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小城镇建设土地供应存在的问题与对策特征码skfvceddeeiwmmntjdxn 近日，笔者随县政府督查办对*县小城镇国有土地征用与供应情况进行专项检查，发现小城镇在建设用地项目供地方面不规范，给项目业主办证带来难度，也是引起群众集体上访与重复上访的根本原因。现就*县小城镇建设供地的现状、问题与解决对策浅见如下。 一、现状*县位于西部欠发达地区，新土地管理法实施前有*、*等4个镇被列为该县第一批省级试点小城镇，给予的土地优惠政策是提供建设占用耕地指标300亩，免交一切应上交的征地费用，土地出让收益全额返回小城镇用于基础设施建设，被征用土地以计税面积为准。新土地管理法实施后先后有*等8个镇被列为省级小城镇，给予的土地优惠政策是提供建设占用耕地指标200亩，应上交的各项费税全额缴纳，包括耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等，土地出让收益全额返回小城镇用于基础设施建设，被征用土地以实测面积为准。由于被列为小城镇的时间先后不同，其优惠政策存在较大差异，征地成本悬殊非常大，因此上述12个小城镇在土地征用方面存在很大差别。*、*等4个先期启动的小城镇，经批准按计税面积各征用耕地300亩，实际使用的土地面积均在所征耕地面积的2倍以上。加之地理位置优越，小城镇建设发展较快。新土地管理法实施后启动的8个小城镇，由于征地成本较高，加之有的地处县城附近，有的地处经济落后的偏远地区，均是按实际测绘面积征用土地，部分小城镇尚未启动建设。二、问题1.征地成本过大，地方政府无力承受。自1999年新的土地管理法实施以来，被省、市人民政府列为小城镇建设的镇，由于应上缴的各项费用，如耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等均需要全额缴纳，且征地审批时间较长，造成征地成本较我县首批小城镇建设试点镇大1-2倍，在当前乡镇财政还是“吃饭”财政的状况下，要支付前期征地费用存在较大困难。2.土地市场疲软，招拍挂难度较大。县城城市的快速发展对邻县城较近的小城镇土地市场造成了一定的冲击。小城镇推出大量的商住用地出让，除商业价值大的黄金地段外，其余普通商住地段报名参与竟争的业主根本达不到招拍挂的最低要求，有的甚至无人问津，偶而有人到小城镇办公室洽谈购地事宜，
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