国有土地上房屋征收与补偿条例.doc

15国务院第590号令：国有土地上房屋征收与补偿条例考试要点复习国务院法制办公室和住房城乡建设部法规司、房地产市场监管司联合编著教材：国有土地上房屋征收与补偿条例释义中国法制出版社，2011年03月第一版考试要点编写：王 峰第一章 总则1、590号令是在何时的哪次会议上通过，什么时点正式实施？P1答：在2011年1月19日的国务院第141次常务会议上通过，于2011年1月21日起正式实施2、制定本条例的目的是什么？P2答：规范国有土地上房屋征收与补偿活动维护公共利益保障被征收房屋所有权人的合法权益3、征收补偿应遵循的原则？p17-19答：决策民主程序正当结果公开公平补偿4、实施程序正当的意义是什么？p18答：程序正当是为了保障法律赋予被征收人的 补偿方案的制定与修改权 房屋征收评估办法的制定权 房地产价格评估机构的选择权 补偿方式选择的知情权、参与权 征收补偿各个环节的行政救济权和司法救济权也是做好群众工作，顺利推进工作的重要条件5、实施结果公开的原因是什么？P55答：有助于堵塞暗箱操作，防止房屋征收当事人恶意串通，骗取征收补偿款有助于增加房屋征收透明度和公信力，预防和减少侵权渎职犯罪的发生有助于审计机关对征收补偿费用进行监督有助于保护被征收人的知情权，促进公开、公平、公正6、公平补偿原则体现在哪两个方面？P16答：补偿与被征收财产价值相当全体被征收人应适用统一的标准7、征收补偿过程中，负责、组织实施、承当具体工作的主体分别是什么？P2答：负 责市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作组织实施房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作承担具体工作房屋征收部门委托的征收实施单位，承担具体工作8、在征收补偿过程中，协调政府各有关部门相互配合工作的法律依据是什么？p2、p22答：依据590号条例第四条市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。9、590号令第五条规定：房屋征收实施单位不得以营利为目的，而房屋征收部门委托商业服务性质的单位为房屋征收实施单位的依据是什么？P24答：590号令对“房屋征收实施单位不得以营利为目的”的释义为：P24 承担具体工作的实施单位应不以赢利为目的，其所需工作经费由政府财政给予保障 承担具体工作的实施单位性质，为了与国家事业单位改革的总体思路保持一致，本条例不做明确规定 具体情况由各地根据实际需要确定10、房屋征收部门对征收实施单位在什么范围内实施的行为负有监督，并对其行为后果承担法律责任？P2答：在委托范围内11、房屋征收部门可以委托征收实施单位的范围（委托事项）有哪些？P24协助进行调查、登记协助编制征收补偿方案协助进行房屋征收与补偿政策的宣传、解释就征收补偿具体问题与被征收人协商协助组织征求意见、听证、论证、公示组织对被征收房屋进行拆除12、房屋征收补偿工作的层级监督体制是？p25答：上级人民政府应当重视和加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督13、对房屋征收补偿实施工作的业务指导部门是？p27答：国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门同级财政部门同级国土资源部门 同级发展改革等有关部门14、对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的负有监察责任的是？p30答：行政监察机关第二章 征收决定1、征收决定的做出是为了什么需要？P32答：保障国家安全需要促进国民经济和社会发展等公共利益的需要2、确需征收房屋的在哪些情形下，可以由市、县级人民政府作出房屋征收决定？P32-33答：国防和外交的需要由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要 由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要 法律、行政法规规定的其他公共利益的需要3、确需征收房屋的各项建设活动，应符合哪三项规划要求？P41-42答：符合国民经济和社会发展规划符合土地利用总体规划符合城乡规划和专项规划4、应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划的建设活动有哪些？P43答：保障性安居工程建设旧城区改建5、保障性安居工程有哪三类？国有土地上房屋征收涉及哪些类？P39答：保障性安居工程包括城市和国有工矿棚户区改造，以及林区、垦区棚户区改造廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、公共廉租住房等农村危房改造国有土地上房屋征收只涉及前两类6、三规划一计划进一步明确了征收房屋的前提和要求，其目的是什么？强调了什么？P41答：目的在于保证国民经济和社会发展需要正常的土地需求防止不当或过度动用征收权其强调了：规划先行，规划民主7、报市、县级人民政府的征收补偿方案由谁拟定？P43答：市、县级人民政府确定的房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府8、拟定的征收补偿方案应满足哪三方面条件？P44答：合法，即征收补偿方案要符合本条例规定合理，即征收补偿方案的征收范围大小要合适，补偿标准要公正公平，奖励设定要科学，内容应当让大多数人都能接受可行，即要因地制宜，符合当地的实际情况9、征收部门应对征收范围内房屋的哪六方面情况组织调查？P44答：权属区位用途建筑面积租赁情况用益物权情况10、征收补偿方案的内容条例中未做具体规定，但一般包括哪八个方面？P44答：房屋征收范围实施征收时间补偿的方式补偿的金额补助和奖励情况用于产权调换房屋的地点和面积搬迁过渡方式过渡期限11、市、县级人民政府组织的关部门对征收补偿方案进行论证，参与论证的七部门是？P45答：发展改革部门城乡规划部门国土资源部门环境资源保护部门文物保护部门财政部门建设部门12、市、县级人民政府组织对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见不少于多少日？P43 答：征求公众意见不少于30日13、旨在确保房屋征收过程公开、公正、透明以及被征收人的参与权，以获得被征收人的理解和支持的条款是第几条？P45答：是条例第十条市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。14、旧城改建需要征收房屋的，其听证会激活的条件是什么？P47答：半数以上的被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改征收补偿方案15、房屋征收决定前进行社会稳定风险评估包括哪两个方面？分别由谁评估？P48答：对征收政策的风险评估由房屋征收部门或当地市、县级人民政府负责编制对项目实施的风险评估由征收实施单位负责编制16、房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定的原因是什么？p49答：原因有三方面：需要深层次的做好涉及面广、工作较多较重的被征收人合法权益维护工作需要认真研究做好群众工作，维护和促进社会稳定需要对重要的事项进一步加强程序规范、约束，促使政府更为慎重地行使征收权，切实做好相关工作17、征收补偿费用的足额到位包括了哪两部分？P49答：包括实物和货币两部分，是二者之和18、房屋征收决定必须由谁做出并发布公告？是属于什么性质的文书？P50答：房屋征收决定必须由市、县级人民政府做出并发布公告，属于政府征收被征收人房屋的重要法律文书。19、市、县级人民政府及房屋征收部门有向被征收人做好宣传、解释工作的义务，一般宣传、解释工作内容包含哪两个方面？P51答：让被征收人了解征收是为了公共利益的需要，应服从大局，及时完成搬迁让被征收人了解征收补偿的政策、补助和奖励、用于产权调换的房屋情况、结算办法等20、房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回体现了什么原则？P51答：体现了房地一体主义原则，即房地不可分割，对房屋所有权和土地使用权的处分应当同时进行21、可以依法申请行政复议或提起行政诉讼明确了被征收人的救济途径，其体现了什么？P52答：体现了行政法规对房屋征收当事人双方关系的调整体现了本条例规定的程序正当原则22、被征收人依法申请行政复议的依据是什么？P52答：依照行政复议法第二章第六条第七款：认为行政机关违法征收财物的第三章第十三条：对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议23、被征收人依法申请行政复议或提起行政诉讼的时限是多少？P52-53答：依照行政复议法规定，可自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请依照行政诉讼法规定，对行政复议决定不服的，可自收到复议决定书之日起15日内提起行政诉讼依照行政诉讼法规定，直接提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出24、调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布，体现了什么原则？P55答：体现了“结果公开”的重要原则25、征收范围确定后，禁止有关当事人在征收范围内实施的活动主要有哪些？P56-57答：新建、改建、扩建房屋改变房屋用途不当增加补偿费用的其他行为，如违反规定迁入户口或分立户口等26、对被征收人的房屋补偿是征收补偿的主要方面，所以征收补偿主要是根据房屋的什么来确定的？p56答：房屋建筑结构房屋新旧程度房屋建筑面积房屋装修情况原有设备的拆装损失等27、征收部门书面通知有关部门最长不得超过1年暂停办理相关手续，一般情况下应具体通知哪些部门？P57 答：规划部门土地部门建设部门房管部门工商部门税务部门第三章 补偿1、对被征收人给予的补偿包括哪些？P59-61答：被征收房屋的价值补偿搬迁补偿、临时安置补偿停产停业损失的补偿对被征收人的补助和奖励2、被征收人房屋的价值补偿包含哪两部分？P60答： 被征收房屋（包括与房屋主体建筑有关的附属建筑或构筑物补偿）及其占用范围内的土地使用权的补偿房屋室内装饰装修价值的补偿3、搬迁补偿、临时安置补偿分别针对哪些被征收人？P61答：搬迁补偿针对所有被征收人临时安置补偿只针对选择房屋产权调换方式的被征收人，且房屋征收部门若已提供了周转用房，则不必支付临时安置补偿费4、奖励和补助分别针对哪些被征收人？P61答：奖励针对按期搬迁的被征收人，如未按期则不能享受补助也是针对按期搬迁的被征收，补助还可能是针对生活困难救助、重大疾病救助以及住房困难家庭的5、对被征收人给予住房保障必须符合哪两个条件？P62答：征收的房屋是个人住宅被征收人符合住房保障条件6、类似房地产的市场价格是指什么？P63答：是指在评估时点（房屋征收决定公告之日），与被征收房屋类似的房地产的市场价格7、与被征收房屋类似房地产是指什么？P63答：是指与被征收房屋相同或相似的区位用途权利性质档次新旧程度规模建筑结构8、房地产估价机构资质等级如何划分？哪个等级不能从事房屋征收评估工作？64答：由高到低资质等级分为四级，分别是一级、二级、三级、三级暂定，其中三级暂定不能从事房屋征收评估工作9、对评估确定的被征收房屋价值有异议的，如何处理？申请复核评估需具备什么条件？P65答：可先向原评估机构申请复核评估，对复核评估仍有异议的，再向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。申请复核评估时应当指出评估结果或者评估报告存在的问题10、房地产价格评估机构由被征收人协商选定，选定时应当注意哪三点？P66答：首先由被征收人协商选定在规定时间内没有进行协商或虽经协商未达成一致意见时，应当通过多数决定、随机选定等方式确定，过程应当公开、公平、公正评估机构选定的具体办法由省、自治区、直辖市制定11、货币补偿和产权调换的定义是什么？P68答：货币补偿：房屋征收补偿中，以市场评估价为标准，对被征收房屋的所有权人进行货币形式的补偿产权调换：房屋征收部门提供用于产权调换的房屋与被征收房屋进行调换，计算价格后，结清差价12、选择产权调换方式补偿的，如何保障公平的结清差价P68-69答：对被征收房屋价值和用于产权调换房屋价值分别进行计算，再结清被征收房屋和用于产权调换房屋的差价。为保证被征收房屋和用于产权调换房屋价格的公平，应采用市场评估的方式确定双方价值，价值评估时点都为房屋征收决定公告之日13、因旧城区改建征收个人住宅选择房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段予以安置，其含义包含哪三层？P69答：只适用于因旧城改建需要，征收个人住宅的情况下只有被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的情况下只有同时满足以上两个前提下，政府才提供改建地段或者就近地段予以安置14、旧城区改建中，能否原地回迁、就近安置是矛盾较为集中的问题，其反映了哪两方面问题？P69答：反映了旧城改建中被征收人原住房面积一般较小，但地理位置较好，生活成本低，由于周边房价较高，用征收补偿款购买房屋可能面积小，人口多、住不下的问题仍会突出如放弃在改建地段或就近地段回迁，虽住房条件可能会得到较大改善，但可能面临生活成本上升，公共服务设施配套不全等问题15、改建地段或就近地段在实际操作中的具体含义是什么？P69答：改建地段应当是指同一项目；分期建设的，在各期安置中均应符合规定就近地段由各地在制定细则时依据城市规模、居民生活习惯自行确定16、停产停业损失补偿中涉及的非住宅房屋认定两个缺一不可的条件是什么？P71答：房屋必须为非住宅房屋，即营业用房 经营行为合法，不能是违法经营17、停产停业损失补偿确定补偿的三因素是什么？P71答：停产停业的损失，一般以实际发生的直接损失为主根据房屋征收前被征收房屋的实际使用效益根据实际停产、停业期限18、“住改非”房屋的概念是什么？处理时遵循的原则是什么？P71-72答：“住改非”房屋指产权性质为住宅，但已依法取得营业执照成为经营性用房的房屋。处理“住改非”房屋应当遵循“尊重历史，实事求是”的原则19、“住改非”房屋一般如何进行补偿？P72答：依据（国办发明电200342号）文件规定，对“住改非”房屋的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。在实际操作中，对符合上述规定且经营时间较长的，一般参照营业用房给予补偿20、作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法进行调查、认定和处理的情形是什么？P73答：需要对征收范围内未经登记的建筑组织有关部门依法进行调查、认定和处理21、依法进行调查、认定和处理后会产生哪三个结果？P72-75答：对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿当事人对有关部门的认定和处理结果不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼22、在征收前对未经登记的建筑依法进行调查、认定和处理的原因是什么？答：为了有效防止新问题的产生为了避免在征收时矛盾过于集中，部门处理周期过长的问题23、房屋征收过程中，涉及的房屋有哪两种情况？ P73答：涉及房屋的两种情况是已经依法登记取得房产证的房屋未依法登记没有取得房产证的房屋24、对未经登记的建筑依法进行补偿的情形有哪三种？P