环境污染刑事风险防范(7月)讲解课件

环境污染刑事风险防范环境污染刑事风险防范 最高人民法院研究室最高人民法院研究室 喻海松喻海松 一、解释的制定背景及经过 二、解释起草中的主要考虑 三、解释的实施情况 四、解释主要规定的理解与适用 （一）污染环境罪的定罪量刑标准 （二）其他环节污染犯罪的定罪量刑标准 （三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节 （四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准 （五）污染环境罪的共同犯罪认定规则 （六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则 （七）“公私财产损失”的计算范围 （八）“有毒物质”的范围 （九）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题 （十）环保部门监测数据的刑事证据属性 环境污染刑事风险防范 一、解释的制定背景及经过 沁园春霾 北京风光，千里朦胧，万里北京风光，千里朦胧，万里 尘飘。望三环内外，浓雾莽莽，尘飘。望三环内外，浓雾莽莽， 鸟巢上下，阴霾滔滔鸟巢上下，阴霾滔滔空气如空气如 此糟糕，引无数美女戴口罩此糟糕，引无数美女戴口罩 一代天骄，央视裤衩，只见后座一代天骄，央视裤衩，只见后座 不见腰。尘入肺，有不要命者，不见腰。尘入肺，有不要命者， 还做早操。还做早操。 这些年，北京雾霾严重，可这些年，北京雾霾严重，可 以说是以说是“高天滚滚粉尘急高天滚滚粉尘急”，严，严 重影响人民群众身体健康，严重重影响人民群众身体健康，严重 影响党和政府形象。影响党和政府形象。 习近平在参加河北省委常委班 子专题民主生活会时的讲话（2013年 9月23日至25日） 一、解释的制定背景及经过 20062006年最高人民法院关于审理环境年最高人民法院关于审理环境 污染刑事案件具体应用法律若干问题的解污染刑事案件具体应用法律若干问题的解 释（法释释（法释200620064 4号，以下简称号，以下简称 20062006年解释）年解释）对对19971997年刑法规定的年刑法规定的重大重大 环境污染事故罪、非法处置进口的固体废环境污染事故罪、非法处置进口的固体废 物罪、擅自进口固体废物罪和环境监管失物罪、擅自进口固体废物罪和环境监管失 职罪的定罪量刑标准职罪的定罪量刑标准作了明确。作了明确。 一、解释的制定背景及经过 中华华人民共和国刑法经经刑法修正案（八）修改 后的中华华人民共和国刑法 第三百三十八条 【 重大环境污染事故罪】 违反国家规定，向土地、 水体、大气排放、倾倒或 者处置有放射性的废物、 含传染病病原体的废物、 有毒物质或者其他危险废 物，造成重大环境污染事 故，致使公私财产遭受重 大损失或者人身伤亡的严 重后果的，处三年以下有 期徒刑或者拘役，并处或 者单处罚金；后果特别严 重的，处三年以上七年以 下有期徒刑，并处罚金。 第三百三十八条 【污染环境罪】 违反国家规定，排 放、倾倒或者处置有 放射性的废物、含传 染病病原体的废物、 有毒物质或者其他有 害物质，严重污染环 境的，处三年以下有 期徒刑或者拘役，并 处或者单处罚金；后 果特别严重的，处三 年以上七年以下有期 徒刑，并处罚金。 一、解释的制定背景及经过 经经刑法修正案（八）修改后的中华华人民共和国刑法 第三百三十八条 【污染环境罪】 违反国家规定，排放、倾倒 或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其 他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处 或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并 处罚金。 第三百三十九条 【非法处置进口的固体废物罪】 违反国家规 定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒 刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受 重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑， 并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 【擅自进口固体废物罪】 未经国务院有关主管部门许可，擅自 进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受 重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役， 并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚 金。 以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气 态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处 罚。 第四百零八条 【环境监管失职罪】 负有环境保护监督管理职 责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故， 致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年 以下有期徒刑或者拘役。 司法实践中亟待解决的问题之一 重大环境污染事故罪修改为污染 环境罪后，亟需对相关构成要件 作出解释，以统一法律适用。 一、解释的制定背景及经过 司法实践中亟待解决的问题之二 当前重大、恶性环境污染违法犯 罪案件时有发生，应当根据修改 后的法律规定，适当降低入罪门 槛，以加大打击力度。 司法解释的解决方案 明确了相关犯罪的定罪量刑标准。 司法解释的解决方案 加大了对环境污染犯罪的惩治力 度。 司法实践中亟待解决的问题之三 实践反映，当前在办理环境污染 刑事案件中普遍存在取证难、鉴 定难、认定难问题，必须研究解 决，以提高打击实效。 司法解释的解决方案 设置客观性强的定罪量刑标准，就 鉴定、认定作出专门规定。 第一，依法严惩环境污染犯罪第一，依法严惩环境污染犯罪 ，强化对生态环境的司法保护力，强化对生态环境的司法保护力 度。度。 二、解释起草中的主要考虑 第二，贯彻体现宽严相济刑事政策，第二，贯彻体现宽严相济刑事政策， 最大限度发挥刑法的威慑和教育功能。最大限度发挥刑法的威慑和教育功能。 二、解释起草中的主要考虑 第三，切实解决办案实际中的难题，第三，切实解决办案实际中的难题， 加大对环境污染犯罪的打击实效。加大对环境污染犯罪的打击实效。 二、解释起草中的主要考虑 三、解释的实施情况 环境污染犯罪的构成情况 三、解释的实施情况 污染环境犯罪增长变化情况 三、解释的实施情况 三、解释的实施情况 污染环境刑事案件的主要分布情况 四、解释的主要内容 （一）污染环境罪的定罪量刑标准 （二）其他环节污染犯罪的定罪量刑标准 （三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节 （四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准 （五）污染环境罪的共同犯罪认定规则 （六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则 （七）“公私财产损失”的计算范围 （八）“有毒物质”的范围 （九）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题 （十）环保部门监测数据的刑事证据属性 中华华人民共和国刑法经经刑法修正案（八）修改后 的中华华人民共和国刑法 第三百三十八条 【重大 环境污染事故罪】 违反国家规 定，向土地、水体、大气排放、 倾倒或者处置有放射性的废物、 含传染病病原体的废物、有毒物 质或者其他危险废物，造成重大 环境污染事故，致使公私财产遭 受重大损失或者人身伤亡的严重 后果的，处三年以下有期徒刑或 者拘役，并处或者单处罚金；后 果特别严重的，处三年以上七年 以下有期徒刑，并处罚金。 第三百三十八条 【污染环 境罪】 违反国家规定，排放、 倾倒或者处置有放射性的废物、 含传染病病原体的废物、有毒物 质或者其他有害物质，严重污染 环境的，处三年以下有期徒刑或 者拘役，并处或者单处罚金；后 果特别严重的，处三年以上七年 以下有期徒刑，并处罚金。 （一）污染环境罪的定罪量刑标准 （一）污染环境罪的定罪量刑标准 解 释 条 文 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情 形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾 倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质 的; (二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; (三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环 境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、 自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准 三倍以上的; (四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾 倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质 的; (五)两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性 的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政 处罚，又实施前列行为的; （一）污染环境罪的定罪量刑标准 解 释 条 文 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情 形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上 的; (七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其 他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭 受永久性破坏的; (八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树 死亡二千五百株以上的; (九)致使公私财产损失三十万元以上的; (十)致使疏散、转移群众五千人以上的; (十一)致使三十人以上中毒的; (十二)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致 一般功能障碍的; (十三)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致 严重功能障碍的; (十四)其他严重污染环境的情形。 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情 形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾 倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的 ; 第一条第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情 形之一的，应当认定为形之一的，应当认定为“严重污染环境严重污染环境”： ( (一一) )在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾 倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的 ; ; 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具 有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具 有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; 非法非法偷偷偷偷排排强强酸构成酸构成污污污污染染环环环环境罪境罪 株洲“56”案主犯一审获审获 刑1年 李洪浪指使司机贺德意和押运员姜李洪浪指使司机贺德意和押运员姜 建兵，将工业废水（废酸类危险废物建兵，将工业废水（废酸类危险废物 ）排入株洲市石峰区汇亚停车场后的）排入株洲市石峰区汇亚停车场后的 一个城市下水道。一个城市下水道。 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具 有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; 国家危险废物名录国家危险废物名录 医疗废物分类目录医疗废物分类目录 根据国家规定根据国家规定 的危险废物鉴别的危险废物鉴别 标准和鉴别方法标准和鉴别方法 认定的具有危险认定的具有危险 特性的废物。特性的废物。 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具 有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重 危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放 标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制 定的污染物排放标准三倍以上的; 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情 形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环 境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自 治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍 以上的; 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具 有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等 排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的 废物、有毒物质的; 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具 有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等 排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的 废物、有毒物质的; 昆明东海矿业公司、昆明东川通宇昆明东海矿业公司、昆明东川通宇 选矿厂、昆明兆鑫矿业公司等企业私设暗选矿厂、昆明兆鑫矿业公司等企业私设暗 管，在环保配套设施未完善的条件下，私管，在环保配套设施未完善的条件下，私 自投入生产从事违法行为，致使未经处理自投入生产从事违法行为，致使未经处理 的尾矿浆排入小江导致污染。法院判决的尾矿浆排入小江导致污染。法院判决3 3 被告单位均构成污染环境罪，被处予被告单位均构成污染环境罪，被处予5050万万 元至元至7575万元不等的罚金，万元不等的罚金，8 8名责任人中有名责任人中有6 6 人被处缓刑，人被处缓刑，1 1人免予刑事处罚。人免予刑事处罚。 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具 有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (五)两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置 有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受 过两次以上行政处罚，又实施前列行为的; （一）污染环境罪的定罪量刑标准 解 释 条 文 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情 形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上 的; (七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其 他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭 受永久性破坏的; (八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树 死亡二千五百株以上的; (九)致使公私财产损失三十万元以上的; (十)致使疏散、转移群众五千人以上的; (十一)致使三十人以上中毒的; (十二)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致 一般功能障碍的; (十三)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致 严重功能障碍的; (十四)其他严重污染环境的情形。 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情 形之一的，应当认定为“严重污染环境”： (十四)其他严重污染环境的情形。 （一）污染环境罪的定罪量刑标准 解 释 条 文 第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为 ，具有下列情形之一的，应当认定为“后果特别严重”： (一)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以 上的; (二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他 农用地三十亩以上，其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久 性破坏的; (三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树 死亡七千五百株以上的; (四)致使公私财产损失一百万元以上的; (五)致使疏散、转移群众一万五千人以上的; (六)致使一百人以上中毒的; (七)致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功 能障碍的; (八)致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功 能障碍的; (九)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功 能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般 功能障碍的; (十)致使一人以上死亡或者重度残疾的; (十一)其他后果特别严重的情形。 中华华人民共和国刑法 第三百三十九条 【非法处置进口的固体废物罪】 违反国家 规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有 期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财 产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有 期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处 罚金。 【擅自进口固体废物罪】 未经国务院有关主管部门许可，擅 自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产 遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者 拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑 ，并处罚金。 以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和 气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪 处罚。 第四百零八条 【环境监管失职罪】 负有环境保护监督管理 职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事 故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的， 处三年以下有期徒刑或者拘役。 （二）非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物 罪、环境监管失职罪等其他污染环境罪的定罪量刑标准 （二）非法处置进口的固体废物罪、擅自进 口固体废物罪、环境监管失职罪等其他污染 环境罪的定罪量刑标准 解 释 条 文 第二条 实施刑法第三百三十九条、第四百零 八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第 十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私 财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者 “致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡 的严重后果”。 （三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节 解 释 条 文 第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定 的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚： (一)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的; (二)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运 行的; (三)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反 国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体 的废物、有毒物质或者其他有害物质的; (四)在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放 射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害 物质的。 实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染 环境罪与妨害公务罪数罪并罚。 第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定 的犯罪行为，但及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积 极赔偿损失的，可以酌情从宽处罚。 国家环保总局关于“不正常使用”水污染物处理设施的认定和处 罚问题的复函（环办199898号） 一、关于“不正常使用”处理设施的认定对排污单位违反水污 染物处理设施正常运行规范而使用水污染物处理设施的情形，环保 部门都可认定为“不正常使用”处理设施。在环境保护监督管理实 践中，排污单位“不正常使用”水污染物处理设施，通常表现为如 下情形之一： 1.将部分或全部污水不经过处理设施而直接排入环境； 2.将未处理达标的污水从处理设施的中间工序引出直接排入环 境； 3.将部分或者全部处理设施停止运行； 4.违反操作规程使用处理设施，或者不按规程进行检查和维修 ，致使处理设施不能正常运行； 5.违反处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常 运行的其他情形。 （四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准 解释条文解释条文 第四条第四条 单位犯刑法第三单位犯刑法第三 百三十八条、第三百三十九条百三十八条、第三百三十九条 规定之罪的，依照本解释规定规定之罪的，依照本解释规定 的相应个人犯罪的定罪量刑标的相应个人犯罪的定罪量刑标 准，对直接负责的主管人员和准，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员定罪处罚，其他直接责任人员定罪处罚， 并对单位判处罚金。并对单位判处罚金。 （五）污染环境罪的共同犯罪认定规则 浙江省绍兴市浙江省绍兴市上虞区人民法院汇德隆污染环境案庭审现场上虞区人民法院汇德隆污染环境案庭审现场 （五）污染环境罪的共同犯罪 认定规则 解释条文 第七条 行为人明知他人无行为人明知他人无 经营许可证或者超出经营许可范经营许可证或者超出经营许可范 围，向其提供或者委托其收集、围，向其提供或者委托其收集、 贮存、利用、处置危险废物，严贮存、利用、处置危险废物，严 重污染环境的，以污染环境罪的重污染环境的，以污染环境罪的 共同犯罪论处。共同犯罪论处。 浙江省绍兴市浙江省绍兴市越城区人民法院公开审理浙江新海天生物科技有限公越城区人民法院公开审理浙江新海天生物科技有限公 司及魏某等倾倒有毒废水案司及魏某等倾倒有毒废水案，以污染环境罪当庭判处，以污染环境罪当庭判处新海天生物科新海天生物科 技有限公司技有限公司罚金罚金6060万元，六被告人有期徒刑十一个月至一年六个万元，六被告人有期徒刑十一个月至一年六个 月。月。 据警方查明，据警方查明，20112011年年1111月以来，桐庐县横月以来，桐庐县横 村镇方埠化工厂（金帆达生化股份有限公司村镇方埠化工厂（金帆达生化股份有限公司 子公司）将生产农药过程中产生的危险废物子公司）将生产农药过程中产生的危险废物 以每吨以每吨6060元至元至120120元的价格，交给无处理资元的价格，交给无处理资 质的公司，非法倾倒，造成衢江、运河、农质的公司，非法倾倒，造成衢江、运河、农 田严重污染，倾倒数量高达田严重污染，倾倒数量高达3.83.8万余吨。万余吨。 新安化工集团股份有限公司建德化工二厂 新安化工集团股份有限公司建德化工二厂 自去年自去年5 5月以来，以每吨月以来，以每吨500500元左右的价格，元左右的价格， 将将1 1万余吨万余吨“磷酸盐混合液磷酸盐混合液”运至杭州市余运至杭州市余 杭区荣圣化工有限公司，荣圣化工将其中的杭区荣圣化工有限公司，荣圣化工将其中的 75007500余吨余吨“磷酸盐混合液磷酸盐混合液”直接偷排入京杭直接偷排入京杭 大运河，造成水体严重污染；通过宏安货运大运河，造成水体严重污染；通过宏安货运 有限公司分别将有限公司分别将80008000余吨和余吨和10001000余吨余吨“磷酸磷酸 盐混合液盐混合液”运到山东、江西等地非法倾倒；运到山东、江西等地非法倾倒； 去年初至今年去年初至今年4 4月，通过宏安货运有限公司月，通过宏安货运有限公司 还将还将10001000余吨余吨“磷酸盐混合液磷酸盐混合液”运往浙江衢运往浙江衢 州交由衢州人周某某非法处置。经鉴定，州交由衢州人周某某非法处置。经鉴定，“ 磷酸盐混合液磷酸盐混合液”属于危险废物。属于危险废物。 浙江湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司污染环境案 湖州市工业和医疗废物处置中心有湖州市工业和医疗废物处置中心有 限公司系多家国有公司联合组成的股份限公司系多家国有公司联合组成的股份 公司，公司董事长、法人代表施政系湖公司，公司董事长、法人代表施政系湖 州市政协委员，公司于州市政协委员，公司于 20072007年注册成年注册成 立，主要经营项目为工业废物、医疗废立，主要经营项目为工业废物、医疗废 物、病死动物处理，具备处置医疗废物、病死动物处理，具备处置医疗废 物、危险废物的资质。犯罪嫌疑人施政物、危险废物的资质。犯罪嫌疑人施政 等人自等人自20072007年以来，为非法牟利将公司年以来，为非法牟利将公司 仓库内其它单位委托其处置的的危险废仓库内其它单位委托其处置的的危险废 物、医疗废物以低价转卖非其他无危险物、医疗废物以低价转卖非其他无危险 废物处置资质的厂家及个人进行非法处废物处置资质的厂家及个人进行非法处 置，查明涉及危险废物总量约置，查明涉及危险废物总量约40004000余余 吨。吨。 目前目前，1111人已被判处刑罚，其中俞人已被判处刑罚，其中俞 恺、李红良因污染环境罪被判处恺、李红良因污染环境罪被判处3 3年有年有 期徒刑，施政、张福生等期徒刑，施政、张福生等2 2名犯罪嫌疑名犯罪嫌疑 人已移送检察院审查起诉。人已移送检察院审查起诉。 20142014年年9 9月底，四川省中明环境治理有月底，四川省中明环境治理有 限公司收到大量无回收再利用价值的水性限公司收到大量无回收再利用价值的水性 涂料废液，而公司焚烧炉烟囱出现故障，涂料废液，而公司焚烧炉烟囱出现故障， 需到需到1212月才能修好，暂时无法处理该批危月才能修好，暂时无法处理该批危 废液体，因此公司提出废液体，因此公司提出“对外处理对外处理”的方的方 案，即通过陈某某将该批危废液体运出厂案，即通过陈某某将该批危废液体运出厂 区倾倒。经公司管理层酝酿决定，公司给区倾倒。经公司管理层酝酿决定，公司给 陈某某每吨陈某某每吨500500元的处理费；元的处理费；1010月中下旬，月中下旬， 陈某某组织人员、车辆分陈某某组织人员、车辆分4 4次将该批危废液次将该批危废液 体约体约800800桶、桶、160160余吨倾倒在双流县境内：余吨倾倒在双流县境内： 其中其中370370桶倾倒在永安河中，其余的丢弃在桶倾倒在永安河中，其余的丢弃在 双流县境内多地。双流县境内多地。 （六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则 解 释 条 文 第八条 违反国家规定， 排放、倾倒、处置含有毒 害性、放射性、传染病病 原体等物质的污染物，同 时构成污染环境罪、非法 处置进口的固体废物罪、 投放危险物质罪等犯罪的 ，依照处罚较重的犯罪定 罪处罚。 被告人胡文标系标新化工公司法定代表被告人胡文标系标新化工公司法定代表 人，丁月生系标新化工公司生产负责人。人，丁月生系标新化工公司生产负责人。 20072007年年1111月底至月底至20092009年年2 2月月1616日期间，被日期间，被 告人胡文标、丁月生在明知该公司生产过告人胡文标、丁月生在明知该公司生产过 程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物质程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物质 的情况下，仍将大量废水排放至该公司北的情况下，仍将大量废水排放至该公司北 侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染盐城 市区城西、越河自来水厂取水口，致盐城市区城西、越河自来水厂取水口，致盐城 市区市区2020多万居民饮用水停水长达多万居民饮用水停水长达6666小时小时4040 分钟，造成直接经济损失人民币分钟，造成直接经济损失人民币543.21543.21万万 元。元。 法院认为：胡文标、丁月生明知其公司法院认为：胡文标、丁月生明知其公司 在生产过程中所产生的废水含有毒害性物在生产过程中所产生的废水含有毒害性物 质，仍然直接或间接地向其公司周边的河质，仍然直接或间接地向其公司周边的河 道大量排放，放任危害不特定多数人的生道大量排放，放任危害不特定多数人的生 命、健康和公私财产安全结果的发生，使命、健康和公私财产安全结果的发生，使 公私财产遭受重大损失，构成投放危险物公私财产遭受重大损失，构成投放危险物 质罪。判处被告人胡文标有期徒刑十年，质罪。判处被告人胡文标有期徒刑十年， 与其前罪所判处的刑罚并罚，决定执行有与其前罪所判处的刑罚并罚，决定执行有 期徒刑十一年；判处被告人丁月生有期徒期徒刑十一年；判处被告人丁月生有期徒 刑六年。刑六年。 （六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则 解 释 条 文 第八条 违反国家规定， 排放、倾倒、处置含有毒 害性、放射性、传染病病 原体等物质的污染物，同 时构成污染环境罪、非法 处置进口的固体废物罪、 投放危险物质罪等犯罪的 ，依照处罚较重的犯罪定 罪处罚。 被告人于皓、许长贤、于宗友在明知生产废被告人于皓、许长贤、于宗友在明知生产废 水中含有有毒物质的情况下，仍向河流中排放水中含有有毒物质的情况下，仍向河流中排放 ，其主观故意是放任，客观上危害了公共安全，其主观故意是放任，客观上危害了公共安全 ，给国家造成重大经济损失，其行为均构成投，给国家造成重大经济损失，其行为均构成投 放危险物质罪。法院以犯有投放危险物质罪判放危险物质罪。法院以犯有投放危险物质罪判 处亿鑫化工有限公司负责人于皓有期徒刑十一处亿鑫化工有限公司负责人于皓有期徒刑十一 年，以犯有非法经营罪判处于皓有期徒刑五年年，以犯有非法经营罪判处于皓有期徒刑五年 ，罚金，罚金5050万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑 十五年，罚金十五年，罚金5050万元。许长贤、于宗友则分别万元。许长贤、于宗友则分别 被以犯有投放危险物质罪判处有期徒刑六年、被以犯有投放危险物质罪判处有期徒刑六年、 五年。五年。 （七） “公私财产损失”的计算范围 解 释 条 文 第九条 本解释所称“公私财产损失”，包 括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际 价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必 要合理措施所产生的费用。 （八）“有毒物质”的范围 解 释 条 文 第十条 下列物质应当认定为“有毒物质”： (一)危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物 ，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法 认定的具有危险特性的废物; (二)剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名 录的化学品，以及含有上述化学品的物质; (三)含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质; (四)关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约 附件所列物质; (五)其他具有毒性，可能污染环境的物质。 （八）“有毒物质”的范围 重点 环境 管理 危险 化学 品 2014年4月，环保部发布重点环境管理危险化学品目录。符合下 列条件之一的化学品，列入重点环境管理危险化学品目录：（1）具 有持久性、生物累积性和毒性的；（2）生产使用量大或者用途广泛，且 同时具有高的环境危害性和(或)健康危害