重庆市信息化策略

重庆市信息化的发展策略报告人: 尹华川内容1.重庆市信息化现状分析1.1 重庆市信息化现状分析(1) 基础设施建设和设备状况开通12条国际专用数据通道，工信部电信研究院西部分院落户重庆，加快 中国移动手机支付全国密钥管理中心、中国移动SIM卡多应用服务中心、基于 RFID（射频）技术的城市智能交通管理与服务系统（即电子车牌）等项目建 设，努力推进“三网融合”试点。 2009年底, 电话用户达到2050.0万户，互联网宽带用户达到202.3万户， 互联网网民数达到760万；电话普及率达到72.7户/百人（按常住人口计算）； 自然村通电话率达到100%，行政村互联网宽带普及率达到62%。发展3G用户23 万户左右，全年运营商在基础设施方面的合计投入87.4亿元 ，3G建设工程累 计投入资金30多个亿，新建基站4079个，基本实现了3G信号覆盖到各区县。（2）电子政务建设状况政务内网：基本完成了对全市相关部门的交叉覆盖，市政府约75%的部门已 完成了自己的业务网络建设，与国家部委网络已实现互通 ；政务外网：重庆市尚未形成统一的政务外网，各政务网络之间缺乏有效的互 联互通机制，难以满足重庆市电子政务资源共享和数据交换，以及协同办公的 需要。已经组织制定电子政务外网建设总体方案和公共安全视频信息管理系 统建设技术规划；应用状况：开展网上办公、为民服务、政府网上考评等工作。国家“金字工 程”顺利推进，“金税”、“金关”、“金财”、“金盾”工程取得了阶段性 成果，社会保障信息系统一期工程基本完成，工商信息化建设在全国处于领先 水平，国土资源和房屋管理信息化取得了初步成效。人口计生信息系统已覆盖 40个区县的所有乡镇及社区，社区卫生信息综合管理系统已建立了近100万居 民的个人健康档案，城市一卡通已累计发卡150万张。重庆电子口岸正式开通， 企业信用和个人信用建设已正式启动。约有5%的部门还未实现其业务的信息化或未全部实现业务信息化。（2）电子政务建设状况互联互通：政府部门之间信息与业务流程衔接不紧密，各类信息系统相对独 立，信息的有效利用率低，信息汇总与实时处理能力弱。约有30%的政府部门 实现了与其业务相关的部门之间的数据交换 ；运维现状：重庆市政府部门大部分还采取自建自维的方式 。由部门信息中心 自行维护的单位占69.3%,外包运维服务的占30.7%。重庆市政府部门信息系统 的年运维费从5万-1500万不等，差距巨大，普遍存在运维管理规范和运维资金 预算制度缺失的问题 ；（3）企业信息化建设状况我市企业信息技术应用率为67.2%，每100人拥有计算机为3.5台； 在应用了信息技术的企业中，实施设计信息化的占54.7%，管理信息 化的占50.6%，制造过程信息化的占23.7%，电子商务的占13%。近三 年来，通过信息技术的推广应用，我市规模以上工业企业新产品设计 效率平均提高了14.82% ，新产品贡献率平均提高了12.18%，开发和 制造成本平均降低了6.86%，管理效率平均提高了15.38%，管理成本 平均节约了9.89%，产品质量平均提高了8.86% ，生产效率平均提高 了10.34%，生产能力平均提高了10.41%。2.重庆市信息化近期发展思路 2.2 发展思路紧紧围绕“智能重庆”建设这一目标，积极实施五大工程，重点做好十 项工作（即“1510”），加快推进信息化立法，设立信息化专项资金，推进 重大信息化工程项目建设，发展3G通信网络，促进信息资源共享,加快信息 化建设。 “五大工程”：一是信息化与工业化融合工程；二是统筹城乡农村信息 化体系工程；三是全市电子政务外网工程；四是“三网融合”试点工程；五 是物联网工程。 “十项工作”：一是完成信息化和智能重庆发展规划；二是启动全市 电子政务外网建设；三是推进政府部门互联网安全接入工作；四是推进统筹 城乡农村信息化体系10个试点区县建设；五是推进信息化与工业化融合10个 试点区县和一批示范项目建设；六是启动“三网融合”试点工作；七是完成 行政审批电子监察二期工程建设；八是推进工程建设领域信息公开和诚信体 系建设；九是推进基于RFID技术的城市智能交通管理与服务系统（即电子车 牌）建设；十是推进全市公共安全视频图像信息管理系统建设。3.重庆市信息化近期重点工程五大工程“两化”融合农村信息 化物联网电子政务 外网三网融合3.3 物联网3.3.1 概念和背景概念 :物联网（IOT，the Internet of Things）目前比较公认的理解为：它是一 种通过标识、感知、处理和信息传送等环节的信息传感设备，通过约定的通 信协议，把任何物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能 化信息处理的网络系统。简而言之，物联网是通过传感器和通信模块实现“对物体的信息获取和 智能控制”，并与互联网融合形成的下一代信息网络系统。物联网是继互联网之后的又一次信息产业浪潮， 是全世界新兴的万亿级产业。3.3 物联网3.3.1 概念和背景国际 : 2005年11月，正式提出了“物联网”的概念。许多国家都出台了自己的物联网发展行动方案：2009年初，美国奥巴马政府提出了“智慧地球” 计划，明确以物联网为基础；欧盟执委会发表了欧盟物联网行动方案；日本、 韩国等纷纷跟进。全球物联网市场发展势头强劲，且已形成了推动物联网发 展的热潮。国内 : 我国物联网发展和世界各国在同一起跑线上。中国物联网传感标准体系已初步出台，并且得到国际认可；研发技术先进，且以自主创新为主； 同时涵盖广大应用领域，走在国际发展前端。同时，中国政府也将物联网产 业的发展上升到了国家战略高度。2009年8月到9月，温家宝总理在无锡和 北京的讲话中，多次提到我国要大力发展物联网，全国各地纷纷启动物联网 产业建设，北京、上海、福建、江苏等各地纷纷制订相应的发展计划和措施 推进物联网产业的发展。3.3 物联网3.3.2 重庆市物联网产业发展的现状和产业优势（1）重庆市物联网标准建设优势突出重庆市在物联网的相关标准制定和研究方面取得了骄人成绩。如： ?重庆邮电大学作为核心成员参与制定的工业无线标准“WIA-PA”正式 发布为IEC/PAS 62601标准文档，成为工业无线领域三大主流国际标准 之一；另外该校作为核心成员制定的“EPA（Ethernet for Plant Automation）IEC 61158 Type 14、IEC61784-2 CPF14标准”，是我国 工业自动化领域第一个拥有自主知识产权的现场总线国际标准。重庆移动和中国移动研究院共同制订了中国移动所有的M2M规范、标 准、业务管理办法：中国移动M2M终端规范WMMP协议分册V1.0 、中国移动无线机器通信协议M2M平台与应用系统接口分册 V1.0、中国移动无线机器通信协议M2M平台与终端接口分册 V3.0等一系列协议。目前中国移动正在参与国家物联网产业的标准制 定，中国移动的M2M标准将是重要参考。3.3 物联网3.3.2 重庆市物联网产业发展的现状和产业优势（2）重庆市物联网产业应用发展全国领先 1）拥有多个全国性物联网运营平台5年内可以支撑上亿用户的使用，产生数百亿结算费用。几个成熟物 联网运营平台已初具规模， M2M全国基础平台：重庆建成“中国移动M2M全网管理平台”，并在 交通、电力、安防、智能家居、节能减排、物流等领域得到较大规模的 应用。管理全国1000万终端应用接入管理，年产值50亿元；中国移动一卡通业务平台：支撑全国1亿用户使用，年产值15亿元； ?中国移动手机支付全国密钥管理中心：支撑1.2亿张手机钱包卡管理， 年产值64亿元。 ?农信通全国平台：为5000万农信通用户提供服务，年产值10亿元。 ?地质灾害防治平台：建成1万多个防治点，年产值3.2亿元。3.3 物联网3.3.2 重庆市物联网产业发展的现状和产业优势（2）重庆市物联网产业应用发展全国领先 2）拥有物联网产品的多个开发平台工业自动化仪器仪表嵌入式系统开发平台：平台集成电磁流量计等工业智 能化仪器仪表主流系列产品，开发组态软件，以提高智能仪器仪表嵌入式产 品的开发效率和产品质量，为 用户提供了支持。 ?32位嵌入式智能仪器仪表开发平台：采用先进的32位高性能嵌入式系统 作为处理器，叠层自由组合的硬件系统结构，并提供丰富的虚拟仪器仪表软 件组件，形成智能仪器仪表系统平台，已为上100家企业的物联网产品开发提供了支持。3.3 物联网3.3.2 重庆市物联网产业发展的现状和产业优势重庆市在物联网应用和产品开发方面居全国领先地位。智能工业：重庆制造业信息化生产力促进中心的制造过程信息化系统能在重庆的多 家离散制造企业应用，能形成上亿元的市场。 智能交通：重庆城投金卡交通信息产业有限公司的智能交通电子牌项目，能在重庆 形成33.5亿元的市场，在全国形成2300亿元的市场。清华同方的“车辆运行管理系统 终端”在停车场管理、企业车辆管理等方面得到广泛应用，5年内年产200多万车载终 端，年产值达20亿元。安防：同方合志的“家庭智能安防无线座机”已经向全国大规模推广，5年内年产 安防无线座机3000万套，年产值150亿元。智能家居：重庆移动的“数码相框”可以替代传统相框，5年内年产70万台，年产 值7亿元。节能减排：同方合志的“智能楼宇节能减排设备”5年内年产设备5000套，年产值8 亿元。农业：同方合志的“农信通终端产品”5年内年产500万套终端，年产值3亿元。3.3 物联网3.3.2 重庆市物联网产业发展的现状和产业优势重庆物联网产业形成了以重庆移动、四联集团和同方股份为核心的的产业 聚集。 重庆在物联网产业链上已聚集了数十家从事研发、生产到应用、培训和服 务等机构，物联网产业相关企业年增长速度超过50%。3.3 物联网3.3.3 发展思路发展思路：围绕“应用换市场，市场换产业”的发展思路，打造我市物联网产业： 通过整合物联网产业链上下游企业以及吸引众多物联网厂商聚集重庆。力争 在技术标准制定、全国中心平台建设等方面做到全国领先；重点引导带动我 市芯片、模组、传感器、终端设备、智能仪器仪表、智能装备的制造和服务 产业的发展 。目标：到2012年，物联网产业的发展将给我市带来290亿的投资和500亿的产 值，带动就业10万人；到2015年，累计给我市带来近1000亿的产值。带动 就业30万人。 将重庆打造成为辐射西部、影响全国的国家“物联网应用高地”和“物 联网产业制造高地” 。3.4 电子政务外网3.4.1 背景电子政务外网是我国电子政务的重要基础设施，主要用于运行政务部门 不需要在内网上运行的业务和面向社会的专业性服务，旨在解决电子政务建 设中重复建设、资源利用率低、信息共享和业务协同难等问题。国家：2009年4月14日，国家发改委和财政部联合印发了关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知（发改高技2009988号），就推动政务外网的工程建 设、业务应用、安全保障和运维服务等提出了相关要求，再一次明确了国家政务外 网的建设目标： 力争到2010年年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要 覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。重庆： 出台了重庆市人民政府关于加快全市电子政务外网建设的意见（征求意见稿），提出建成市级电子政务外网，横向连接市级党委、人大、政府、政协、 法院、检察院等政务部门及有关单位，纵向实现与国家政务外网和各区县电子政务 外网的互联互通，满足全市各级政务部门进行社会管理、公共服务的需要。3.4 电子政务外网3.4.2 重庆电子政务外网建设状况我市市委、市政府、市高院、市检察院已分别建成了各自的政务业务网络， 以满足体系内各级部门政务办公需要。工商局、市国税局、市地税局、市财政 局、市国土局、市劳动局、市交委、市公安局等部门又分别建设了各自的业务 网络，以满足体系内各级政务办公和电子政务应用系统的承载。 我市尚未形成统一的、覆盖全市、可互联互通的市级电子政务网络传输骨干 网，我市市委、市政府、市高院、市检察院等业务网络均分别租用不同电信运 营商的光纤、传输电路、ATM或IP网络组建而成。重庆市尚未形成统一的政务外网，各政务网络之间缺乏有效的互联互通机制， 难以满足重庆市电子政务资源共享和数据交换，以及协同办公的需要 。已经组织制定电子政务外网建设总体方案和公共安全视频信息管理系统建设技术规划；3.4 电子政务外网3.4.3 重庆电子政务外网建设原则和目标建设原则：（一）统筹规划，统一管理。在市信息化领导小组领导下，市经信委统筹全市 电子政务外网的规划、建设和管理，统一标准规范、网络体系架构、应用平台、 信息安全保障和运维管理，指导区县电子政务外网建设。 （二）整合资源，集约建设。充分整合利用现有网络和信息资源，促进政务系 统的互联互通、资源共享，最大程度降低总体成本、减少财政多头支出、避免 重复建设。 （三）需求主导，突出应用。根据政务部门开展社会管理和公共服务工作实际 需要，依照“分步实施、急用先行”的工作思路，优先支持社会公众关注度高、 经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的政务业务系统 依托全市电子政务外网进行开发建设和推广应用。 （四）确保安全，促进发展。坚持一手抓发展，一手抓安全。建立统一的安全 防护策略和安全防护措施，实施集中统一的安全监控，建立全市电子政务外网 信息安全保障体系，确保我市电子政务各业务系统安全有序的运行。3.4 电子政务外网3.4.3 重庆电子政务外网建设原则和目标目标：总体目标：全市电子政务外网由市级电子政务外网和区县电子政务外网组成，统一规划，分步 实施，分级负责，用2-3年时间，建成标准统一、功能完善、安全可靠的全市电子政务外网