实施绩效管理促进科学发展青岛市实施党政机关目标绩效管理的探索与实践工作办公报告文书答辩标准模板精品ppt幻灯片投影片培训课件专题材料素材

实施绩效管理，促进科学发展,-青岛市实施党政机关目标绩效管理的探索与实践,青岛建置于1891年。是我国重要的经济中心城市、沿海开放城市、计划单列市和副省级城市之一。市总面积10654平方公里，人口741万，现辖七个区、五个县级市。其中市区面积1102平方公里，人口265万人。,市区,“十五”时期，是青岛经济社会发展最好的历史时期之一，全市生产总值、财政收入和人均生产总值五年实现翻番。GDP由2000年的1150.1亿元，增加到2005年的2695.5亿元。,GDP,（亿元）,（年）,1150.0,1316.0,1518.1,1780.4,2163.8,2695.5,财政收入由2000年的80亿元，增加到176.3亿元；人均生产总值由2000年的15410元，增加到 33500 元。,2005年是青岛“十五”发展最快最好的一年，全市实现生产总值增长16.9%，地方财政一般预算收入增长35.1%，为五年的最高增幅。,16.9%,生产总值,35.1%,地方财政一般预算收入,2005年城镇居民人均可支配收入12920元，增长16.5% ，农民人均纯收入5806元，增长14.3%。,16.5%,城镇居民人均 可支配收入,14.3%,农民人均 纯收入,12920元,5806元,2006年上半年全市完成生产总值1528亿元，增长17.1%；地方财政一般预算收入111亿元，增长30.1%。,17.1%,生产总值,30.1%,地方财政一般预算收入,1528亿元,111亿元,1998年以来，青岛市委、市政府根据党的十五大、十六大、十六届三中、四中全会做出的一系列部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和正确政绩观，按照决策、执行、监督三个体系相协调的要求，不断深化行政管理体制改革，建立健全党委政府绩效管理评估体系，推动经济社会全面协调可持续发展。,（一）起步阶段,出台了关于加强目标责任制管理的意见,一、发 展 历 程,（一）起步阶段,成立了由市委副书记任主任，有关部门负责同志为成员的市 目标管理考核委员会，下设办公室，市委督查室、市政府督查 室为办事机构。市委督查室下设考核处负责组织实施全市目 标管理考核。,市 目 标 管 理 考 核 委 员 会,市 目 标 管 理 考 核 办 公 室,全 市 整 个 目 标 绩 效 管 理,（二）推进阶段,确立了督查工作与目标绩效管理相结合、与考绩评人相结 合的新模式；提出并实施了目标管理绩效考核。,五项工程,（三）深化阶段,建立起了以落实科学发展观、追求卓越绩效为核心的整合 型管理体系。,经济建设,政治建设,文化建设,社会建设,党的建设,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,二、主 要 做 法,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,围绕建设“两个城市”目标,全国重点中心城市,世界知名特色城市,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,构建可持续发展的经济体系,构筑特色鲜明的现代化国际大城市框架,全面提升城市核心竞争能力,抓好三件大事,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,发展港口、海洋、旅游特色经济。,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,培育四大工业基地，培育六大产业集群。,家电产业群,以海尔、海信、澳柯玛为核心,石化产业群,以炼油、芳烃为核心,港口产业群,造修船产业群,汽车产业群,电子产业群,以轿车卡车客车 专用车为核心,以集装箱、特种船、 游船游艇为核心,以朗讯、浪潮为核心,以港口运输集装箱 作业现代物流为核心,家电电子,石油化工,汽车机车船舶集装箱制造,新材料,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,区市目标绩效考核体系框架图,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,生 产 总 值,对 外 贸 易,第 三 产 业 增 加 值,规 模 以 上 工 业,自 主 创 新,地 方 财 政 一 般 预 算,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,一是立足“五个建设”，科学设置考核指标。,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,市直单位目标绩效考核体系框架图,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,二是实行分类考核，把握共性突出个性。,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,二是实行分类考核，把握共性突出个性。,市直单位及人大常委会、政协机关,分 组 考 核,党 务 部 门,经济 协调 发展 综合 部门,城市 建设 管理 部门,农 业 职 能 部 门,科教 文卫 体 职能 部门,政务 和社 会事 务管 理部 门,司法 与社 会综 和管 理职 能部 门,群 团 组 织,人大 常委 会机 关,政 协 机 关,（一）以落实科学发展观为主线，构建推进落实的绩效目标体系,三是设立“重要贡献”考核内容，激励开拓创新。,（二）实施过程管理，规范强化日常监控,日常（专项考核）,区 市 考 核 项,市 直 部 门 考 核 项,+,（二）实施过程管理，规范强化日常监控,在计分方法上，反映绩效结果的内容采用正激励法，反应 过程控制的内容则用负激励法。,正激励法,负激励法,绩效结果,过程控制,（三）健全内外双向互动模式，增强考核评估的公开性和透明度,推行“360度监督评议”，突出民意调查、社会评议、 领导评议和述职述廉评议，进一步畅通监督渠道，完善 评估方法，提高监督实效。,360度监督评议,民意调查,社会评议,领导评议,述职述廉评议,（三）健全内外双向互动模式，增强考核评估的公开性和透明度,1、优化内外评估体系,在内部评估方面，以完成承担目标和行使公共职能情况为基础，引入绩效审计，评估投入与产出、预期与实效、成本与收益。,投入,产出,预期,成本,实效,收益,（三）健全内外双向互动模式，增强考核评估的公开性和透明度,1、优化内外评估体系,在外部评估方面，按照执政为民的要求，加大民主化力度，突出市民群 众、服务对象对党政机关职能行使、服务质量、服务态度等方面的评价。 民意调查依托计算机辅助电话调查系统（CATI），从各区市居民中随机 成功访问400个固定电话用户，作为各自的评议样本，把他们的意见纳入考 核，占整个考核8%的权重。,上 考 下 官 考 官,外 考 内 民 考 官,（三）健全内外双向互动模式，增强考核评估的公开性和透明度,2、加大考核监督力度。,通 报 制 度,问 责 制 度,联席评审制度,（四）绩效考核结果与干部政绩评定挂钩，完善重激励 硬约束的奖惩兑现机制,一是有利于树立落实科学发展观和正确政绩观。,三、几 点 体 会,GDP,社会消费品零售额,9-4,13-8,11-5,工业增加值,2005,2005年青岛市经济总量首次进入全国大中城市前十名，今年上半年已经位列第九位。郊区五市在全国百强县的中的位次显著提高，最多的提高了26个位次，最少的也提高了13个位次。,二是有利于提高地方党委政府的执政能力和领导水平。,目标绩效管理已成为青岛市各级党政机关总揽全局、协调各方、推进工作、抓好落实的“总抓手”，成为改革开放、经济发展和社会稳定的“推进器” 。2005年荣获首批“全国文明城市”、“中国品牌之都”、“公众最向往的中国城市”等23项全国性桂冠。,总抓手,推进器,三是有利于推进行政管理体制改革进程，开拓党政管理 新视野。,主办的青岛政务网在2004年和2005年连续两年在全国333个副省级和地级城市网站 评估中获得第一名，并在“首届中国特色政府网站”评选中获得三项大奖。,四是有利于建设高绩效党政机关，打造机关政务品牌。,五是有利于扩大民主，进一步落实群众对党政机关的知情权、 参与权、选择权和监督权。,青岛市实施目标绩效管理的做法和经验， 得到了国家、省有关领导和理论界的高度关注 和兄弟城市的普遍认可。去年8月，中央办公 厅在青岛召开现场会，向全国