监督和法制宣传培训。对省本级行政执法证件和行政执法监督检查证件持证情况进行了认真清理，并按照省法制办要求统一换发行政执法证件和行政执法监督检查证件。组织全局行政执法人员参加了省本级行政执法人员法律知识培训和年检考试。总结全年依法行政工作任务，形成了2016年度依法行政工作报告，完成年度考核。按照国家旅游局统一部署，完成300名国家旅游服务质量社会监督员选聘任务，并组织发挥好监督作用。 四是建立省旅游局法律顾问制度。为保障行政决策合法合规，按照局务会议要求研究建立法律顾问制度，由正式聘用的法律顾问对重大行政决策、对外法律文书以及行政复议、行政诉讼等事项提供法律服务支持。全年共审查局机关合同、协议XX件，提供法律咨询服务X件，协助处理行政复议案件X件、行政诉讼案件X件。三、围绕中心任务，研究形成一批科研课题成果 把深化旅游课题科研工作，作为提升旅游业发展理论水平的重要抓手，充分调动和发挥旅游院校及研究机构的智囊作用，为旅游业发展出谋划策。 一是组建成立省旅游专家咨询委员会。选聘XX省内XX位旅游专家设立省旅游专家咨询委员会，参与涉及我省旅游改革发展全局性、战略性重大事项和重要政策的研究和论证等事宜。 二是抓好旅游重点和专项课题研究。重点课题采取委托定点科研院所联合研究的形式，共立项“XX省旅游产业集群与协同创新研究”、“XX旅游条例修订的探讨与研究”等X项重点课题。公共课题采取公开征集发布的形式，共立项XX项专项课题。目前，各项课题已基本完成并提交最终研究成果。 四是总结汇编课题研究成果。圆满了完成2015年度旅游专项课题的结项与评审工作，按照实用性、规范性、创新性的原则，共评选出优秀课题X项，合格成果XX项；不合格成果X项，并将合格以上课题成果辑印成册，发放至省内各级旅游部门，供决策参考借鉴，增强旅游理论对实践发展的指导作用。同时，编印完成了2015XX省旅游业发展年度报告。四、深化统计制度创新，增强产业发展保障 按照省政府和国家旅游局关于做好服务业统计工作和加强改进旅游统计工作的要求，加快完善全省旅游统计制度和调查方案，强化统计分析应用，为产业发展决策提供数据支撑。 一是完善旅游统计指标体系和调查方法。研究制定了XX省入境游客花费情况抽样调查实施方案、XX省非星级住宿设施入境游客接待情况抽样调查方案、XX省入境一日游游客构成情况抽样调查方案、XX省国内游客抽样调查实施方案、XX省国内旅游接待统计指标体系方案以及XX省假日旅游信息统计调查工作方案等六大统计调查方案，基本形成了较为科学完善的旅游统计调查体系。 二是建立全省旅游住宿单位名录库和旅游景区单位名录库。历时半年时间，通过开展“两库”名录单位普查和补充调查，并与公安、统计、工商等有关部门所掌握的与住宿单位、景区单位名录库相关数据进行对比分析，目前已经基本完成“两库”建设。其中，入库住宿单位X.XX万家、房间数XX.X万间、床位数XXX.X万张；入库旅游景区点单位XXX家，其中A级景区XXX家、工业旅游点XXX家、农业旅游点XXX家，其他类型旅游点XXX家。目前，正在完成总体调查分析报告。 三是做好统计月报、年报及抽样调查工作。召开了全省旅游统计工作会议，更新升级了“旅游统计调查系统，印发了XX省旅游局关于做好2016年旅游统计工作的通知。组织开展了X万份（比2015年增加X倍）问卷的国内游客调查和X00多份问卷的入境游客抽样调研工作，目前已完成国内游客抽样调查问卷录入审核工作，并核算出旅游接待收入等主要数据，正在抓紧组织编写2017年度国内游客花费抽样调查报告。按国家旅游局要求，2017年X月底前完成全部2017年度旅游统计年报工作。完成了元旦、春节、清明、“五一”、中秋、“十一”等假日旅游统计及工作总结。 四是加强部门间统计协作。注重与相关部门统计工作的沟通与协调，探索构建多部门共同合作的长效机制。与省统计局就核算旅游业增加值等主要指标数据进行紧密对接协商，在对相关多类数据研究分析的基础上，测算得出2014和2015年度旅游业增加值，并配合省统计局建立了服务业统计制度和工作规范，完成了服务业、文化产业以及城市化发展统计监测等年度数据审核报送；与省公安厅合作，完成了全省旅游住宿单位数据库更新；联合省交通、民航等部门取得了客运量数据，健全充实了我省旅游统计校核指标体系。五、推进旅游综合改革，探索可推广制度经验 深入贯彻国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见文件精神，将深化国家旅游综合改革试点作为年度重要任务来抓，力求形成可复制、可推广的经验做法。 一是XX市完成国家旅游综合改革试点工作任务。督导XX市总结完成旅游综合改革试点自我评估工作并报送国家旅游局。 二是XX市成功申列国家旅游业改革创新先行区。重点在行政管理体制、景区管理体制和区域协调发展机制等方面先行先试，探索经验和做法。六、重视廉政建设，切实做到守纪律、讲规矩 按照“四讲四有”和“一岗双责”的要求，我一方面围绕中心、服务大局，突出抓好处室业务工作；另一方面加强学习、完善制度，把党风廉政建设渗透到各项业务工作和队伍建设之中，统筹做到两不误、两促进。 我始终坚持把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为个人年度学习的重要内容，组织所在党支部开展形式多样的主题学习和研讨活动，以不懈的廉政教育促干部思想水平的提升、自律意识的提升和服务能力的提升。同时，严格落实中央“八项规定”和省委省政府相关规定要求，严格遵守和执行各项廉政规章制度，不断强化自我教育