合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策实施细则.doc

合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策实施细则(试行) 发布时间：2012年07月26日【字体：大 中 小】 根据关于印发合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）的通知（合政201254号），制定本实施细则。一、实施原则和方式（一）实施原则。窗口受理、部门验收、财政审核、结果公示、按期兑现。（二）实施方式。按照非验收类、验收类和其它类进行实施。1、非验收类项目：指不需经过实地验收，按照规定的申报程序提供申报资料，经审核确认后即可兑付的项目。2、验收类项目：指按照规定的申报程序提供申报资料，经过实地验收合格后方可兑付的项目。3、其它类项目：指根据国家、省、市有关政策和实施方案执行的项目。二、申报条件、申报时间和申报资料非验收类项目1、申报条件：符合合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）（合政201254号）中“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）检测费、认证认定费用补助、农业生产操作技术规程奖励和省级以上（含省级）农业产业化龙头企业奖励、国家地理标志奖励、农业标准化示范基地（示范区）奖励、“一村一品”专业示范村（乡镇）配套奖励、农民专业合作社配套奖励、现代农业示范区奖励、茶产业配套奖补、木本油料配套奖补、畜禽新品种配套系补助、水产良种场配套奖励、粮油高产创建奖励、自主研发新品种奖励规定要求。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于次年3月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于4月底前汇总报送市财政局复核，其中符合农业标准化认定条件的，市农业相关部门初审后应于次年4月底前报送市农业标准化委员会审核，市农业标准化委员会于5月底前将审核结果汇总送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：申请报告，营业执照原件和复印件（以个人名义申报的提供个人身份证复印件），相关部门批准认定文件或证书原件和复印件。同时，“三品”认证认定项目需提供相关认证认定费用发票原件和复印件；“一村一品”、农民专业合作社、水产良种场配套奖励项目需提供项目资金支持证明文件原件和复印件；农业产销会项目需提供实际发生的展位费、参展产品运输费正规发票原件和复印件；粮油高产创建项目需提供示范项目立项批文原件和复印件，省级以上（含省级）验收通过证明材料原件和复印件。茶产业、木本油料产业项目需提供县（市）区验收资料、奖补文件及拨款凭证原件和复印件。验收类项目（一）固定资产投资奖补1、申报条件：（1）凡在本市区域内注册生产的直接以农林牧副渔等农产物料为原料进行农副产品和农作物育种、育苗、生产、加工，与当地农户有利益联接，列入合肥市农业固定资产投资项目库，且已投产的项目均可申报。项目补助期按建设期计算。（2）实行“一事一议”的项目，需获得市政府的批准，并履行协议内容。2、申报时间：每半年申报一次。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，分别于当年7月底和次年1月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门分别于当年8月底和次年2月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：农业企业固定资产投资奖补项目申请表，企业营业执照、税务登记证原件和复印件，固定资产投资清单，上年度和本年度资产负债表和利润分配表，固定资产明细账，与当地农户有利益联接的证明材料。同时，基建类需提供项目立项批复、建筑施工合同、项目竣工决算审计报告、建筑安装业统一发票（含安徽省地方税务机关代开统一发票）及银行转账支付凭证；设备类需提供采购合同、增值税发票及银行转账支付凭证；辅助设施包括仓库、锅炉、配电房，不包括水、电、气、路和零星耗材，需提供采购安装合同和上述规定的正规基建设备发票及银行转账支付凭证。“一事一议”的需提供申请报告，营业执照原件和复印件，市政府批文、协议等相关资料。（二）农民专业合作社奖补1、申报条件：（1）符合市级示范农民专业合作社奖补条件，且有健全的生产经营和财务管理制度，财务管理规范，服务内容具体，服务资料完整，服务效果明显。其中农民专业合作社联合社参加申报的：社员户数须达500户以上,且当年带动农户500户以上。（2）对已获得市级奖补，因合并、改组、更名及新设分支机构的合作组织不再奖补。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：农民专业合作组织奖补资金项目申报书，工商部门注册登记证书原件和复印件，上一年度资产负债表、利润分配表、盈余分配表，当年带动农户的生产、经营、服务记录，各项管理制度，近年来获奖情况，成员花名册及联系方式等相关材料。（三）市级现代农业示范区奖励1、申报条件：符合合肥市现代农业示范区建设规划，示范区建设规模、组织管理、产品质量、技术推广等方面达到市级现代农业示范区建设要求。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料:现代农业示范区奖补项目申报书，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，示范区建设规划，达到市级现代农业示范区建设要求的相关证明材料。（四）新建种猪场、商品猪养殖场（小区）、规模肉禽场、种鸡场、肉种（蛋）鸭场和种（肉）羊场补助1、申报条件：选址（必须在长丰、肥东、肥西、庐江、巢湖市境内）、建设、规模、引种、存栏、出栏等方面符合市畜牧水产局有关操作规程要求。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：经乡镇土地部门和县（市）环保、畜牧、财政部门同意的建设申请表，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，县（市）环保部门认可的环评报告及复印件。同时，（1）种猪场项目：需提供购买种猪合同、发票和检疫合格证明。原种场还需提供引种场资质证明复印件，农业部引种批复文件，入境报关单；祖代种猪场还需提供引种的原种场生产经营许可证复印件；父母代种猪场需提供所引种的祖代场或一级扩繁场生产经营许可证复印件。（2）商品猪场（小区）项目：需提供购猪发票(自繁自养的提供自繁场的种畜禽生产经营许可证和调拨单)和种猪检疫合格证明。（3）肉禽场和蛋鸭场项目：需提供购买商品苗禽发票（自繁自养的提供自繁场的种畜禽生产经营许可证和调拨单）和检疫合格证明。（4）种鸡场和肉种鸭场项目：需提供引种祖代场经省级农牧部门颁发生产经营许可证复印件，购买种禽合同、发票和种禽检疫合格证明。（5）种（肉）羊场项目：父母代种羊场种羊必须从国内经省级农牧部门发证的种羊场引进符合品种标准的父母代种羊。需提供购买种羊合同、发票、检疫合格证明和供种单位生产经营许可证复印件。商品羊场需提供购羊发票（自繁自养的提供自繁场的种畜禽经营许可证和调拨单）和供种单位的种畜禽经营许可证及检疫合格证明。（6）凡种猪场、种羊场、种禽场一律需提供关于畜禽代次、品种的至少2名以上专家的鉴定意见书。（五）奶牛补助1、申报条件：达到省、市奶牛业项目奖补条件，通过省、市验收并获得省级奖补。2、申报时间：按年度申报。具体根据省农委、省财政厅奶牛业财政补贴申报验收工作通知要求时间申报，逾期不予受理。3、申报资料：省农委、省财政厅奶牛业财政补贴申报验收工作通知中规定的申报资料。（六）新开发龙虾苗种、鳜鱼繁育基地，新开发黄鳝网箱养殖项目及龙虾集中连片养殖基地、河蟹池塘养殖基地补助1、申报条件：选址、建设、规模等方面符合市畜牧水产局有关操作规程要求。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：建设申请表，县级渔业行政主管部门核发的养殖证或苗种生产许可证复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，生产记录和带动农户资料。（七）制种基地补助1、申报条件：在本市新建制种基地的种业企业，单一品种单季集中连片制种育种规模达1000亩以上，且每个基地不超过两片，片间距不超过100米。同一基地若不同季节种植不同品种，只按单季给予一次性奖励，不予重复享受。2、申报时间：每半年申报一次。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，分别于当年7月底和11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门分别于当年8月底和12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：建设申请表，企业营业执照复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，制种农户花名册，与农户签订的制种合同，制种生产技术规程，所在乡镇、行政村证明材料，主要农作物种子生产许可证复印件。（八）新建无公害设施栽培、露地蔬菜、伏缺菜、水生蔬菜基地补助1、申报条件：（1）无公害设施栽培基地建设符合市农业委员会设施大棚建设标准、小区片数、片间距、无公害标准生产及基础设施配套等规定要求。露地蔬菜、水生蔬菜基地符合市农业委员会无公害标准生产、小区片数、片间距及基础设施配套等规定要求。伏缺菜项目为在全市范围内利用现有的钢架大棚实施，符合伏缺菜基地生产管理要求。（2）基地面积为净面积，不包括沟、渠、路等配套设施面积。（3）申报主体为农业企业、合作组织或农户。(4)复查复验项目基地面积保持率要达到70%以上方可申报。2、申报时间：设施栽培和露地蔬菜基地项目每半年申报一次。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，分别于当年7月底和11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门分别于当年8月底和12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。伏缺菜和水生蔬菜基地项目补助每年6月份申报，7-8月份县（市）区初验和市级督查，8月中下旬市级验收。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年8月中旬前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年8月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：建设申请表，企业、合作组织营业执照复印件，农户身份证复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，种植户分户造册生产明细表。同时，设施栽培基地项目还需提供设施采购发票复印件。4、资金兑付：设施栽培、露地蔬菜、水生蔬菜基地项目奖补资金当年兑付50%，剩余的50%资金待次年复查复验合格后再予兑付。（九）连栋温控大棚补助1、申报条件：新建连栋温控大棚，棚内净面积达2000平方米以上，棚檐净高度达3米以上，配备辅助设施齐全。棚内已从事蔬菜瓜果花卉育苗或生产，其中：育苗类年育苗能力达200万株以上，生产类要求种满种足。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：建设申请表，营业执照复印件，土地流转合同或自有土地承包经营证书复印件，育苗中心设计施工合同复印件、固定资产投资相关费用发票复印件、苗种销售台账。（十）新增成片造林、绿色长廊林带、农田林网、环村林带、新农村建设示范点绿化、经济果木林基地补助1、申报条件：品种、规格、密度、成活率等方面符合市林业和园林局操作规程要求。中型水库的陆域沿岸纵深与河岸的水平距离在200米范围内。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：建设申请表，自有土地承包经营证书或土地流转合同（农田林网、环村林带项目除外），同时，（1）成片造林项目：需提供苗木采购清单（规格、品种、数量、价格），造林小班统计表，验收地形图（连续申报的需提供以前年度已奖补的造林验收地形图），连片面积500亩以上的需同时提供造林作业设计书。（2）绿色长廊林带项目：需提供苗木采购发票或清单（规格、品种、数量、价格）。实施的绿色长廊路段长度超过30公里的需同时提供作业设计书。（3）农田林网、环村林带、村庄绿化项目：需提供自查验收地形图。新农村建设示范点绿化项目：需提供县级以上新农村建设示范点批准文件及绿化覆盖率达35%的证明材料。（4）经济果木林项目：需提供造林小班统计表，验收地形图。（十一）新建苗木花卉生产基地、苗木花卉设施栽培补助1、申报条件：生产基地、设施应具备的硬件及软件条件符合市林业和园林局有关操作规程要求。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年9月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于10月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：建设申请表，分品种登记表，自查验收地形图，自有土地承包经营证书或土地流转合同，苗木生产基地投资和设施投资相关费用发票复印件。（十二）土地承包经营权流转补助1、申报条件：本项目实行建档申报制，流转期内相关资料报市级备案。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于次年1月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于次年2月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：项目档案文本，县（市）区农业相关部门对申报业主三年生产经营情况的跟踪审查报告，县（市）区级土地流转服务中心设备购置正规发票、流转记录、合同等相关资料。（十三）农村沼气工程建设补助1、申报条件：申报主体为长丰县、肥东县、肥西县、庐江县、巢湖市境内经乡镇人民政府批准同意的养殖场或本市省、市新农村建设示范点。单个养殖场总建池容积最高不超过300立方米。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：建设申请表，项目实施方案，动物防疫证，施工合同，设计施工图纸，工程决算表，乡镇人民政府批准同意证明。申报农村生活污水净化项目的还需提供省、市新农村建设示范点批准文件证明材料。（十四）农业机械购置补贴1、申报条件：在本市范围内从事农业生产的农牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织，当年新购置水稻插秧机、油菜收割机械、植保机械、大棚微型耕作机械、秸秆打捆粉碎饲草机械。已获得省级以上补贴的，市级不重复补贴。2、申报时间：按年度申报。县（市）区农业相关部门、财政部门初审合格后，于当年11月底前报送市农业相关部门审核，市农业相关部门于当年12月底前汇总报送市财政局复核，逾期不予受理。3、申报资料：购机申请表，购机人身份证、购机发票原件及复印件，乡镇农办（农机站）、财政所审核意见等。其他类项目1、申报范围：病险水库除险加固、农村客运站、农村土地和宅基地整理、农业综合开发、农业服务体系建设、动物防疫体系建设、政策性农业保险。2、申报时间和申报资料:根据项目实施进度，按照国家、省、市有关政策和实施方案执行。三、申报程序1、项目备案。凡验收类项目一律实行项目备案制。市、县（市）区农业相关部门要建立现代农业发展项目库，增强计划性和目的性。项目单位在项目实施前需向县（市）区农业、财政部门提交书面建设申请，经县（市）区农业、财政部门审核同意并报市农业、财政部门备案。凡未予备案的项目，市、县（市）区两级不予验收和奖补。2、县（市）区初审。县（市）区农业相关部门、财政部门负责项目初审，并在所在县（市）区报刊、网站及乡镇、项目区公示无异议后，在规定时间内联合行文汇总报送市农业相关部门行政服务中心窗口受理，逾期不予受理。初审汇总表中要注明项目申报单位或个人的姓名、联系电话和市、县（市）区奖补资金承担金额。凡验收类项目需同时提供县（市）区验收表，附县（市）区验收人员签字和验收单位盖章。3、窗口受理。市农业相关部门行政服务中心窗口统一受理项目申报，开具窗口受理单。凡申报资料不真实、不完整或不符合要求的现场退回，并一次性告知退回原因和要求。经核验符合要求的申报资料，在5个工作日内移交市农业相关部门复核。4、部门验收。市农业相关部门负责项目的市级审核验收，提出项目审核验收意见送市财政局审核，同时附送市农业相关部门窗口受理单、项目申报资料和县（市）区农业相关部门、财政部门初审资料。验收类项目需同时提供市级验收表，附市级验收人员签字。市农业相关部门在收到县（市）区农业相关部门、财政部门报送的验收类项目初审资料后，要在15个工作日内组织完成市级验收。凡报送资料不完整或逾期报送的，市财政一律不予受理。5、财政审核。市财政局在收到市农业相关部门送达的审核验收资料后，进行程序性复核和符合性抽查，提出项目审核意见反馈市农业相关部门。6、结果公示。市农业相关部门负责将拟兑现的项目情况在中国合肥门户网站、本部门外网网站、合肥日报或合肥晚报进行公示。公示期不得少于5个工作日。公示阶段的投诉监督统一由市监察局受理。对申报项目的核减事项、核减原因等情况由市农业相关部门实行告知制。7、按期兑现。对于公示期满无异议的项目，市财政局负责提出资金安排意见，履行相关报批手续后及时拨付市级奖补资金。四、实施责任1、申报负责制。申报主体为农业企业、合作组织、农户等，乡镇(街道)人民政府、行政村（社居委）不得作为申报主体。申报单位或个人对项目建设内容和申报材料的真实性负责，弄虚作假、套取资金的，一经发现，予以通报批评，追回资金，五年内取消申报市级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。2、初审责任制。县（市）区农业相关部门、财政部门负责项目的初审，对申报资料的真实性、完整性及项目内容的真实性负责。经初审合格的项目方可向市级申报。凡工作不负责任，将初审不合格的项目向市级申报，单个项目误差在10以上的，责成县（市）区对该类项目全部重新验收；单个项目误差在3