2011年工作总结(卫生局).docVIP

鹤壁市质量技术监督局2011年食品安全监管工作总结2011年，市质监局以科学发展观为统领，以提升食品生产质量安全水平为核心，以保障食品生产质量安全为宗旨，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”的方针，进一步突出重点，完善制度，强化措施，严格监管，落实责任，积极开展各项工作，确保我市食品生产加工环节质量安全。一、基本情况1、食品生产企业情况。我市共有151家食品生产加工企业获得182张食品生产许可证，其中，2011年新增企业23家，换证12家，注销29家。2、监管人员情况。我市两县四区质监局均设立了食品监管机构，配有专（兼）职监管人员，办公设备齐全，食品质量安全监管人员和资源配备相对合理，做到了层级负责，分工明确，能够满足日常监管需求。3、食品质量抽检经费情况。2011年，我局积极向市政府申请食品生产环节产品质量抽检经费，经市政府研究，将食品生产环节产品质量抽检经费60万元列入市财政预算，全部拨付到位。在开展添加剂专项工作后，市政府又向我局增加食品检验经费10万元。二、2011年主要工作情况1、完善机制，保证工作落实到位。一是建立完善的生产企业档案。将企业的基本情况、质量安全制度、生产许可、日常保障和监管、发现问题的纠正和后处理等信息均录入档案，做到对每个企业情况心中有数。二是完善食品安全应急处置预案，加强对突发事件应急管理保障机制建设。三是完善督查机制。市局组成了由党组成员为组长的督查组，对各单位食品安全工作进行形式多样的督查督查情况在全市系统进行了通报，有力的推动了各项工作的落实。2、严控门槛，保证企业准入质量。我局目前共有食品审查员11名，审查组长2名，其中新增审查组长1名，审查员2名。2011年共审查企业35家，其中换证12家，新获证23家。对原有的两家乳制品生产企业开展了生产条件重新核查工作，其中，注销1家企业乳制品生产许可证，另1家企业经条件整改，通过了省局审查组的审查已发证。3、明确责任，开展食品生产企业落实主体责任监督检查工作。一是完善了食品安全区域监管责任制，明确了市局、各县区局、检测中心和稽查大队等各单位的食品安全监管工作职责和工作分工，将对企业的监管责任细化至每个监管人员。二是督促企业落实食品质量安全主体责任。年初下达食品生产企业年度监督检查计划，各监管人员按照计划，依据企业自查、监督检查、督查程序，督促企业落实主体责任并进行监督检查。2011年，出动人员1200余人次，对食品生产企业落实主体责任监督检查520余家次，对在监督检查中发现的问题要求企业整改，并对整改情况进行复查。三是开展食品安全监管机构资源调查和食品检验机构资源调查工作。组织各县（区）局、市局稽查大队、市县检测中心对本单位基本情况和食品安全监管资源情况开展了调查工作，并将相关信息录入系统，对自身情况做到了心中有数。4、突出重点，积极开展食品安全专项整治工作。为确保食品生产加工环节质量安全，2011年我局开展了“双节”“两会”期间、地沟油和餐厨废弃物、饮用水、调味面制品、春季食品安全、小麦粉、问题乳粉专项清查工作、馒头专项检查、咸味香精和调味料、塑化剂、肉制品、“瘦肉精”、速冻食品、酒类食品、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等近30项专项整治工作。坚持按照“四查、四建、四落实”的工作机制，严格落实“三查一报告”制度，整治工作都做到了有方案、有行动、有落实、有总结。对存在问题的企业责令限期整改，并对20家发现存在违法行为的食品企业进行了依法查处。5、开展食品质量专项监督抽查，及时掌握质量状况。我局下达了元旦、春节食品质量、小麦粉、夏季食品、中秋、国庆双节等质量监督抽查计划，组织检验机构对全市食品生产企业开展了食品质量监督抽查。2011年，共抽查企业149家，产品22种422批次，合格383批次，批次合格率为90.7%。对在省、市监督抽查中36家不合格企业按照法律法规规定进行了后处理。同时，市局制定了生鲜乳原料及产品抽检计划，市检测中心对我市乳制品生产企业开展了检验工作，共检验原料乳48批次，检验产品75批次，没有发现企业存在有使用三聚氰胺违法行为现象。6、采取多种形式，加强食品安全宣传培训工作。一是培训常态化。通过对生产企业负责人、监管人员和审查员的培训，不断增强全市食品生产企业的质量安全意识、守法意识和自律意识，增强食品监管人员和审查人员的工作责任心和业务素质。二是活动经常化。召开了“规范食品添加剂使用，保障食品质量安全”倡议活动，由我市10家食品企业联合向全市食品生产企业发出“加强食品添加剂管理，共同承担食品安全责任”倡议。开展了“质监邀您看企业，食品安全大家行”活动。选择与市民生活密切相关的小麦粉、食用油、馒头、糕点、速冻食品等五大类产品企业作为参观重点，让50名消费者代表近距离参观各个企业的生产车间、成品库、化验室，了解质监部门在食品质量安全监管工作的职责和所做的工作。三是宣传多样化。通过在全市食品生产企业张贴严厉打击食品非法添加公告、开展食品安全宣传周活动，参加在市电台政风行风热线栏目等多种形式，在电视、电台、网站等多家新闻媒体上报道宣传我局在食品安全监管工作中的职责和开展的各项活动，将食品安全知识深入人心，使社会公众了解、理解、支持我们工作。7、监督与服务有效结合，切实抓好政风行风评议工作。我局在完成监管工作的同时，切实做好行风评议和服务企业工作。一是对50家企业进行了回访走访工作，发放了回访调查表，组织30家企业召开了座谈会，了解企业生产、经营过程中遇到的实际问题，征求企业对日常监管和服务工作上的意见和建议。二是摆正“监督与服务”关系，引导监管人员树立“先树威后取信”的理念，在对企业严格监管的同时，开展服务企业活动。应企业所需，针对企业在技术管理方面存在的薄弱环节以及食品法治意识不强等问题，帮助企业技术指导，人员培训等服务。通过以上工作，2011年食品安全监管工作实现了“三个确保”：一是确保我市生产加工环节食品质量安全；二是确保全市生产加工食品质量安全水平进一步提高；三是确保全市生产加工环节不发生重大食品质量安全事故。三、主要工作做法2011年，我局在食品安全监管工作中的主要做法是“提高一个意识，制定两个计划，明确三项责任，强化四个严格，突出五个重点”。 “提高一个意识”即提高食品安全责任意识。食品安全监管链条长，环节多，最关键、最核心的食品生产加工环节，我们深刻认识到：新形势下会出现很多新的问题，需要我们认真应对；监管难度不断增大，需要我们全力以赴；责任追究力度加大，我们就要更加主动的履行职责。因此，我们在工作中一是提高监管人员的责任意识，通过培训、交流、座谈等形式，使监管人员深刻认识食品安全工作的重要性、艰巨性和紧迫性，始终将食品安全监管工作作为全市系统的中心工作，切实抓紧、抓好、抓严、抓实。二是不断增强食品企业法人的责任意识和法律意识，使食品生产者树立“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”的理念，从根本上扭转食品安全基础意识薄弱的局面。“制定两个计划”即制定食品企业落实主体责任监管检查计划和食品质量监督抽查计划。年初，按照定人员、定区域、定企业、定任务、定责任的“五定”原则制定下达了食品生产企业年度监督检查计划，各县区局、各监管人员按照计划、依据程序对企业进行监督检查。根据特殊时期、重点产品和专项整治工作情况，适时下达市食品质量监督抽查计划，及时掌握全市食品质量状况。“明确三项责任”一是明确食品企业食品质量安全主体责任，二是明确市局、各县区局、检测中心和稽查大队等各单位的食品安全监管工作职责，三是明确各监管人员对企业的监管责任。为使这三项责任能得到有效的落实，我局结合目前工作中存在的一些问题和监管实际需要，制定了食品生产企业监管“两书一牌一手册”。“两书”一是“食品生产加工企业落实主体责任指导书”。在工作中，我们深刻体会到只有食品生产企业严格落实主体责任，我们的工作才能事半功倍。因此，我们将法律法规对食品企业的要求细化为“八项制度，七项要求、十二中表格”。先告诉企业应该做什么，教给企业怎么去做，做不出做不到要承担什么样的法律责任和后果。二是“食品生产加工企业质量安全档案管理指导书”，即教给企业如何建立企业质量档案，如何分类管理企业内部的相关文件、记录等。“一牌”即食品质量安全责任明示牌。这个明示牌包括：企业的获证情况和内容，企业落实主体责任的承诺书、企业质量案负责人和县区质监部门的监管责任人等。“一手册”即食品生产企业监管手册。企业应做到的，就是我们监管人员需要监管的，指导书已经把企业应该做出的明确了，细化了，也就更容易理清我们监管的内容和方式了。为此，我们把法律法规政策规定的日常监管的全部内容细化分类，制成表格，装订成册，保证对企业的日常监管不漏项不缺位，留有踪迹。同时有了这个手册，也大大方便了市局对县局的监管工作、监管质量进行检查监督，年底也不用再专门整理监管档案，可以直接归档保存。“强化四个严格”，即在食品企业生产许可工作中坚持“严格程序、严格核查、严格时效、严格纪律”。我们在许可工作中，新增了“食品生产企业受理审批表”、“行政许可上报审批表”两个程序表格，每个受理企业许可和企业许可材料上报都要经材料审查人员、核查人员、县区局负责人、食品科负责人、市局主管局长和局长层层审批签字后，才能进行受理和上报，真正实现了受理、核查、审批“三分离”，增加了工作的透明性。在核查中，核查人员要按照通则、细则的要求，严格核查企业。按照规定的许可时效开展核查工作，坚决杜绝超时现象。核查人员对每个企业核查时，要签定“核查工作承诺书”，承诺不仅对核查结果负责，而且要保证在核查过程中严守廉政纪律，保证工作公正性。 “突出五个重点”，即是在开展专项整治和监督检查工作中，对企业“一进一出一验证一添加一检验”这五个重点环节要进行严格检查。食品是企业生产出来的，这五个环节既是企业的重点控制环节，也是监管人员检查的重点环节。企业只有将原辅材料采购、验证、添加剂使用、产品检验、出厂销售这五个环节控制住了，才能保证产品质量。在对企业实施监督检查的过程中，监管人员对这五项记录进行严格检查，对发现的问题，及时要求企业整改，以确保食品企业记录规范化，不断促进企业自律，增强企业主体责任的落实。四、工作中存在的主要问题1、食品安全监管工作各种文件多、检查多、督导多、上报材料多、应急事件多，工作疲于应付，日常工作和特色工作无法正常有序开展，使监管实效大打折扣。2、食品安全形势严峻，新情况、新问题层出不穷，基层监管人员少，责任大、风险大，压力大，监管人员的业务素质、业务能力与食品监管的工作需要还存在差距，能力素质有待进一步加强。3、一些企业质量安全意识薄弱，违法违规行为还时有发生。五、2012年工作打算1、不断提高认识，加强学习，切实增强做好工作的责任感和能力素质。2、进一步明确责任，完善食品安全区域监管责任制。将“两书一牌一手册”在全市范围内大力推广，并有效实施，保证食品安全监管成效。3、多措并举，督促企业切实落实食品质量安全主体责任。一是要通过宣传、培训、不断增强食品企业法人的责任意识和法律意识。二是要采取典型引路的工作方式，选择一些主体责任意识强、质量控制水平高的企业，通过观摩、交流等形式，发挥其标杆典型的带动作用，引导其他企业推动主体责任在食品企业的全面落实。三是要实施食品生产企业法人约谈制度。对发生质量问题或产品抽检不合格的企业不定期进行约谈。4、突出重点，统筹做好食品安全监管各项工作。一是进一步做好严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。突出规范“生产”和“使用”两个环节，突出治理超范围和超限量的“两超”行为，对存在食品安全隐患