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探析规章制度建设在企业规范经营中的作用 摘要：十里泉发电厂通过建立完善、规范的规章制度管理体系，构建了职责清晰、权责对等的工作体系，形成了长效管理机制，使生产经营各项活动实现了规范化、科学化、程序化管理，企业活动有章可循，有章可依，提高了工作质量和效率，规范了管理行为和技术行为，日常工作中用标准、按程序的办事习惯正逐渐养成，将持续提升企业管理水平。 关键词：制度;规范经营;建设 2013年十里泉发电厂在历年建标、贯标的基础上，运用标准化原理和方法，结合企业自身特点，积极开展了规章制度的规范化、系统化工作，建立起了科学合理、结构配套、满足企业发展需要的规章制度体系，有力促进了企业的可持续发展。 一、建立科学合理的修编体系 1.1 领导重视、目标明确 为全面推进企业的标准化工作，十里泉发电厂领导高度重视，将规章制度规范化、系统化工作，作为企业2013年的一项重要工作来抓。年初，制订了规章制度修订工作实施方案，成立了以厂长、书记为组长的领导小组和分管厂长为组长的工作小组，直接指导和协调修订工作;明确了工作小组专责人的职责，明确修订目标、总体思路、时间计划，制作格式模版;与内控工作相结合，做到全厂工作的有效衔接，从而保证了规章制度规范化的各项工作在方针、目标的引导下，按步骤、规范有序地开展。 1.2 精心谋划，修编培训 培训是修订工作的一项重要内容，要搞好规章制度修订工作就必须加强培训，厂部召开了由部门主任和专责人参加的2013年度规章制度修编工作启动及培训会，会上分管厂长组织学习华电华电国际电力股份有限公司规章制度管理规定、十里泉发电厂规章制度管理办法、关于进行2013年度厂级规章制度全面修编工作实施方案并提出具体要求。营造出企业员工积极参与、实施规章制度规范化管理的浓厚氛围，使企业全体员工认识到依法治企的重要性及可为企业带来的效益，形成了全员参与的良好格局。 1.3 创新完善，精益求精 在领导小组和计划经营部精心组织与全厂各部门的密切配合下，经过四个月的紧张工作，全厂规章制度历经统筹、修订、会审、再修订、公布等系列过程控制，圆满完成了2013年规章制度修编工作。本次修订工作中，共修改厂内制度180个、新增59个、确认36个、删除45个、增加流程图161个;3个规章制度转为管理标准。经过本次工作，所有规章制度格式统一，内容健全、完善、有效，达到修订目标要求。 1.4 做好规章制度信息化管理 为全厂人员查询便利，将规章制度上传多业务平台。在青岛华迪公司的大力协助下，上级下发167个、厂内275个规章制度全部上传到多业务平台标准制度内，在厂内办公自动化系统下发了关于查询规章制度方法的公告，为全厂职工查询规章制度提供了方便。 二、促进企业的可持续发展 2.1 安全生产可控在控 十里泉发电厂通过建立完善和安全保障与监督体系，安全生产责任制、安全工作奖惩实施细则等各项安全规章制度得到全面落实执行，有力夯实了企业生产基础，安全生产可控在控。经过努力，2014年十里泉发电厂实现连续安全生产365天、累计安全生产3945天，连续7年获评全国安康杯竞赛优胜单位。一是安全管理扎实有效。以防人身伤害为重点，重点抓好基建建设、外包工程和技改项目的安全管理，深化反违章和隐患排查治理，排查消除各类隐患2300余项。二是设备治理不断加强。加强技术管理，认真开展隐患排查、防磨防爆、技术攻关、设备可靠性评估等活动，大力推进运行规范化、检修精细化管理，解决了#6炉吸风机抢风、#5机轴承振动大等影响机组安全运行隐患，锅炉四管实现全年零泄漏，机组非停、非计划降出力事件大幅下降，设备可靠性明显提高。 2.2 依法规范经营，盈利能力持续提升 十里泉发电厂通过完善经营管理法律、法规和标准，通过全面预算管理办法、经营活动分析管理办法等各项经营管理办法得到全面落实执行，形成了良好的依法经营管理机制，企业经营管理稳健发展。2014年十里泉发电厂紧抓电热、燃料、财务三个经营关键要素，在老厂机组容量小、人员多、固定资产大等不利条件下，盈利能力显著增强。一是全年发电量完成46.8亿千瓦时，同比增加5.77亿千瓦时。全年设备利用小时数5825小时，同比增长1261小时，高于山东电网平均水平377小时，在省内电厂排名第一。二是加强日常经营管理，五项经费同比大幅降低，利润达2个多亿元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不断强化。通过遵照执行煤场管理办法、入厂煤采制化质检管理制度、燃料采购协调会会议管理办法等，煤炭采购决策机制进一步完善，燃料管理水平明显提升。 2.3 环保规章健全，节能减排成效显著 十里泉发电厂通过落实节能环保法律、法规，完善标准、规章制度，形成了有效的法规保障体系。通过制度和科技创新等手段，严格执行节能减排法律、法规和标准，节能减排水平不断提升，成效显著。2014年以降低机组能耗指标、确保环保指标达标排放为目标，促进节能环保工作的科学化、规范化和精细化。一是坚持生产指标预警分析制度，加强重点能耗指标的管控力度，提高机组经济运行水平。二是实施#5、#7机组脱硝、低氮燃烧器改造等技改项目，环保设备投运率100%。三是开展了环保隐患排查和专项治理整改活动，查找运行管理和设备管理上的不足，提高环保设施健康水平，保证了Nox排放浓度符合标准要求，取得良好的经济效益和社会效益。2014年迎接省市级以上环保部门检查30余次，均未发生影响我厂形象安全的环保事件;我厂先后荣获中国美丽电厂、山东省环保技术监督先进单位、枣庄市十大节能示范企业荣誉称号。 2.4 企业基础管理水平持续提高 通过健全职工管理体系开展中层干部和青年骨干强化培训，进一步提升了全厂技术水平与工作效率。2014年我厂举办了第一届职工技能大赛，大批优秀人才脱颖而出。我厂职