县卫生系统2011年度民主评议政风行风工作总结.doc

*县卫生系统2011年度民主评议政风行风工 作 总 结我县卫生系统民主评议政风行风工作在上级卫生主管部门和县政府纠风办的指导、帮助下，按照统一部署，坚持高标准、严要求，认真结合卫生部门的工作实际，并将之与卫生系统开展“三好一满意”活动结合起来，与开展“提效能促发展”排头兵实践活动有机结合起来，以解决群众关心的热点难点问题为重点，以建立和完善行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的运行管理机制为目的，以提高卫生系统干部职工素质为核心，以群众满意为标准，通过加强领导、精心组织、上下联动、扎实推进等有力举措，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，努力提高服务水平，树立卫生系统新形象，使卫生系统干部职工的思想素质得到进一步提高，“以病人为中心“的服务理念和为民务实的工作作风得到进一步转变，各项管理工作得到进一步加强，全县卫生事业得到进一步发展。一、开展民主评议政风行风工作的基本情况我县卫生系统民主评议政风行风工作从今年4月开始以来，各个阶段的工作按照实施方案的要求，做到有计划、有组织、有步骤地深入开展，对各个阶段的工作力求做到方案、计划与实际工作相一致。我县卫生系统被上级主管部门确定为参与政风行风评议的单位有16个，即各级各类医疗机构（包括县人民医院、县中医院、各镇卫生院），县卫生防保机构（包括县妇幼保健院、县慢性病防治站）。被评议的单位都能严格按照卫生主管部门和县纠风办的要求，认真做好政风行风评议的各项工作，成立机构，制定民主评议政风行风工作实施方案和各阶段工作计划，制订政风行风评议工作日程安排表等。工作中，采取“上下联动、齐抓共管、统一部署、分段实施、面向社会、群众参与、覆盖行业“的方式进行，评深议透。局机关和基层各被评议单位先后召开了动员大会，建立行评档案、会议记录本；局行评办编发简报3期，局机关出版宣传栏2期，设立行风评议投诉点1个，全县卫生系统共设立行评意见箱17个，公布举报电话17个，电子邮箱17个，向社会群众和服务对象发放问卷调查表1500多份，召开各类座谈会35场（次），通过多种途径征求意见和建议100多条，经过梳理归纳后属政风行风的意见和建议共48条，并制订了整改方案，基本完成了整改工作，有些工作具有连续性的列为长期整改，抓好落实。二、开展政风行风评议工作的主要做法（一）加强组织领导，层层落实责任我局党组高度重视民主评议政风行风工作，把民主评议政风行风工作作为加强卫生部门作风建设，促进卫生工作的大事来抓，认真研究，精心谋划，强化措施，扎实开展。一是成立机构，加强领导。全省卫生系统民主评议政风行风工作电视电话会议结束后，我局立即成立了由黄*局长任组长，其他局领导班子成员和各股室负责人为成员的县卫生局政风行风评议工作领导小组，并下设办公室，具体负责全系统政风行风评议的组织、宣传、实施与指导协调工作，明确分工，责任到人，做到组织健全，机构落实，人员到位。二是制定方案，明确要求。我局认真吃透省、市、县民主评议政风行风工作会议、文件精神，研究制定了*县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案（*卫字201113号），对每一阶段的工作都做了周密的安排和部署，明确了方法步骤，强调了工作纪律，提出了具体的要求。要求在行评工作中做好“六个结合”，即与开展“三好一满意”活动结合起来，与开展“提效能促发展”排头兵实践活动有机结合起来，与深入开展医院管理年活动结合起来，与开展治理商业贿赂专项工作结合起来，与开展药品阳光采购工作结合起来，与“以人为本，执政为民”为主题的纪律教育学习月活动结合起来。三是统一思想，搞好动员。我局于2011年4月28日召开了全县卫生系统民主评议政风行风工作动员大会。会后全系统各参评单位按照局统一安排部署，及时成立了由“一把手”任组长的领导小组和工作班子，并及时召开了干部职工动员大会，抓好会议精神的传达贯彻，制订工作方案，形成了统一认识，上下联动、整体推进、层层抓落实政风行风评议的工作格局。四是明确责任，强化纪律。建立起“一把手”亲自抓的工作机制，形成党组统一领导、分管领导齐抓共管、纪检组织协调、各股室各司其责的政风行风评议工作格局，坚持一岗双责，严格实行政风行风评议工作责任制，将政风行风评议工作纳入干部年度目标管理考核内容之中。（二）深入宣传发动，营造良好氛围按照政风行风评议阶段工作要求，我局及各有关医疗卫生单位制定了政风行风评议宣传计划，并认真抓好落实。切实把宣传发动和学习教育作为政风行风评议的重要基础性工作来抓，从统一思想，端正态度，增强责任意识入手，防止民主评议政风行风搞形式主义、走过场。在全县卫生系统上下形成了“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的良好氛围。一是组织干部职工认真学习行评工作的一系列文件，提高思想认识，明确开展评议的重要意义；二是紧密联系思想和工作实际，要求各单位要健全学习制度，做好学习记录，提高政治思想觉悟和服务意识；三是抓好新闻媒体宣传工作，通过县广播电视台及时向全县广大群众报道我县卫生系统开展民主评议政风行风工作的有关情况；四是在局机关办公楼大厅和各有关医疗卫生单位公共场所制作政风行风评议宣传栏34版，悬挂横幅20条，编印政风行风简报54期，张贴学习宣传资料，广泛宣传政风行风评议工作；五是局机关和全县各有关医疗卫生单位在公共场所设置了意见箱，开通了投诉电话，积极配合省卫生厅的“民声热线”卫生上线工作，征求社会各界对全县卫生系统在政风行风方面的意见和建议，强化社会监督，促进行业自评。通过各种形式的宣传教育活动，扩大了行评工作的影响力，在全系统内形成了干部职工积极参与政风行风评议、全社会共同关注政风行风评议的良好氛围。（三）广泛征求意见，查找存在问题在自查自纠阶段，为切实找准我县卫生工作中政风行风方面存在的问题，制定了*县卫生局开展民主评议政风行风自查自评阶段工作计划，坚持把自查自纠工作是否抓得扎实，作为衡量政风行风评议能否取得实效的重要前提；结合卫生行业特点，认真查找在依法行政、办事效率、服务态度、服务质量、技术水平、队伍建设、廉政建设等方面存在的问题。采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查表、走访服务对象等形式，广泛征求社会各界和基层单位意见。一是做好一次问卷调查。通过无记名的方式，在住院病人、门诊病人、服务对象和本单位干部职工中广泛发放问卷调查表，收集群众和干部职工对政风行风评议工作的意见和建议。全系统发放并收回医疗卫生机构政风行风评议问卷调查表1500份，据统计，对卫生系统政风行风评价满意率为90%以上。二是走访单位和服务对象。局领导亲自带头，多次深入基层，检查督促指导各单位的政风行风评议工作，认真听取基层单位和村卫生站对医疗卫生单位在政风行风方面的意见和建议，以及需要整改和纠正的问题。各医疗卫生单位根据服务对象走村串户、走访有关单位和部门，主动征求群众对医疗卫生工作的意见和建议，了解服务对象最关心的问题，借以改进自己的工作。全系统共走访服务对象、单位共300多个，参加走访人数达60多人次，收集意见建议50多条。三是召开各类人员座谈会。各有关医疗卫生单位结合自身工作特点，灵活利用会诊查房、单位学习日等便利时间，组织好社会监督员座谈会，住院病人（家属）座谈会，请他们为本单位的政风行风工作提意见及建议。全系统先后召开了各类型座谈会60多场次，邀请参加人数达300多人，共收集意见建议50多条。四是开展一次“七查七看”活动，即查领导班子建设和履行职责情况，看政风行风建设责任制有无落实；查依法行政、廉洁从政的情况，看行政执法有无做到廉洁公正、有无吃拿卡要、刁难群众等行为；查依法行医、廉洁行医的情况，看医疗活动有无做到规范执业，网上阳光采购药品有无落实；查切实纠正损害群众利益不正之风的情况，看群众反映的收受红包、回扣、开单提成、过度检查、过度用药、过度治疗、自立项目、分解项目多收费、乱收费等问题有无得到解决；查改进作风、提高服务的情况，看服务意识、服务水平有无提高；查推行政务、院务公开情况，看行政执法和医疗执业有无得到有效监督；查完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度情况，看有无建立政风行风建设长效机制。对照“七查七看”内容，各单位从深层次查找存在的问题，并对存在的问题进行了剖析和查找原因，做到边查边纠边改，纠建并举。根据初步统计，全县卫生系统在自查自评阶段工作中，通过坚持走群众路线，广泛发动和依靠群众，通过群众的帮助认真查找本单位、本部门存在的问题，共收集意见和建议100多条，查摆出问题48个，并对一时能解决的及时解决，暂时不能解决的，做好解释工作，并列入整改计划，争取尽快解决。通过广泛征求意见，找准存在问题，为制定针对性强的整改方案创造了条件。（四）加强督导检查，务求取得实效我局把督导检查作为确保全县卫生系统政风行风评议取得实效的一项重要措施来抓，贯穿政风行风评议的全过程，专门组织督导组，对各医疗卫生单位开展宣传发动、自查自评等各个阶段的工作情况，进行督导检查，促进政风行风评议工作各项措施的落实。建立了政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证了政风行风评议工作的健康发展。同时完善了明查暗访制度，对16个医疗卫生单位进行明查暗访，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的单位、部门和工作环节，积极开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法，确保政风行风评议工作取得实实在在的效果。（五）制订整改方案，抓好整改落实全县卫生系统通过开展“七查七看”工作，对征求意见中查找出的存在问题，都能召开专题会议，进行了认真的研究，对属于政风行风方面的意见和建议逐条列入整改内容，采取正面整改、公开承诺、定期督办等办法全力抓整改。一是制定了整改方案，整改方案措施体现切实可行、取信于民的原则，明确整改内容、整改措施、整改责任领导、整改责任部门及股室、整改完成时间，并组织落实整改，在政务公开栏上向社会公开，接受群众监督；二是抓好整改措施的落实，按照先急后缓的原则，对依法行政、提高办事效率、改善服务态度、提高服务质量和技术水平等方面的10条意见建议重点进行整改；三是抓重点整改内容，着力从解决实际问题上下功夫，从严把好整改关，做到边查边改，如在以“七查七看”为主要内容的自查自纠活动中，县人民医院组织各职能科室对依法执业情况进行自查，重点围绕对职不对岗执业、执业助理医师独立执业、跨类别执业、未经医师注册的人员从事医师执业等问题进行自查，对存在的问题进行边查边改，把相关岗位的人员进行调岗或待岗，进一步规范了依法执业行为。县慢病站针对群众提出的患肺结核病人到慢病站就诊时，存在重复检查问题，立即进行整改，决定患者在其他医疗机构检查已确诊为肺结核的，不再进行拍片检查，切实减轻了群众负担，让群众感受到自查自评的效果。各单位做到了真正把整改作为政风行风评议的主线，贯穿政风行风评议的始终，以认真负责、实实在在的态度抓好整改，取信于民，使整改措施取得明显成效。三、抓好政风行风建设的主要成效 通过深入开展民主评议政风行风活动，全县卫生系统干部职工服务于全县人民群众身体健康和社会经济发展的服务理念进一步增强，全县医疗卫生单位基础设施条件进一步改善，便民服务措施进一步完善，医疗卫生服务水平和服务能力进一步提高，卫生服务职能进一步加强，卫生行业形象明显提高，开展民主评议政风行风的预期目标基本实现。（一）干部职工为民务实的意识进一步增强。通过广泛宣传，深入学习教育，提高了全县卫生系统广大干部职工对政风行风建设重要性的认识，学习的自觉性、主动性不断增强，把思想政治素质、业务能力的提高转化为工作中讲服务、讲奉献的实际行动。在医务人员中广泛树立了救死扶伤、满腔热情、精益求精、文明行医的良好的职业道德风尚。如镇级卫生院在当前经济运行处于较困难、干部职工未能足额领取工资的情况下，都能勇于在逆境中求生存、求发展，做到因地制宜、结合实际积极探索卫生院内部运行机制改革，充分调动广大医务工作者的积极性、主动性和创造性，不断提高卫生院的公共卫生服务水平，实现2011年全县卫生系统的医疗业务总诊疗量比上年同期有所增长；广大医务人员始终坚守工作岗位，团结协作，忘我奉献，努力为农村群众提供优质的医疗卫生服务，推动镇卫生院各项工作的正常开展。（二）为民办实事的作风明显转变。按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，各职能部门强化大局意识和发展意识，更新观念、转变作风，把部门的职能定位在为人民群众健康服务、为经济社会建设服务、为服务对象搞好优质服务上，把事业的发展落实到为民办实事、为民谋利益上来。一是抓好无偿献血工作。加大宣传力度，采取每月定期或不定期的方式，精心组织开展无偿献血工作，今年1-9月份共组织发动716人次参加了无偿献血，献血总量15万毫升，解决了我县部分临床用血和急救用血需求，挽救了多名生命垂危病人。三是认真开展下乡巡回医疗活动。今年以来，我局继续抽调充实了由县直医疗卫生单位各类卫生技术人员组成的“下乡巡回医疗队”，定期深入到全县各镇、农村开展医疗送温暖活动，免费为群众诊疗，赠送药物，为保障农村群众的身体健康作出了一定贡献。四是强力推进新型农村合作医疗工作。通过加大工作力度，不断扩大合作医疗覆盖面，完善农村合作医疗补偿机制，使农民得到了更多实惠，农民的医疗保障和救助水平得到了较大提高，对缓解农民看病贵问题和逐步消除农民因病致贫、因病返贫现象发挥了重要作用。据统计，2011年全县参加农村合作医疗的人口有194944人，覆盖率达99.97%。2011年19月，全县共有7910人次得到了农村合作医疗住院补偿，补偿资金达2035.12万元；有113319人次得到了农村合作医疗门诊补偿，补偿金额140.45万元。同时，有1261人得到了分娩补偿，补偿金额63.44万元；有206人次得到了特殊病种大额门诊补偿，补偿金额344.45万元；有2917人次得到了其它补偿，补偿金额50.22万元。（三）各单位办事效率显著提高。一是各单位推行首问负责制，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象发生，做到来访者有问必答、件件有回音，事事有着落。二是深入推行政务、院务公开制度，坚持面向基层，面向群众，把群众最为关心的药品价格、医疗服务价格等上墙对外公开，同时把单位用人、财务收支等重要信息一并公开；全县各医疗卫生单位全面实行了医疗收费价格、药品价格上墙公开等形式的院务公开制度，增加工作透明度，方便群众办事，接受群众监督；同时，各单位认真完善医院的各项规章制度，建立行风建设的长效机制。在完善医院的各项规章制度方面，各医疗卫生单位都能按照法律法规，结合本单位实际，结合各重点岗位人员职责，认真查漏补缺，建立和完善了规章制度近60多项，基本形成了用规章制度管人，用规章制度办事的行风建设的良性长效机制。（四）党风廉政建设进一步加强。以扎实开展纪律教育学习月活动和治理医药购销领域商业专项工作为契机，认真落实党廉责任制，加强制度建设；加强医疗机构监管，重点整治药价虚高、医疗机构乱收费等问题，规范医疗服务、医疗收费、药品招标等行为，减轻群众医疗费用负担，促进廉洁从政、廉洁从医。一是加强协调和监管，确保药品网上限价竞价阳光采购工作顺利进行。我局按照广东省医疗机构药品网上限价竞价阳光采购实施方案的要求，督促县级4家医疗机构对2011年度药品阳光采购工作做到健全机构，加强监管，为阳光采购提供坚强保障。至10月底止，县直4家医疗单位通过药品网上采购系统进行网上采购药品总金额约为2000万元，保证了人民群众用上质量保证、价格合理、安全有效的药品。二是积极实施国家基本药物制度。参照试点县经验，建立基本药物制度。目前在全县12所镇卫生院实施了国家基本药物制度，按照市统一做法，基本药物采取集中采购、统一配送办法，并取消了药品加成，实行了零差价销售，减少群众负担约共30多万元，让广大群众真正得到了实惠。（五）卫生工作取得新成效。一是疾病预防控制工作成效显著。坚持预防为主，继续加强全县计划免疫工作，全县“六苗”基础接种率得到进一步提高。全县传染病报告总发病率呈持续下降态势，继续巩固了非典、人禽流感、艾滋病等重大传染病均为零病例的防控工作成果。二是公共卫生基础设施建设进展顺利。自2008年开始到现在，共投资2010多万元，先后完成*石、*柘、*居、*行、*头、*柘、*田、*举、*水、*正等10所镇卫生院的房屋改造工程。三是村卫生站建设和管理得到加强。巩固和完善村卫生站建设，继续实行了全县每个行政村有1名受省财政补贴的村卫生站医生的工作。同时，全县大部分村卫生站已建立了村民健康档案，为缓解农民看病难、看病贵，保护农村劳动力，增进村民身心健康中发挥了重要作用。四是加强项目依托，全面推进医改工作。我县深化医药卫生体制改革工作在县委、县政府的正确领导下，精心组织、周密安排，稳步推进改革措施的贯彻落实，各项工作取得重要进展和明显成效。主要表现在：1、健全基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构建设，对全县乡镇卫生院进行标准化建设，先后增建和扩建了12个乡镇卫生院和县人民医院、县妇幼保健院的业务大楼。经过增建和扩建，全县县医院、镇卫生院医疗卫生业务用房面积扩大到了约1.8平方米。各镇卫生院按照统一规划，均设置了B超、手术、妇产等重要科室，大大改善了乡镇卫生院的就医条件，为农村群众小病近治、急病就诊提供了便利。支持发展村卫生站建设，巩固和完善村卫生站。加强基层医药卫生队伍建设，制定人才队伍培训计划，先后引进30多名医技人才充实到全县医疗系统，为基层医疗卫生机构培训医药卫生技术人员，实施继续教育，提高农村基层医务人员学历水平和执业（助理）医师资格比例。举办各类卫生系统全员培训班，提高基层医务人员实践技能培训水平。改革基层医疗卫生机构补偿机制，基层医务人员的工资水平与当地事业单位平均工资水平相衔接，省补贴基层卫生院1.2万元/年/人及村医补贴已全部到